“做好建設者、支持者，切忌當旁觀者!”

7月18日,記者從大連市工商局了解到，為支持遼寧自貿試驗區大連片區的商事制度改革，大連市工商局7月起率先在大連片區試點開展企業登記全程電子化改革、辦理網上工商登記、發放電子營業執照，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

支持大連片區商事制度改革，大連市工商局在該區域全面推行企業簡易注銷，解決企業“生易死難”問題，減少“僵屍企業”。爭取省工商局的支持，推進企業名稱登記制度改革，下放企業名稱核准權限，允許遼寧自貿試驗區大連片區內企業(集團)在名稱中使用“遼寧自貿試驗區”和“遼寧自貿試驗區(大連)片區”作為行政區劃，並明確由金普新區市場監管局和保稅區市場監管局承接冠“遼寧”行政區劃名稱的預先核准權限。金普新區市場監管局負責核准轄區內冠“大連”行政區劃的企業名稱。大連片區還實施工商登記“雙告知”“雙隨機、一公開”等監管制度，制定了41項隨機抽查事項清單，在企業中實施“一次抽查、全面體檢”，實現清單之外無檢查。

7月25日,記者從大連市檢察院與金普新區黨工委召開的聯席會議上獲悉,為深入貫徹落實中央和省市委關於加快推進自貿區建設的戰略決策和部署要求,切實為自貿區提供精准、優質、高效的法律服務和司法保障,大連市檢察院黨組決定在機構建設方面實施“三步走”戰略。同時,著力加強構建“四大”平台,提升服務保障水平。

據該院相關負責人介紹,自貿區成立以來,大連市檢察院成立了由檢察長擔任組長的“服務保障自貿區建設工作領導小組”,與上海市院和浦東新區檢察院進行了交流學習,並有針對性的開展了實地調查研究,制定出台了《大連市人民檢察院服務保障中國(遼寧)自貿試驗區大連片區建設的意見》。

目前,自貿區主要由開發區檢察院代行各項檢察職能,下一步,大連市檢察院將積極籌建派駐自貿區檢察室,再通過遴選、招錄、引進等方式,適時建立大連自貿區檢察院,逐步打造一支具有良好政治素質、精通相關法律、熟悉國際慣例和通行規則的檢察隊伍。

此外,檢察機關將進一步加強與金普新區管委會、政府相關部門、區內企業的合作,建立法治服務保障工作平台;與區內公安、法院、海關、仲裁、檢驗檢疫等職能部門建立“兩法銜接”平台;與上海、廣東等地檢察機關加強溝通聯系,搭建自貿區檢察合作平台;通過引進人才、加強培訓、聘請相關專業領域專家等,打造服務自貿區檢察智庫平台。通過平台間的互動協作,全力提升服務保障自貿區建設的質效和水平。

冷鏈物流產業是大連自貿區主推的重點產業板塊之一。交行大連分行積極為客戶定制全方位金融服務方案，以自貿區內的冷鏈倉儲企業為供應鏈核心，為上遊海外供應商和區內外來料加工、進出口企業提供包括離岸金融、在岸金融、貿易融資、衍生品交易等一攬子的跨境金融服務。據了解，該行融合供應鏈金融理念和項目制思路，以供應鏈金融手段控制貿易背景風險、物權風險和核心企業監管，提高了客戶授信審批效率，降低了客戶授信成本。

“我會記住遼寧局，記住‘六化’工程。”質檢總局局長支樹平去年在遼寧自貿區考察調研時，對遼寧局開拓創新的精神和成果給予充分肯定。“六化”工程是遼寧局服務遼寧自貿試驗區發展的28項措施之一，圍繞“申報無紙化、抽查隨機化、作業標准化、記錄電子化、監控可視化、放行自動化”，實現對出入境船舶、集裝箱、貨物檢驗檢疫狀態的實時掌控及工作人員執法全過程可追溯目標，提高依法行政能力和水平。“六化”工程實施以來，船舶靠泊檢疫時間由5小時縮短為50分鍾。

“上半年，我們報檢2000多批次，節省時間約1000小時，節約費用近2萬元。”英特爾半導體(大連)有限公司負責人告訴記者。以大連檢驗檢疫局為例，全面實施出境無紙化報檢後，已實現同期所有報檢企業備案全覆蓋，無紙化報檢率達100%，每票單子至少可以為企業節省2小時。報檢企業備案和原產地證申報企業備案合一後，實現“一口辦理、內部流轉、同步審批、統一發證”，為企業至少節省1個工作日。

通過對進口汽車實施第三方檢驗結果采信制度，遼寧地區進口汽車驗放速度現已提升30%。2017年上半年，遼寧局完成進口機動車檢測8779輛，3151批次，涉及貨值4.5億美元。

日前啟動的全國首家“互聯網+”跨境電商實驗室，為大連跨境電子商務綜試區線上線下融合發展提供質量技術支撐和服務保障。今年上半年，為企業縮短通關時間達4500多小時，節約社會經濟成本約90餘萬元。在全國范圍內首創研發的企業自助放行系統(放行E通)，讓企業足不出戶即可辦理放行手續。

遼寧自貿區掛牌之初，遼寧局責成大連局牽頭，成立了大連片區檢驗檢疫機構自貿試驗區工作領導小組，及時向地方政府反饋檢驗檢疫部門的支持舉措，為地方政府建言獻策。遼寧自貿區大連片區檢驗檢疫機構積極聯動，強化創新監管。大窯灣、鐵嶺檢驗檢疫局會同吉林檢驗檢疫局經開辦啟動進境糧食調運“互聯網+全程監管”模式，對2個糧食港口6家進口糧食加工廠實施全程監管，平均每船縮短調運時間近8天。

大連局和大窯灣檢驗檢疫局推動可視化移動執法監管平台建設，通過執法過程全記錄，實現移動快檢監管模式科學快速驗放。2017年，對基層一線執法人員配備行政執法記錄儀近百台，在大窯灣保稅港區、大連灣港、旅順港等口岸實現“遠程視頻監控+電子閘口+移動快檢”放行機制。近日，進口自澳大利亞的3261頭種牛在大連局檢疫監管下結束了45天的隔離檢疫。期間，檢出14頭陽性牛並依法實施捕殺銷毀處理，銷毀過程中首次啟用執法記錄儀全程記錄現場情況。

大連機場檢驗檢疫局采用空港檢驗檢疫電子監管系統，將信息化技術運用到快件清單審核業務當中，快速適應了出入境快件業迅猛發展形勢。審單時間從以前的4-5小時，縮短至現在的0.5小時以內。

推進示范區品牌建設是遼寧局推進“放管服”改革的主要抓手。根據地方政府和企業需求，該局簡化注冊備案程序、設立示范區企業受理窗口、采信第三方實驗室結果、降低抽樣檢測頻次和監管頻次、優先檢測等，深入推進出口工業產品質量安全示范區和出口食品農產品質量安全示范區建設，目前大連地區已建成5個國家級和3個省級出口示范區。

出台多項措施，提升原產地簽證便利化水平，支持外貿企業快速發展。2016年共簽發中韓、中澳等各類原產地證書4.6萬份，簽證金額23億美元，幫助出口企業降低成本約1.15億美元。積極推進生態原產地產品保護工作，指導大連海寶食品、大連現代農業有限公司通過質檢總局資格評定，助推大連特色產品走出國門。特別是，經過該局不懈努力，使歐盟時隔20年解除了對中國扇貝輸歐禁令，協助大連5家冷凍禽肉企業首次獲得出口蒙古國注冊資格。

此外，大連機場局協助冰鮮海膽肉相繼打開中國香港、美國、韓國、中國台灣市場。組織東北及內蒙古4省區空港口岸建立聯席會議制度，確定5項業務操作規程和協作機制，發揮整體合作優勢，實現共贏。

“做好建設者、支持者，切忌當旁觀者!”提到如何支持自貿區建設時，遼寧局局長潘城說，“防止政策空轉和措施不能落地，確保各項措施切實發揮實效，把遼寧局各項改革創新舉措轉化為實實在在的成績單和遼寧經驗。”

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