園區經濟效應已引起越來越多人關注

產業園區是集聚的載體，其主要構成應有相關文化創意設計方面的企業，有提供高科技技術支持(如數字網絡技術)的企業，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構;還有從事文化創意產品生產的企業和在文化經營方面富有經驗的經紀公司等。這種相互接駁的企業集群，構成立體的多重交織的產業鏈環，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。而以行政區域劃分或行業分割方式構建的創意產業園區，畢竟會受到傳統利益格局和資源配置的影響，難以達到理想的要素組合和產業的深化。

大多數大城市在實現工業化後，都把發展創意產業作為催化經濟轉型的重要戰略舉措。創意產業已不僅是一個發展的理念，而是有著巨大經濟效益和社會效益的現實。只有促進創意成果轉化為經營資源，通過向傳統產業的滲透和產業鏈的整合與延伸，進行深度開發，才能充分獲取創意產業的效益。

發展創意產業的核心是要構築創意產業鏈，並盡量拓展延伸，以形成規模，獲得最大經濟效益。要在較短的時間裏領跑全國，趕上西方國家，就必須打造出若幹符合市場規律的、完整的創意產業鏈，並圍繞產業鏈培育出一批富有競爭力的創意產業集群。

郴州把園區作為加快發展的重要依托和支撐，著力培育成產業窪地、企業窪地、財源窪地，取得了顯著成效。在做好園區這篇文章上，我們也有了好的探索和思考：通過不斷做大做強園區經濟，真正把產業園區打造成區域經濟增長新動力。

要想在激烈的區域競爭中力爭一流，必須立足自身稟賦和產業基礎，在園區規劃上科學布局，走特色化、集群化、集約化發展之路，加快培育具有比較優勢和競爭力的產業。一是堅持園區特色化。堅持優化布局、錯位發展，建設特色園區、專業園區，發展特色產業、主導產業，形成“一區一主導產業、一園一特色產業”的格局。二是堅持產業集群化。堅持引進與培育相結合，發展壯大龍頭企業，加快產業延鏈、補鏈、壯鏈，帶動產業集群發展。以世界500強企業深圳正威集團進駐郴州為契機，加快建設郴州稀貴金屬產業供應鏈體系、全球礦產資源交易中心和礦物寶石產業園等項目，打造千億產業集群。三是堅持資源集約化。堅持用“兩型”理念引領園區產業發展，認真做好園區總體發展規劃、產業規劃、控制性詳規和各專項規劃，確保集約用地、節約資源。控制與主導產業無關聯的項目入園，提高投入產出強度，提升產出效益。堅持寧缺毋濫，把好項目准入門檻，對嚴重汙染、破壞環境的項目和企業堅決拒之門外。鼓勵支持園區建設訂單式標准廠房，建設中小企業孵化園，引導中小企業入園發展，建立健全不符合園區發展主業和低質低效企業退出機制，鼓勵園區發展循環經濟和產業生態化改造，引導產業結構向低碳方向發展。

一是大力招商引資。立足郴州的產業優勢，進一步明確招商方向，增強招商引資的針對性和實效性。要強化“招大商”意識。力爭引進一批投資規模大、產業鏈條長的重大項目。要強化“精准”意識。圍繞園區產業定位、企業配套，瞄准新興產業發展，積極引進一批符合國家產業政策、產業帶動性強、對就業促進力大、財稅貢獻率和資源利用率高、經濟和社會效益俱佳的產業鏈條龍頭項目和行業龍頭企業、戰略投資者、配套關聯企業。要強化“算賬”意識。重點算好產業、稅收、就業、環境四筆賬。二是加快項目建設。加快當前項目建設進度，重點加大礦物寶石產業園、奧特萊斯嘉年華等在建項目的統籌調度，積極破解項目建設難題。強化項目建設要素保障，破解資源土地、資金、人力資源、環境容量等要素瓶頸。支持園區建設獨立的投融資平台，整合運營各類資產，鼓勵企業通過上市、債券、私募股權、集合信托、產權交易等方式融資，推動高斯貝爾、金旺、宇騰等一批企業加快上市。三是推進創新創業。加快創新創業載體建設，依托現有產業園區，集中規劃1-2平方公裏，以“園中園”為形式，以民營經濟為重點，以標准廠房建設為平台，以創新創業為特色，力爭兩年內投入創新創業園區發展專項資金不少於5億元，完成標准廠房建設不少於500萬平方米，創建一批國家級和省級新型工業化產業示范基地和創業基地。圍繞產業鏈部署創新鏈，重點實施稀貴金屬、LED、新能源等領域重大科技專項，加快科技創新驅動產業轉型發展。切實抓好郴州高科創新產業孵化中心、戰略性新興產業孵化基地等科技創新平台建設，突破一批共性技術、核心技術和重大關鍵技術，開發一批新產品，轉化一批技術成果。

首先是完善基礎設施。發揮基礎設施的先導效應，高標准完善園區道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設;加強園區之間的經濟協作和相互關聯，接通園區之間的經濟通道，抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌等重大交通項目建設。加快整合鐵路、高速公路等物流資源，建設物流、信息、配送設施，形成滿足企業需求的一體化、專業化、高效率的物流系統和營銷推廣平台。其次是深化企業服務。結合“兩學一做”學習教育，推動幹部作風持續轉變。繼續優化整合行政服務中心和企業服務中心，大力推行“一站式”服務機制，提高項目辦理審批效率。對落戶企業及項目，實施全程跟蹤協調幫扶，開具服務“菜單”，實行“全程代辦、限時辦結、效能問責”的保姆式服務。第三是創新工作機制。創新對園區的工作調度和績效考核，重點突出招商引資項目履約率、資金到位率、規模工業增長幅度、財政貢獻率等幾項關鍵性的指標，切實把效益挺在前面。深化園區管理體制改革，盡可能簡化園區的管理層級和環節，建立更為靈活高效的體制機制。大力支持園區先行先試，積極探索區域合作、共建園區、“飛地經濟”等園區建設新模式，不斷提升園區的對外開放度和產業層次，讓園區發展更富活力、更具潛力。

產業園區作為產業集群的重要載體和組成部分，現在園區經濟效應已引起越來越多人關注。國內外產業園區發展成功案例表明，產業園區能夠有效地創造聚集力，通過共享資源、克服外部負效應，帶動關聯產業的發展，從而有效地推動產業集群的形成。產業園區所具有的性質和特征決定了產業集群最終方向，形成產業園區和產業集群的良性互動，是區域經濟增長的重要途徑。在產業集群的指導下，推進產業園區建設，不僅是當前發展產業集群的需要，更是加快新型工業化進程的必然選擇。

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