珠海保稅區：既把外面的企業“引進來”，又推動區內的企業“走出去”

位於廣東省珠海市的珠海保稅區設立於1996年11月，是廣東省6個保稅區之一，也是珠江口西岸唯一的保稅區，與橫琴新區一河之隔，迄今已走過了20個年頭。

與航展同齡，與航展共進。借航展之勢，保稅區在航空產業發展的道路上邁出了可喜的一步。目前，珠海保稅區與橫琴自貿區形成產業互補、錯位發展的新格局，園區正加快從以制造業為主導的工業經濟形態轉向以服務型經濟為主體的保稅服務經濟形態，從“加工制造時代”邁向“服務業時代”。

保稅區是中國繼經濟特區、經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區之後，經國務院批准設立的新的經濟性區域。保稅區按照國際慣例運作，實行比其他開放地區更為靈活優惠的政策，是我國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一，已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。

記者日前從珠海保稅區了解到，根據保稅區創新發展三年行動計劃，預計到2017年，園區高新技術產品產值占規模以上工業總產值保持不低於80%;園區年發明專利申請量不低於50項;技術(工程)中心保有量不少於6個，國家級創新機構及檢測中心2個，研發機構不少於8家。

珠海保稅區黨委書記薑建平表示，下一步保稅區將以培育發展創新型企業、鼓勵技術研發和產品創新、全面加強產學研合作、培養創新創業人才等四個方面為抓手，邁向建設“一流保稅區”目標。其中，園區將對承擔國家級創新項目以及國家級、省級中小企業創新基金、科技成果轉化專項資金項目的企業予以重點支持;重點引進善於組織研發、成果轉化的科技專家、企業家和留學歸國人才;建立健全創新人才評價激勵機制，對創新領軍人物、優秀創新團隊給予重獎。

作為珠江西岸唯一的保稅區，珠海保稅區實行“境內關外”的政策，其功能定位主要為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”三大功能，具備得天獨厚的政策優勢，即享有“免證、免稅、保稅”政策。由於進入保稅區內的原材料能夠保稅，成品外銷也不需繳稅，因此對於進料加工企業，稅率較高、出口需求較大的企業，特別是需要大宗設備及原料引入的先進裝備制造企業具有較強吸引力。

憑借這一優勢，目前園區已聚集了超過900家企業，形成了以航空維修與培訓、精密加工、電子元器件制造、醫藥及醫療器械等為代表的產業集群，2015年地區生產總值達46.4億元。近年來，珠海保稅區著力推動以加工制造為主的產業轉型升級。“未來保稅區將加大產業轉型力度，調整發展方向，實現從以加工制造業為主到以新興服務業為主的轉變，這是發展思路的重大調整。”珠海保稅區黨委書記薑建平介紹，珠海保稅區下一步將建成吸納國際先進生產要素、國際貿易合作、區域經貿交流的重要平台，構建珠海開放型經濟發展的重要載體，打造產業更高端、功能更齊全、政策更優惠、配套更完善的現代產業園區。

珠海保稅區黨委副書記、管委會主任趙偉媛表示，園區將打造“保稅+制造服務”“保稅+國際貿易”“保稅+現代物流”等三大主導產業及航空服務、跨境電商兩大特色產業體系。具體而言，就是要重點推動區內產業從簡單制造業向先進制造業轉變、從加工貿易向生產性服務業轉型，鼓勵有條件的生產型企業從單純生產加工向研發、銷售、融資租賃、信息化建設等生產性服務業延伸，瞄准高端裝備、信息技術、節能環保、新能源、新材料等新興產業，注重培育成長性好、創新力強、市場前景廣闊的中小微企業，形成小企業推動大經濟的格局，為保稅區創新發展儲備優質動能。

今年11月1日，珠海拱北海關出台支持通用航空產業發展的8項重點工作，其中之一即落戶珠海保稅區的相關企業可先行先試保稅區間結轉業務無底賬管理模式。這意味著珠海通用航空產業發展迎來“保稅”+“海關”雙重政策利好。

珠海保稅區在政策和資金上給予航空類產業大力扶持，在航空標准件集中采購、保稅倉儲、檢測、集成供應等產業領域進行積極探索。目前，珠海保稅區已出台包括《珠海保稅區扶持航空標准件產業發展實施意見》《珠海保稅區鼓勵支柱型企業發展暫行辦法》等在內的十多項產業扶持政策。據了解，未來5年，珠海保稅區將新增1億元的航空產業發展專項扶持資金，用於支持和培育在珠海保稅區注冊及納稅的航空企業發展，加快實現園區從制造業為主導的工業經濟形態向以創新驅動為核心、以生產性服務型經濟為主體、以高端制造為基礎、以優秀人才為支撐的保稅服務經濟形態轉變。

目前，航空產業已經發展成為珠海保稅區的支柱產業之一。以摩天宇、翔翼、中航法斯特、中航國際珠海等為代表的一批企業在發動機維修、飛行員培訓、航空標准件集成供應、倉儲物流等方面為航空產業領域強鏈、補鏈、延鏈，為珠海航空類企業增強發展全面性、協調性和可持續性提供了重要的配套支撐。

珠海保稅區摩天宇航空發動機維修有限公司投資總額為1.9億美元，是珠海保稅區內第一家航空類企業。公司總裁兼首席執行官柏海格表示，公司在保稅區建立時，就感受到珠海航空產業發展氛圍，雙年舉辦的航展讓很多航空航天類的企業齊聚珠海，而摩天宇也有機會與各個相關行業的與會人員進行交流。

截至目前，全區共有注冊航空類企業9家，投資總額超過3.5億美元。今年1至9月合計完成營業收入近43.1億元，同比增長23.4%;完成進出口總額約4.7億美元，同比增長7.9%。

其中，中航國際控股(珠海)有限公司主營航空航天標准件、器材、零部件、材料等商品的進出口業務及批發、零售和技術進出口服務、保稅倉儲分裝業務等。中航國際總經理黃永峰表示，中航通飛及中航國際布局珠海航空產業，初步建立了通用航空總部基地，拓展了珠海新的航空科技領域，標志著中航在珠海已經形成了一個完整的供應鏈服務體系，未來珠海將成為航空標准件集成供應總部。

珠海保稅區產業全面升級，對產業配套、生活商業配套、營商環境等的要求也相應提高。提升軟硬件水平，為企業提供貼身貼心的服務，打造法治化、國際化、便利化的營商環境，成為發展的重要內容。

據了解，園區堅持“親情保稅”的理念，全面提升政務服務水平。區網上辦事大廳進駐3個部門，實現24小時電子化服務，累計發布24個審批事項和19個社會服務事項;珠海拱北海關落實了“先進區、後報關”“分送集報”等系列監管創新制度;珠海出入境檢驗檢疫局出台了“預檢驗”“酒類分類管理”等便利化舉措;聯檢單位成功實施了“三個一”通關模式;全國首個“口岸出入境旅客衛生檢疫綜合查驗監測系統”在珠澳跨境工業區口岸通過鑒定;建成數字城管一級終端系統，開啟城管數字化時代;幹部掛點聯系企業制度、駐區機構聯席會議制度實施成效顯著，著力解決了涉及企業生產、園區通關、信息化系統使用等各方面問題。

薑建平表示，經過努力，園區的營商環境已經得到明顯改善，但高速發展的同時也催生了不少新問題。未來園區將加強實踐“親情保稅”，補齊公共服務短板，解決交通配套、文體設施配套、餐飲配套等問題;注重提升行政效率，加快網上辦事大廳建設，實現進駐事項網上全流程辦理;完善園區信息化系統建設，提升通關作業的自動化、智能化水平。

既把外面的企業“引進來”，又推動區內的企業“走出去”;既強調開放，又著力創新……走過20周年的發展節點，如今在珠海保稅區這片占地約6平方公裏的區域內，聚集了超過900家的企業，這些企業如神經元連接於國內外的經濟網絡格局，依托開放和創新不斷壯大，不少已躋身行業領先，成為保稅區亮麗的企業名片。

愛普科斯電子元器件(珠海保稅區)有限公司是最早入駐珠海保稅區的企業之一，1998年便已注冊成立。從最初只生產陶瓷電阻與陶瓷粉料，到後來設立熱敏電阻研發中心、直流電容研發中心並不斷更新擴大生產線，愛普科斯在珠海保稅區內紮根成長，完成了邁向產業高端環節的躍升。

如今，愛普科斯產品涵蓋壓敏電阻、熱敏電阻、傳感器、薄膜電容等多個種類，銷售額也在不斷提高，從2014年的10億元增長至2015年的15億元。由於廣泛的產品系列和全球化運作方式，愛普科斯有60%的產品在全球市場上處於領先地位，還有另外35%的產品在歐洲居首位。

愛普科斯總裁安柯南說：“這裏已成為德國TDK集團電阻、電容的研發中心，在集團發展戰略中具有重要地位。”值得一提的是，愛普科斯保稅區公司的“最強大腦”來自珠海，近70位研發工程師中，大部分為珠海本地人才，研發團隊的負責人也來自珠海。

作為對外開放的重要平台，外資企業成為推動珠海保稅區發展的重要力量，有不少像愛普科斯一樣的企業在此紮根並發展壯大。

同為保稅區“元老”企業的珠海摩天宇航空發動機維修有限公司由中國南方航空集團公司和德國MTU航空發動機有限公司各出資50%合資組建，2015年共接收242台發動機進廠維修，實現產值44億元。

如今，摩天宇總共獲得了20餘個國家和地區的維修許可，具備80%發動機零部件的維修能力，成為國內迄今為止投資規模最大、維修等級最高的航空發動機維修基地。

截至目前，以摩天宇為代表，保稅區內共有注冊航空類企業9家，投資總額超過3.5億美元。這些航空企業2015年合計完成營業收入近50億元，完成進出口總額約6億美元，占全區總額近20%。

在珠海泰科電子有限公司的自動化生產線上，塑膠元件和金屬端子正通過震盤軌道被自動選別，軌道將元器件的位置、方向固定好後，把零部件壓制組裝成型。接著，檢測鏡頭會進行尺寸和功能檢查，合格的將被送入下一道工序，而不合格的則會自動被篩選出來。

在這條飛速運轉的生產線上，只有1位工作人員進行監測和更換物料。而此前，這條生產線上需要近10位工人，推進創新、加快“智能制造”的效果正在顯現。

隸屬於TEConnectivity集團的珠海泰科電子有限公司主要生產用於高速數據傳輸的連接器及接口，從USB接口到耳機孔元件，涉及產品將近2000種，客戶有Cisco、Ericsson、Google等。

在電子科技領域數據通信產品更新換代速率極快、相關連接器產品的質量要求越來越高的背景下，泰科電子近年來一直依靠創新，保持了較快的增幅，其自動化生產率由不足20%增加到目前60%，未來還將增加到70%以上，以智能制造促進企業發展。

“公司年產值從6年前的1000萬美元增加到2016年的7800萬美元，而員工人數只從800人增加到1100人。”珠海泰科電子經理賴湘南介紹。

在保稅區，依靠創新保持競爭優勢的企業仍有不少，憑借自主創新，部分企業已躋身行業領先水平。

作為德國SCHMID集團的亞洲總部和生產制造基地，主營印制電路板生產的迅得機械(珠海保稅區)有限公司，圍繞印制電路板生產設備技術，不斷展開技術攻關，近年開展了18項關鍵技術研究，截至2016年5月共獲得5項實用新型專利、6項軟件著作權。

以加快技術改造、推進研發創新為路徑，珠海保稅區內的制造企業不斷加快轉型升級。2015年，珠海保稅區有8家工業企業實施技術改造，企業總產值提升5%，銷售收入提升11.6%;全區投入研發經費2.1億元，支出占GDP比重接近5%。

雖然成立剛剛滿5年，但珠海保稅區星漢智能卡股份有限公司今年的銷售額將突破2億元，員工從初期創業團隊的24人擴充至400人，產品遍布全世界50多個國家，成為區內的新興企業“明星”。

開放是保稅區的重要特質和優勢，也是星漢智能卡成功的重要原因。公司副總經理楊黃林介紹，由於星漢注重核心創新技術的研發，並提早布局“走出去”，搶先占領市場，公司得以迅速發展。

“我們每年均有十幾項專利研發，包含有即時發卡系統、磁條讀寫、芯片讀寫、防偽技術等領域。”楊黃林說，截至2015年，星漢成功發卡達2.4億張，出口數量排名全國前三，5年內的年均增長率達到100%。

目前，珠海星漢智能卡已與60多家海外知名電信營運商和10個國家的主要銀行建立了合作關系，在五洲大地上烙下了企業產品的印記。

以星漢智能、先臨三維科技有限公司、廣東中油潔能石化有限公司為代表，珠海保稅區近年吸引不少優秀的企業，成為區內創新發展、開放發展的新興勢力。

去年8月注冊成立的珠海保稅區先臨三維科技有限公司如今成為保稅區發展先進裝備制造的重要企業，經過廠房建設、人員培訓、機器調試，這家可以對肝單元、飛機葉片等進行打印的3D企業將在年內投入運營。

據了解，先臨三維是國內領先的3D打印企業，珠海先臨總經理胡衛平透露，依托珠海保稅區這一平台，先臨三維將著重促進3D打印在航空航天、汽車船舶、生物醫療以及服務平台等領域的應用。

按照計劃，珠海保稅區將在區內建立增材制造技術創新中心平台，促進3D技術與傳統產業融合，打造成包括3D打印企業公共服務平台、3D打印產業鏈企業孵化器和3D打印創新應用研究中心等功能的創新驅動新載體和助推器。

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