金融改革與創新是福建自貿試驗區廈門片區建設的首要任務

福建自貿試驗區廈門片區掛牌以來，越來越多的企業在這裏探索新模式、發現新機遇，其中文化產業的發展引來各方關注。從有著良好“基因”的文化保稅拍賣登場，到各大文化創意空間的繁榮;從影視制作、出版發行等行業的融入，到打造完整產業鏈的文化產業聚集區……廈門自貿片區的文化產業展現出蓬勃發展的勢頭和創新熱情。

企業和資本彙聚的背後，是廈門片區對標國際，打造國際一流營商環境的決心和成果顯現。據介紹，對照世界銀行評價體系10個方面31個指標，廈門片區2016年營商環境自評排名從30位提升至23位。

以企業需求為導向，加快轉變政府職能，強化機制體制創新，廈門片區實施了一批涉企改革舉措，形成了一批創新做法，積累了一批新經驗，為特區適應引領經濟新常態，加快轉型發展積累了新優勢，為完善法治化、國際化、便利化的營商環境探索新路徑。

在廈門片區綜合服務大廳裏，80個辦事服務窗口環繞排開，包括工商、國稅、地稅、質監、海關、檢驗檢疫等在內的二十餘個單位，為入駐企業提供了投資、企業設立、工商變更、納稅服務、海關國檢登記等全方位、“一站式”的高效率優質服務。

“過去辦證‘材料堆成山，部門跑斷腿’，現在，網上填寫資料，現場最快十幾分鍾就能完成。”拿著剛辦好的營業執照，代辦機構工作人員小梁感慨地說。

脫胎於廈門片區，“三證合一、一照一碼”登記制度已逐步走向全國，通過全程電子化登記試點，實現“一網流轉、一表申報、一趟取照”，由法定三個工作日的辦理時限再次壓縮至“立等取照”。

以投資貿易便利化為出發點，廈門片區的一系列改革舉措得到了點贊和認可。創新打造“多規合一”建設項目並聯審批平台，實現從單部門串聯審批到多部門綜合並聯審批的轉變，形成“一張圖紙、一個平台、一張表格、一套機制”的“四個一”工作機制;實施關檢“一站式”查驗，縮短40%的通關時間，每個集裝箱節約成本600元;在全國率先探索分類監管創新模式，非保稅倉庫使用率提升85%……

以開放倒逼改革，以創新擴大開放。去年11月，台灣佳格集團在廈門片區奠基年產20萬噸葵花油精煉加工項目，成為受益於負面清單政策落戶廈門片區的首家台資企業。截至今年2月底，廈門片區共有近600家外資企業享受負面清單改革的成果，合同利用資本256.38億元。

截至目前，在我省通報的126項創新舉措和39項開放措施中，廈門片區分別有62項和28項，其中屬全國首創22項。

在營造法治化營商環境方面，廈門片區成立了國際商事仲裁院、國際商事調解中心;率先全省成立自貿區法庭;率先成立兩岸知識產權智庫，出台經濟活動知識產權評議辦法，加強兩岸知識產權協作。近日，廈門片區管委會還以政府購買服務的方式面向片區企業免費提供“知識產權網上侵權預警與存證雲服務”，探索建立與國際接軌的知識產權管理制度、加強網上知識產權保護力度。

先行先試，敢闖敢試，廈門片區正以創新為磁石，搭建起一批優質平台，吸引著更多中外企業和優秀人才團隊的彙聚。

“除了這裏優惠的政策條件外，廈門片區在金融相關業務上的先行先試也是吸引我們落戶的關鍵。”來自台灣的創業團隊、廈門頂鈞軟件科技有限公司負責人俞佑昇介紹說，作為一家國際金融交易系統外掛軟件開發商，去年，在人民銀行有關福建自貿試驗區“金改30條”正式落地的政策引導下，他們最終選擇進駐廈門片區內的廈門兩岸青年創業創新創客基地。如今，該創業基地已簽約兩批共93家企業入駐，成為兩岸青年創新創業的窪地。

翡翠手鐲、祖母綠項鏈等500多款拍賣品漂洋過海，以文化保稅方式進境，將在24日舉行的廈門自貿片區首場保稅拍賣會——“全民拍賣會”上華麗亮相。

文化保稅拍賣對廈門來講並不陌生，早在2013年4月，中國首屆西洋藝術品保稅拍賣會就在廈門象嶼保稅物流園區舉行，率先在國內敲下進口藝術品保稅拍賣的“第一槌”，開了“境內關外”拍賣的先河。

以前，國外藏家把藝術品拿到國內其他區域拍賣，需先向海關繳交數額較大的保證金等，且進出關的手續相對複雜。而采用保稅拍賣，拍品在展示及拍賣環節均處於保稅狀態，待實際成交後可根據購買者意願再選擇對拍品進行保稅保管或繳稅出關。不僅減少了拍賣企業的資金壓力，同時也讓買家有更多的自主選擇權。如今，象嶼保稅物流園區成了廈門自貿片區的重要組成部分，文化保稅拍賣的經驗做法也延續下來。本次拍賣會主辦方、廈門博樂德平台拍賣有限公司董事鄧小紅告訴記者，本次活動是給廈門自貿片區成立一周年的“獻禮”。

文化創意產業是我市重點打造的千億產業鏈之一。在市委、市政府的高度重視和正確領導下，我市文化產業發展逐漸形成自身的特色，作為我市支柱性產業地位初步確立。自貿試驗區的先行先試優勢和輻射聯動效應，吸引了一批文化企業入駐。

區內的海絲藝術品中心，將結合自貿試驗區和21世紀海上絲綢之路兩大概念，著力打造為專業化、規范化、擁有完整產業鏈的文化產業集聚區，成為“海絲”沿線最大藝術品展示交易平台;廈門外圖集團旗下台灣書店也落戶廈門自貿片區，將依托自貿試驗區的制度創新優勢，開拓台灣電子圖書市場，推動兩岸文化交流模式創新;海峽文創中心將打造以影視傳媒、數字內容制作、產權交易等為主要特色的文化創意產業鏈條。此外，在自貿試驗區的框架下，片區也正在推動文化產業與金融、投資、科技、網絡、教育等行業相結合的新業務、新業態、新經濟，助其蓬勃成長。

“今年，凡·高展、‘詩意地棲息——中英法德藝術家四國聯展’等系列展覽和拍賣活動將陸續在廈門片區舉行。”廈門自貿片區管委會相關部門負責人告訴記者，為開創自貿片區文化產業發展的良好局面，自貿委積極鼓勵文化企業引進項目、承辦活動，唱響片區文化產業建設的協奏曲。

廈門自貿片區把注重制度創新與培育產業功能、產業轉型升級相結合。據悉，為進一步推進文化產業的集聚融合，管委會在系統梳理市、區文化產業政策的基礎上，結合自貿片區總部經濟、股權投資以及文化保稅企業扶持政策，正在與相關部門一起研究制定文化產業提升辦法，從文化保稅，對外文化貿易，兩岸合作模式創新等多角度助推產業升級。

同時，針對廈門作為海峽兩岸藝術品回流重要“橋頭堡”的獨特區位優勢，片區將緊抓文化“走出去”戰略契機，建立文化保稅中心，結合海絲藝術品中心和文化保稅倉庫的建設，推動文化保稅交易平台和交易中心建設的全面展開。

得益於自貿試驗區的政策優勢，以及廈門海關、管委會的大力支持，參與本次“全民拍賣會”的拍品進境時均采用了文化保稅方式，是廈門自貿片區發展文化產業的一個縮影。

對市民來講，此次拍賣會的最大看點就是“萬國博物館”，它是展示各國多元文化的平台，更是可以全民參與的拍賣會。與以往大家對拍賣會動輒一件拍品上千萬元的印象不同，本次拍賣會的近500件拍品全部無底價起拍，無論是上世紀七十年代的茅台，還是2克拉的鑽戒，抑或是祖母綠項鏈，只要按照拍賣流程辦理競投牌，市民都可以參與無底價競拍，獲得以“親民價”購買到心儀拍品的機會。

拍賣會是“博樂德”響應自貿試驗區文化“引進來”的第一步。五六月份，公司還將推出“五國當代藝術品聯展”及“埃及神秘寶藏展覽”，每個展覽將各持續兩個月，展覽期間還會邀請藝術家現場講解，為市民繼續帶來文化盛宴。

管委會相關負責人介紹，隨著人民銀行有關福建自貿區“金改30條”正式落地和廈門首個外彙實施細則出台，廈門自貿片區金融創新的政策環境正在不斷優化，未來廈門片區還將深化兩岸金融交流合作，加快推動自貿區金融產業聚集。

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海絲藝術品交易中心

涵蓋自貿試驗區和21世紀海上絲綢之路兩大概念的省重點建設項目——海絲藝術品交易中心，坐落在廈門高崎國際機場片區，將著力打造專業化、規范化、擁有完整產業鏈的文化產業集聚區，成為“海絲”沿線最大藝術品展示交易平台。項目分兩期進行開發，項目一期25萬平方米，囊括“一庫三中心，一店一廣場”，即文化保稅倉庫、古今藝術品中心、藝術品交易中心、當代藝術品創意中心、文化藝術酒店和海絲文化廣場，目標是成為“中國乃至亞太地區藝術品界的旗艦平台”。目前，藝術品交易中心翰斕樓主體已落成，已有文化產權交易中心、藝術品鑒定中心等運營組織和機構入駐。

聯發華美空間文創園

聯發華美空間文創園位於湖裏區華昌路132號，是閩台文化產業試驗園的核心項目之一。文創園以時尚文化為核心，構築廈門首個時尚傳播LOFT群落，通過時尚秀場、創意設計辦公空間、藝術創作與交流空間與時尚商業街區，塑造以時尚傳播、生活體驗與創意辦公為主，展覽發布和公共休閑為輔，功能完備、舒適自然的文創園區，成就南中國文化創意產業發展地標和時尚設計中心。

海峽文創中心

中心位於福建自貿試驗區廈門片區海滄園區嵩嶼東路和嵩嶼南路交叉口，總建築面積將達到13.04萬平方米。該中心將借助自貿試驗區先行先試優勢，引進海峽兩岸的影視制作、出版發行、信息消費等與文化產業相關聯的高端產業入駐，形成以影視傳媒、數字內容制作、產權交易等為主要特色的文化創意產業鏈條。

根據廈門日報、中國新聞網、福建日報、海西晨報等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】