京津冀協同創新發展，服務天津創新驅動

人才是最寶貴的資源，創新是最具挑戰性的活動，二者有著天生的親和力。走創新發展之路，前提是聚集創新人才;善識才者得先機，善攬才者拔頭籌，善用才者贏未來。

“天津制造”曾創造無數輝煌。新中國第一台電視機、第一台拖拉機、第一塊手表、第一輛自行車、第一台縫紉機……諸多“第一”奠定了天津制造在中國工業史上的重要地位。

如今，天津制造正在書寫新的篇章。根據國家對天津“一基地三區”的新定位，天津正在借力京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、國家自主創新示范區建設、“一帶一路”建設、濱海新區開發開放——五大國家戰略的疊加機遇，以創新為驅動，把天津制造推向一個新的高度——全國先進制造研發基地。

近日天津市召開發展眾創空間推進大眾創新創業工作現場推動會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，認真落實市委、市政府和市委代理書記、市長黃興國的要求，回顧總結本市眾創空間建設發展情況，交流經驗，查找不足，進一步推動眾創空間加快發展，為建設美麗天津作出新貢獻。市委副書記王東峰、副市長何樹山出席並講話。

會前，市領導帶領本市眾創空間聯席會成員單位和各區縣、各高校有關負責同志，實地察看了南開區九安智慧健康空間、南開大學璣瑛青年創新創業實踐基地，調研了解本市眾創空間建設發展情況，協調解決相關問題。會上，市級部門代表、區縣代表、高校代表、眾創空間代表先後作交流發言，市領導同志講話，充分肯定本市眾創空間建設取得的重要階段性成效，並指出存在的問題，對下一步工作提出明確要求。

王東峰強調，要深入貫徹中央決策部署和習近平總書記在全國科技創新大會上的重要講話精神，認真落實市委、市政府的要求，深刻認識實施創新驅動發展戰略的重大意義，把推動創新創業擺在更加突出的位置，圍繞實現“一基地三區”的城市定位和建設科技強市，加強組織領導，強化協調協作，嚴格管理考核，大力推進眾創空間加快發展、特色發展、高水平發展，全面提升眾創空間的質量、效益和水平。一是要堅持產學研用一體化發展，全面提升眾創空間專業化國際化水平。要從實際出發，鞏固拓展成果，著眼未來發展，制定和完善眾創空間建設發展規劃，重點發展電子信息、生物醫藥、節能環保、新材料、文化創意、現代服務和“互聯網+”等領域，鼓勵高校、科研院所和科技小巨人企業打造開放式、協同創新創業平台，狠抓企業孵化和建立技術創新戰略聯盟，支持引進國內外先進技術和高端人才，努力建設一批特色鮮明、國內領先、世界一流的國際眾創空間。二是要堅持低成本、便利化、全要素服務，全面提升眾創空間綜合服務能力。要放寬市場准入條件，依法依規減少行政許可和行政審批，積極開展創客辦理證照和投資事項全程代辦服務，著力改善眾創空間生產經營和辦公環境，健全公共會議室、公共計算機、小型實驗室和生活等配套服務，積極搭建功能齊全的技術服務平台，完善工業設計、檢驗檢測、中試生產、產品推廣等服務功能，解決好企業和創客所需所憂所盼。三是要堅持嚴格落實各項政策，全面推進科研成果轉化。

要以高校、科研院所、國有企事業單位科研人員和在校大學生為重點，落實好市委、市政府和有關部門出台的鼓勵創新創業的各項扶持政策，完善投融資服務體系，用足用好種子基金、天使投資引導基金和創業投資引導基金及科技小巨人企業產業並購引導基金，下力量解決“融資難”“貸款貴”問題。同時，針對現有眾創空間研發成果轉化率偏低問題，積極搭建信息化網絡平台和成果交易平台，解決好成果轉化和資金需求的有效對接問題，及時有效地把科研成果轉化為現實生產力。

何樹山指出，眾創空間的發展要與天津科技創新的優勢相結合，堅持“全程支持、個性服務、專業輔導”的建設思路，依托小巨人領軍企業和科研院所打造一批搭建跨界協作、信息交流、資源共享的協同創新平台，著力加強人才引進、投融資支持和政策推廣力度，不斷提高專業化服務水平。

建設創新型城市的關鍵在哪裏?擴而言之，創新驅動的落腳點在何處?就是要把人的才智盡早盡快、更好更充分地轉化為生產力。特別是在當今世界新一輪科技革命蓄勢待發、全球進入創新密集時代的宏大背景下，這種要求越發顯得現實而緊迫。這不是慢一步也無所謂的簡單跟進，而是近似於“秒殺”的競爭超越，可以毫不誇張地說，人才是其中關鍵的“勝負手”。

就像加速科研成果轉化、不能“養在深閨人未識”一樣，真正引好才用好才、不讓其“猶抱琵琶半遮面”，是一道檢驗當事者智慧、能力和擔當的課題。“人盡其才、才盡其用”是一篇大文章。怎樣“用”是善用?要大膽放心地用，而不是將信將疑地用，要不拘一格地用，而不是縮手縮腳地用，慧眼獨具用其專長。“盡”的要義是什麼?是盡情發揮人才之長，是淋漓盡致展現人才之強，而不是一把尺子量、策之不以其道，最終江郎才盡、泯然眾人。相對於物化的科技成果，人，人才，尤其是創新人才，因其不可替代的重要性和獨具特色的創造性，要求我們必須有的放矢一才一策，善待之、善用之，做到功以才成、業由才廣。

先進制造業是天津的當家產業，要謀劃好、規劃好、布局好、服務好。這是天津市委、市政府對於打造先進制造研發基地建設的明確方向。

為此，今年5月底天津發布《推進供給側結構性改革加快建設全國先進制造研發基地的實施意見》，明確提出，天津將在降成本、增活力、培育發展新動能等方面進一步拿出切實有效的措施，以確保到2020年將基本形成與供給側結構性改革要求相適應的先進制造業發展體制機制，基本建成全國先進制造研發基地。

降低制造成本，減輕企業負擔，是未來幾年天津將著力做好的工作重點。《實施意見》提出，到2020年，天津全市工業企業平均稅費負擔將降低5個百分點左右，企業社會保險和住房公積金繳費占工資總額比例階段性下降6個百分點左右，規模以上工業企業財務費用占主營業務成本比重控制在1%以下，規模以上制造業企業管理費用占主營業務成本的比重降至3%左右，銷售費用占主營業務成本的比重降至2%左右。

“實現這個目標采取的措施包括全面落實‘營改增’改革任務和小微企業減稅政策，引導企業向自貿試驗區和自主創新示范區聚集，享受相關稅收優惠政策;將支持商業銀行靈活采取調整貸款期限和還款方式、變更擔保等措施，降低企業貸款中間環節成本等。”杜威說。

同時，天津將繼續加快制造企業設備更新改造，開展支持企業通過融資租賃方式加快設備更新和技術改造專項行動，安排30億元財政資金，對中小企業、科技型企業和科研院所通過融資租賃購置的先進研發生產設備，經認定後給予租賃額綜合費率中5個百分點的補貼，支持1000家左右企業開展技術裝備改造。

天津還將高水平建設自貿試驗區，服務制造業發展。天津將進一步加大各項制度創新力度，探索建立對外投資合作“一站式”服務平台、“走出去”服務聯盟及信息共享平台，為企業“走出去”提供全方位服務;完善國際貿易“單一窗口”和服務功能，為制造業產品出口和技術裝備引進提供更大便利。

此外，天津還將繼續深化行政管理體制改革，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，實行標准化審批服務升級等，以充分釋放制度紅利，更大力度激發企業和市場活力。

借助天津市融資租賃政策獲得了7000萬元設備更新資金的天津奧瑞克電梯有限公司，當下正在籌備新的機器人自動生產線。

“我們之所以能在10年間從生產電梯零部件轉型到全系列電梯整機制造商，擁有了國際一流的研發技術團隊和生產制造基地，很重要的一點是得益於天津市各級政府和相關部門對制造企業的重視和支持。”奧瑞克董事長劉永遠說，在這樣一個政府有為和市場有效的大環境下，企業對自身發展充滿信心，對天津成為全國先進制造研發基地充滿信心。

根據天津日報、經濟日報、天津網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】