《何為證據》第四章、NED 對佔中的推動（華發網獨家連載之三十五）

更新時間：2018-10-21 16:44來源：網絡作者：@Mary人氣：6605490

《何為證據：揭露香港亂像的幕後黑手》

第四章、NED 對佔中的推動

第七節：受 NED 資助項目活動— 港人講普選（一）

2 0 1 2 年，N E D 撥款 4 6 萬美元 ( 約 3 6 0 萬港元 ) 予旗下的 N D I，以發展一個“ 門戶網站 ( I n t e r n e t Po r t a l ) ”，推動香港學生在普選問題上更積極地參與政治。同年，“ 佔中 ”發起人之一戴耀廷的港大法律學院比較法與公法研究中心，得到 N D I 資助，推出“ 港人講普選 ”網上平臺，聲稱線民可自行設計普選方案。網站成立於 2 0 1 3 年 1 2 月，成為首個“ 民眾瞭解香港政治體制，與他人進行選舉改革辯論，方便在社交媒體分享觀點並與香港政府直接對話 ”的互動入門網站。

查看“ 港人講普選 ”網頁，可以發現在佔中期間，“ 港人講普選 ”一面倒地偏向“ 佔中 ”的信息。例如 9 月 2 9 日，“ 港人講普選 ”f a c e b o o k 專頁稱，有大律師向法庭申請禁止員警使用槍械，呼籲線民蒐集警方使用武器、市民受傷的影片或像片證據，包括“ 警方正面對示威者直接施放催淚彈 ”、“ 示威者已倒地背向警方沒有任何暴力行為，但警方仍向他施放胡椒噴霧 ”以及“ 警方施放橡膠子彈使用警棍 ”等。

此外，“ 港人講普選 ”又針對佔領行動多次進行網上調查，當中竟有“ 如果員警清場，你會否回來重新佔領 ”的議題，瞭解線民的意見。而“ 佔領人士應否撤離 ”、“ 應否袋住人大的決定先 ”、“ 是否支持罷課 ”等亦是“ 港人講普選 ”過往的調查議題。該報告指出，“ 港人講普選 ”已演變為佔領人士和相關支持者共用的行動資訊平臺。

網站有英文、繁體中文和簡體中文三個版本，利用兩大管道鞏固及促進公眾對話和參與。一是“ 決定樹 ”，幫助用戶理解“ 普選 ”概念，讓他們通過香港選舉改革面臨的重要問題來設計自己的建議書。

“ 決定樹 ”會提出類似“ 誰應該擁有任命特首的權力？”一系列的問題。用戶作出回答或選擇後，網站會解讀他們的答案。總結用戶的多個答案和選擇，網站自動編輯一篇建議書直接遞交給香港政府。

網站第二大管道是“ 論壇 ”，為選舉相關問題討論提供平臺，如候選人是否應該獲得一定比例的選票來贏得選舉。港人講普選團隊同時對法律界人士、學者、青年激進分子、甚至名人進行訪談來獲取他們對香港達成普選制度的看法。

訪談視頻上傳至 Y o u T u b e，論壇有視頻連結，方便使用者觀看和討論。

親中媒體不斷抨擊港人講普選在佔中運動中扮演的角色。他們認為這一項目社交媒體帳號有數大功能，包括促進了這場破壞性社會運動的發展，在參與佔中、違反法律和破壞社會規則的學生群體中傳播偏向性資訊，為參與者提供新的科技方式實現即時溝通等。

以下從“ 港人講普選 ”F a c e b o o k 主頁選取的典型片段揭示了它的任務：

1 . 2 0 1 4 年 9 月 2 8 日。通告提示：“ 如果在行動中被捕，請將個人姓名、身份證件號、手機號、性別和年齡發送至 9 1 4 6 3 X X X 或 6 7 6 1 3 X X X；被捕後應聯絡家人或律師，要求足夠的水、食物和毛毯。如受到暴力對待，可要求去看醫生。總之，你有權不作出對自身不利的證言。”“ 持有攻擊性武器將受到逮捕和控告，所以請丟棄攜帶的尖銳鋒利的武器。”

2 . 2 0 1 4 年 9 月 2 9 日 2 2 時 1 8 分：為佔中者提供消息說，“ 中國銀行大廈有大批員警進入樓內。” 3 . 2 0 1 4 年 1 0 月 1 日，一封通告提醒佔中人士在升旗儀式上應如何表現：“ 堅決不幹擾明天的升旗儀式 , 不要突然湧入，也不要呼喊口號。希望大家能如下行事：著黑色 T 恤，低頭靜立（或持一把象徵雨傘革命的雨傘）。鑒於學民思潮希望以上述方式參加升旗儀式，你可以效仿他們，可以用白色T 恤代替。全世界都會關注中國國慶日。如果運動演變為真正的暴力行動後被拍攝下來，可能導致輿論發生轉向。到時示威者可被認定為暴亂分子，“ 6 8 9 ”（反對派對梁振英的蔑稱）將可以合法進行驅散。切忌由於一時意氣將我們長久的鬥爭付之一炬。我們儘量表現得文明有禮，國際媒體就一定會關注。”

4 . 2 0 1 4 年 1 0 月 1 日。出現一副具有藝術表現力的畫作。這幅畫只用了四個詞進行說明， A d m i r a l t y （金鐘）: W a t e r （水）! A d m i r a l t y : A g u a（水）!，呼籲民眾給在金鐘的人群送去所需的飲水，為佔中人士營造一種令人感動的氣氛。

NED 及 NDI 與佔中的直接關聯：打破美方的謊言雨傘運動發生後一個月，在 “ 美國之音 ”（V O A）的專訪中，N E D 亞洲、中東及北非地區專案副主任 L o u i s a G r e v e 否認 N E D 是美國外交政策的實施代理人、為佔中人士提供資金和建議的指控。面對 V O A 對 N E D 性質的質疑，L o u i s a G r e v e明確作出回應：

“ N E D 對全球不同群體提供的支援是基於他們自身的請求。實際上他們必須提交議案，而事實上我們在全球根本不設辦公室，更不用說辦公室在當地扮演了什麼角色。我們的人員看過提案後，要去瞭解該國的政治，然後再基於該團體的提案為其提供項目支援。是這些團體給我們帶來了想法主意。由於資金有限，必須通過競爭選出最好的專案來給予支持。因此， N E D 只為團體本身提議的項目提供支援。 N E D 並不操控他們，也不是項目的組成部分。”

N E D 的角色真的是 G r e v e 所描述那樣嗎？

在佔中運動發生及之前，N E D 和 N D I 所扮演的角色遠比 G r e v e 描述的更加積極和主動，某種程度上，他們直接參與和推動佔中的發展。

作者得到的資料顯示： N E D / N D I 在佔中運動發生和之前主動開展活動丶提供活動方向，協助合作方來提升專案提案的內容層次、並督促合作夥伴全力以赴。合作方只要根據被差派行動的實際所需對資金進行了評估，N D I 便大方支付，不會討價還價。對佔中工作，N E D / N D I 似乎擁有一個完整的項目計劃，合作方只要預訂會場，邀請目的一致或“ 友好的 ”人士演講發言，以及為 N E D 背書做預算。

如此，N E D / N D I 已不是項目的一份子，而是背後的實際操控者。

1 . N D I 對特首和立法會選舉提案的興趣

真普選聯盟（真普聯）成立三個月後，鄭宇碩在 2 0 1 3 年 6 月 5 日的真普聯周會上表示 N D I 要求會見聯盟成員。接下來 6 月 1 9 日的會議，鄭教授稱在

N D I 與真普聯的會議上，N D I 希望與真普聯合作建立一個商討民主和選舉問題的平臺。鄭認為特首選舉問題上的合作不採用真普聯的名義，而可以轉介給學者組成的聯絡網進行。

2 0 1 4 年 8 月 2 7 日，真普聯收到 N D I 專案經理 K e l v i n S i t 的郵件，希望得到關於 2 0 1 6 特首選舉的專案提案，要求與真普聯合作組織一場關於立法會產生的辯論會。從佔中運動的發展軌跡來看， N D I 採取了明顯而直接的方式，十分積極迫切地影響佔中人士的政治傾向。

隨著中央政府對香港管治權白皮書的發表和佔中政改方案公投的發生，2 0 1 4年7 月佔中人士與中央政府進行了充滿火藥味的博弈，這被認為是佔中運動的序幕。這種博弈特別發生在 2 0 1 4 年 7 月 1 5 日政改小組向中央政府人大常委會提交《關於香港特別行政區長官及 2 0 1 6 年立法會產生辦法是否需要修改的報告》之後。是 N D I 在背後要求在立法會選舉上開闢戰線，令香港局勢火上澆油。

N D I 向真普聯提出，立法會選舉方案與特首任命辦法兩者同樣重要。同時，N D I 認為在 2 0 1 6 立法會選舉方案，尤其是地方立法修訂事項上，應有更多更深層次的討論空間。

事實上 N D I 建議真普聯開展以下兩項活動：第一，組織一批學者或其它利益相關方成立工作小組，正式商討如何修改相關法律，並向政府提交立法提案；第二，舉行公共論壇活動，公民社會組織、學者、政黨、法律工作者和學生團體的代表共同商討，確定通過地方立法來修訂 2 0 1 6 立法會選舉方案的具體細節。

這一次 N D I 更加關注項目的運作時間而不是實質內容，目的顯然是為了在佔中時製造對民意一浪接一浪的衝擊。而且 N D I 在項目提案中附加了一個十分奇怪的條件：項目必須在十月底前結束。在我看來，這一時限內很難完成一場學術會議的準備工作。提出十月底完成項目的不合理要求，應與計劃 1 0 月 1 日開始佔中有著必然聯繫。根據 N D I 的提議，佔中運動一個月後，代表 N D I 的泛民激進分子將發動另一場關於立法會民主選舉的辯論，煽動更多香港民眾走上街頭。

為回應這一提議，鄭宇碩於 2 0 1 4 年 8 月 2 8 日要求“ 民主動力 ”代替真普聯組織兩場研討會，原因是 N D I 認為真普聯比“ 民主動力 ”的政治色彩更濃。此後，“ 民主動力 ”接受 N D I 的捐款（大概預算為 7 7 , 0 0 0 港幣）用於香港大學民意研究計劃（ H K U P O P）開展民意調查。

9月 2 2 日，鄭宇碩回復 N D I，建議組織兩期的研討會。第一期將討論“ 立法會選舉改革問題 ”，主要包括立法會選舉制度進一步民主化的各項問題，重點在於廢除功能界別和抗拒變革的力量。

第二期重點討論“ 進一步劃分現有的地方選區 ”，涉及當前更受關注的話題，建議將現有的 5 個地方選區劃分為 9 個，並討論此項舉措將對主要黨派及少數黨派造成何種影響。

最後，由於雨傘運動開始兩周後局勢便一發不可收拾，研討會可能無法吸引公眾和媒體的廣泛關注，N D I 決定取消研討會。

【作者：張達明圖文整理：華發網&伊阿索】

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