曆史光輝——蓬萊之最

 1、蓬萊是中國沿海最悠久的曆史文化名城。

　　2、蓬萊是古代膠東半島的政治、經濟、文化和交通中心。

　　3、蓬萊是古代北方最大的港口城市。

　　4、蓬萊是古代道教最興盛的地區和全真派的發源地。

　　5、蓬萊是中國東方最早海上絲綢之路的起點。

　　6、蓬萊是中國航海業的發源地。

　　7、蓬萊是東方神仙文化的發源地。

　　8、蓬萊是中國帝王最早的海上求仙之地。

　　9、蓬萊是古代中外經濟文化交流的橋梁和紐帶--中國曆史上第一個由統一王朝派出的訪日團從登州港出發。

　　10、蓬萊登州古港是中國最早的水軍基地，“備倭城”是明末中國最大的海上軍事要塞。

　　11、蓬萊是中國北方媽祖文化傳播中心。

　　12、蓬萊是中國近代高等教育的發源地，中國第一所教會大學——登州文會館在蓬萊成立。

　　13、中國第一所女子學校在蓬萊成立。

　　14、中國近代史上第一現代政權(登州軍政府)設在蓬萊。

　　15、中國第一所聾啞學校--啟喑學館在蓬萊創辦。

　　16、蓬萊是中國最早引進阿拉伯數字的城市(1864年)。

　　17、中國曆史上第一個火炮營在蓬萊組建。

　　18、蓬萊是中國最早的造園模式——“一池三山”的創始地(秦始皇時期)。

　　目 錄

　　一、蓬萊市情

　　(一)地理位置

　　(二)曆史文化

　　(三)人居環境

　　(四)物產資源

　　(五)生態條件

　　(六)基礎設施

　　(七)交通網絡

　　(八)人力資源

　　(九)行政服務

　　二、重點發展產業

　　(一)旅遊業

　　(二)葡萄與葡萄酒業

　　(三)裝備制造業

　　(四)新材料產業

　　(五)生物醫藥產業

　　(六)交通物流產業

　　(七)健康養老產業

　　(八)清潔能源產業

　　三、重點園區

　　(一)經濟開發區

　　(二)西城臨港工業區

　　(三)旅遊度假區

　　(四)煙台國家農業科技園區

　　(五)西海岸文化旅遊區

　　四、產業招商重點和招商方向

　　(一)旅遊業

　　(二)葡萄及葡萄酒業

　　(三)裝備制造業

　　(四)新材料產業

　　(五)生物醫藥產業

　　(六)交通物流產業

　　(七)健康養老產業

　　(八)清潔能源產業

　　(九)農業高新技術產業示范區

　　(十)西海岸文化旅遊區

　　五、投資鼓勵政策

　　六、生產要素成本

　　七、招才引智政策

　　八、服務機構

　　一、蓬萊市情

　　(一)地理位置

　　蓬萊地處山東半島北端，瀕臨渤、黃二海，北距遼東半島66海裏，東與韓國、日本隔海相望，是中國環渤海經濟圈、山東半島城市群的重要城市。全市總面積1128平方公裏，海岸線60公裏，人口45萬，轄北溝、劉家溝、潮水、大柳行、大辛店、村裏集、小門家7個鎮和蓬萊閣、紫荊山、登州、南王、新港5個街道辦事處，設有國家級農業高新技術產業示范區、國家級森林公園、省級經濟開發區和省級旅遊度假區各1處。

　　(二)曆史文化

　　蓬萊古稱登州，公元前133年漢武帝在此築城命名為蓬萊，距今已有2100多年曆史，是中國“東方神話之都”，有海上三神山和“八仙過海”的美麗傳說，是世界上出現“海市蜃樓”最多的地方，素以“人間仙境”著稱於世。登州港是中國古代北方最大的港口城市和東方海上絲綢之路的起點，是連接中國與朝鮮半島和日本的重要出海口。建於宋嘉佑六年(1061)的蓬萊閣，與嶽陽樓、黃鶴樓、滕王閣並稱中國古代“四大名樓”。

　　悠久的曆史賦予了蓬萊燦爛而深厚的文化：八仙過海、海市蜃樓的美好傳說，代表了勞動人民對自由民主、美好生活的向往和渴望;戚繼光訓練水軍英勇抗倭的輝煌曆史，體現著愛國愛民和抵禦外侮的中華正氣;海上絲綢之路的開啟、登州古港的繁榮鼎盛，映射出蓬萊人民對外開放、走向世界的胸懷與氣度。千年古城人傑地靈，造就了一批聞名於世的政治家、軍事家、文學家和教育家。宋代蘇軾，曾任登州太守，留下了“五日登州府，千年蘇公祠”的美譽;明代傑出軍事家、民族英雄戚繼光生在蓬萊，一生轉戰南北，平定倭患。蓬萊曆史上還湧現出清末愛國將領宋慶、名醫張伯龍、名族實業家叢良弼、著名作家楊朔、教育家楊振聲、中科院院士葛庭燧、劉光鼎、楊起、周孝信等許多傑出人物，皆是蓬萊人的典型代表，在華夏大地上影響較為深遠。2011年5月，蓬萊市被國務院批複為國家曆史文化名城，成為山東省8個獲此殊榮的城市之一。

　　(三)人居環境

　　蓬萊依山傍海，自然環境優美，有百裏生態穀、艾山國家森林公園、18公裏葡萄長廊、百裏黃金海岸，構築起了縱橫南北山海、覆蓋全市的生態綠化體系，森林覆蓋率達到46%。建設了汙水處理廠4處，日處理能力達到10萬噸;建設了日處理能力300噸的生活垃圾處理廠，水質、空氣、噪音、汙染物處理等各項環保指標均達國內一流水平。蓬萊先後榮獲國家曆史文化名城、國家衛生城市、國家環保模范城市、中國優秀旅遊城市、中國最佳休閑旅遊城市、中國葡萄酒名城、中國人居環境范例獎、中國特色魅力城市、“全國文明城市”提名城市、全國節水型城市、全國科技進步先進市、首批全國法治市，以及山東省級生態市、文明城市、最佳投資城市等榮譽稱號。

　　蓬萊生活便利，是中國食品工業強市，擁有星級酒店16家、5家大型購物中心及多處大型超市，建成登州博物館、古船博物館、慕湘藏書樓等大型文化體育場所14處，全市共有規模較大的醫院15所，市鄉村三級醫療衛生網絡健全，是全省農村中醫工作先進市。蓬萊大力推進依法治市，強化治安管理和防范，社會治安良好，是平安山東建設模范市。

　　(四)物產資源

　　蓬萊礦產資源豐富，品質優良，現已探明開采的有黃金、石灰石、火山灰、氟石、花崗岩、大理石等20餘種，且儲量大、品味高。蓬萊是中國十大產金縣之一，黃金產量達到16萬兩。石灰石資源總儲量在2億噸以上。

　　蓬萊農牧業發達，果品、蔬菜、肉食雞、海產品等在品種、質量和檔次上均居全國前列。蓬萊盛產海參、鮑魚、扇貝、大菱鮃等海產品，是全國海洋水產經濟大市，山東省重要的水產品產區，是中國重要的海珍品增養殖基地。全市年產水產品總量達33.8萬噸，年出口10多萬噸,每年水產品出口創彙1.3億美元，占全市出口創彙20%以上，水產加工業已經成為海洋經濟的支柱產業，成為推動全市出口創彙的主力軍。2012年蓬萊獲得“中國海參苗種之鄉”稱號，成功注冊“蓬萊海參”地理標志證明商標。

　　蓬萊是水果之鄉，盛產蘋果、葡萄、梨、桃、大櫻桃、板栗、山楂等多種果品，是全國優系紅富士重要產區，蘋果種植面積達32萬畝，年產量70多萬噸，12個品種處於全國領先水平，年出口量15萬多噸。建設標准化葡萄種植基地16.8萬畝，年產葡萄酒14萬千升。2013年3月成功注冊“蓬萊葡萄”地理標志證明商標。蔬菜面積6萬多畝，其中大棚蔬菜面積3萬多畝，年產各類蔬菜15萬噸。肉食雞是畜牧業的“拳頭”產品，年屠宰加工肉食雞1300萬只，出口肉食雞產品2.5萬噸以上。

　　(五)生態條件

　　蓬萊地勢南高北低，平均海拔在15-25m之間，市內的主要地層結構為強風化玄武岩層，持力層的容許承載力一般為300Kpa。

　　蓬萊屬北溫帶東亞季風區大陸性氣候，年均氣溫12.4攝氏度，年平均日照量2826小時，無霜期平均216天，年均降水量644.5毫米，相對濕度65%，冬無嚴寒、夏無酷暑。

　　(六)基礎設施

　　供水：蓬萊水資源總量2.6億立方米，日供水能力4.1萬噸。

　　供電：蓬萊擁有220KV變電站2座，110KV變電站11座，目前輸變電能力845.9兆伏安，已實現雙電源、雙主變環網供電。

　　供氣：蓬萊市所用天然氣來自渤海油氣田，取用方便，可以滿足生產、生活需求。

　　供熱：蓬萊東海熱電廠建有2×24MW發電機組，可實現供熱面積500萬平方米。供汽壓1.4mpa,溫度≧280℃。

　　通信：蓬萊通訊便利，線路全部為地下電纜，國際互聯網采用光纜專線，無線通訊業務有效信號覆蓋率100%。

　　汙水處理：市內有汙水處理廠4座，日處理能力達到10萬噸。

　　(七)交通網絡

　　空中交通：東距煙台蓬萊國際機場30分鍾車程，煙台蓬萊國際機場設計年旅客吞吐量1000萬人次、貨郵吞吐量15萬噸。目前已開通了到北京、上海等20多個城市的國內航線和到韓國、日本、香港、台灣等多條國際航線，每周平均執行300多個航班。蓬萊南距青島流亭機場2.5小時的車程。

　　海上交通：蓬萊現有蓬萊東港區、蓬長客港港區、欒家口港區3個港區，其中蓬萊東港區和欒家口港區為兩個國家一類對外開放口岸，現有公用泊位24個，擁有5萬噸級原油專用碼頭1個、5萬噸級通用、散雜貨泊位3個、3.5萬噸木材專用泊位1個，並規劃建設了10萬噸級泊位2個。2012年10月，蓬萊港獲批為對台直航口岸，將更加促進兩岸貿易來往。蓬萊已開辟韓國、日本、香港等國際散貨航線和大連、青島、秦皇島、上海等多條國內航線;已開通蓬萊-旅順客貨滾裝航線，4個小時可以到達，是山東半島與遼東半島距離最短航線。

　　國家發改委、交通部正在論證的渤海海峽跨海通道從蓬萊出發到旅順，運輸距離可節約800至1200公裏。該通道建成後，將推動蓬萊成為東北亞重要的交通樞紐城市。2016年8月21日，中國工程院23名院士及100多名專家在煙台召開了修建關鍵技術高端論壇，進一步推動了該項目建設。

　　陸上交通：4條省級公路、206國道、榮烏高速公路以及正在建設的德-龍-煙鐵路穿越蓬萊境內，形成完善的公路集運網絡。蓬棲高速連接榮烏高速和沈海高速，直通蓬萊新港，目前正在進行施工，計劃2016年竣工。2016年6月29日，國務院常務會議研究通過了《中長期鐵路網規劃》，其中，天津到煙台快速客運鐵路將穿越蓬萊境內。

　　(八)人力資源

　　蓬萊擁有濟南大學泉城學院、魯東大學初等教育學院、煙台臨港工業學校等3所全日制大學本科、專科、中專、普通院校，在校生10000餘人，可為企業培訓、提供大量高素質的技術工人。蓬萊市定期舉行各類技術培訓班及人才交流會，設有專門的人才交流服務機構，可根據企業需求提供各類高素質人才。外商投資企業員工子女與當地居民子女享受同等教育待遇。

　　(九)行政服務

　　蓬萊是國家一類開放口岸，海關、檢驗檢疫等聯檢機構齊備。設立行政審批中心、企業投訴中心和外商投資服務機構，精簡手續、優化服務，建設優質、高效、透明、有序的發展環境。

　　二、重點發展產業

　　(一)旅遊產業

　　蓬萊是一座具有兩千多年曆史的古城，有“八仙過海”傳說和“海市蜃樓”奇觀，素以“人間仙境”著稱於世。作為古代膠東半島的區域性中心城市，是膠東地區政治、經濟、軍事、文化中心;是東方海上絲綢之路的重要起點，中國航海業的發源地;是中國東方神話的策源地。

　　蓬萊擁有3A級及以上景區9處，其中，蓬萊閣景區和三仙山•八仙過海景區兩個5A級旅遊景區，是山東省首個擁有2個5A級旅遊景區的縣級市。2016年，全市接待遊客925萬人次。

　　蓬萊市2012年啟動“美麗鄉村”創建工作，省級旅遊強鄉鎮5個，省級旅遊特色村9個，具備旅遊功能的葡萄酒莊、酒堡20多個，省級農業旅遊示范點7處，休閑農場3處，星級漁(農)家樂103家。

　　全市旅遊飯店近百家，其中五星級1家，國內外連鎖酒店20家，總床位2萬張，旅行社及其分支機構70家。

　　(二)葡萄與葡萄酒產業

　　蓬萊已成功打造了“中國葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸之一”的產區品牌。產業發展以“優質產區、特色葡園、精品酒莊”為發展思路，構建 “一帶三穀”的產業的發展新格局，突出特色化、品質化、集群化，著力打造國內著名酒莊聚集地，逐步實現產業、產區、產品同步升級。特別是拉菲的入駐，再次證明了蓬萊葡萄酒產業發展環境的優越和實力。截至2016年底，蓬萊擁有標准化釀酒葡萄基地8萬畝，取得生產許可證葡萄酒企業66家，葡萄酒總產值40億元。落戶精品酒莊37個，年接待葡萄酒文化旅遊遊客近100萬人次。。

　　(三)裝備制造產業(汽車零部件、造船海工、海上風電裝備制造業)

　　汽車及零部件：蓬萊市汽車產業有近40年的發展曆史，產品以重型卡車、改裝車和中、重型卡車前(後)橋總成、懸掛總成及零部件加工為主。現已形成較完整的中、重型載重汽車生產及相關零部件加工產業體系。現已落戶北方奔馳蓬萊分公司、蓬翔汽車等4家整車生產企業以及82家零部件企業。其中，北奔重卡擁有5萬輛的重型卡車生產能力，成為山東省第三大重型卡車生

　　產基地。

　　造船海工：蓬萊市現有京魯造船、巨濤海洋重工等船舶重工企業23家，擁有30萬噸級船塢1個，萬噸級以上船台5個，可生產大型散貨船、集裝箱船、油輪、海洋平台、海洋風電設備、海洋工程船等產品，年造船完工量100萬載重噸，是山東省重要的船舶工業基地、山東省優質造船及配套產品生產基地。

　　海上風電裝備：蓬萊位於山東6大海上風電基地中心區域，具備了優良的港口泊位和通航條件。現有57萬平方米的海上風電裝備制造基地、5萬噸級專用泊位3個、2萬噸級風電安裝專用泊位1個、建有起重能力1000噸的龍門吊，基礎設施綜合配套能力已達到世界級的專業化水平。

　　(四)新材料產業(精細化工產業、高科技材料)

　　蓬萊現有金屬材料、精細化學品、高分子材料、建築裝飾材料等企業55家，擁有1家省級工程技術研究中心、3家煙台工程技術研究中心，80%企業擁有專利技術和新型產品。蓬萊北溝化工新材料產業聚集區規劃面積4.4平方公裏，已落戶32個項目，總投資113.6億元，產品涉及染料、農藥、醫藥等行業。園區基礎設施已達到七通一平，可以滿足項目落戶需求。

　　(五)生物醫藥產業

　　“十二五”期間，蓬萊市將新醫藥產業作為新興產業之一，加以重點培植發展，現有3家醫藥企業(諾康、北大高科和金創)、7家保健食品和1家醫療器械生產企業，基本形成以生物、化學制藥為基礎，以中藥、海洋藥物和保健食品為特色，以醫藥器械研發生產為輔助，以新型制劑藥物、生物技術藥物研發為戰略方向的產業格局，“十二五”累計實現總產值29.2億元、利稅5.1億元，2015年實現總產值7.4億元，利稅1.3億元。

　　(六)交通物流產業

　　目前，現有普通道路貨運企業23家，在冊貨運車輛5547輛，大部分車輛為掛靠經營。全市擁有50輛以上車輛的企業有蓬萊汽車運輸總公司、蓬萊仁通運輸有限公司和蓬萊鵬程運輸有限公司三家。從事冷鏈運輸的企業為蓬萊市安吉源貨運有限公司和蓬萊汽車運輸總公司，有冷鏈運輸車輛29輛。其中安吉源貨運有限公司是目前唯一一家專門從事公路冷鏈運輸的貨運公司，公司有專

　　用冷藏保鮮車15輛。

　　(七)健康養老產業

　　得天獨厚的自然環境、豐富的水果、海產品、葡萄酒等資源賦予了蓬萊養生養老、休閑度假聖地的美譽。2015年，蓬萊市榮獲山東省十大“長壽之鄉”稱號。

　　(八)清潔能源產業

　　清潔能源產業是蓬萊市重點發展的新興產業之一。目前蓬萊市已建成國電蓬萊電廠和東海熱電兩個熱電聯產項目，建有5萬千瓦規模的風電項目8個，總裝機容量40萬千瓦;建成廠房屋頂分布式光伏發電項目3個，裝機容量1000KW;沼氣發電項目1個，裝機容量3MW;垃圾焚燒發電項目1個，裝機容量15MW，垃圾處理能力1000噸/天。

　　三、重點園區

　　(一)經濟開發區

　　蓬萊經濟開發區位於蓬萊市以東5公裏處，是1992年經山東省人民政府批准設立的省級開發區，規劃面積72平方公裏，“九通一平”面積27平方公裏，轄17個行政村(社區)，常住人口2.5萬人，流動人口2萬人，轄區企業300多家。先後榮獲全省十大最具經濟活力園區、全省首批科學發展示范園區、全省外經貿工作先進開發區、山東省新型工業化產業示范基地、第一批山東半島藍色經濟區海洋特色產業園、山東省高端裝備制造產業園區等榮譽稱號。2006年通過了ISO9001質量體系和ISO14001環境體系認證。

　　蓬萊經濟開發區是仙境蓬萊的城市新區、工業新區、創發新區、生態新區，規劃有“四園一基地”(即：海洋裝備制造產業園、汽車及零部件加工產業園、臨港物流產業園、新醫藥產業園、海峽兩岸漁業合作交流示范基地)，擁有18公裏優質岸線、國家一類開放口岸—蓬萊港、東海熱電廠、碧海汙水處理廠等生產服務設施，蓬棲高速連接線和德龍煙鐵路支線直達蓬萊港碼頭，也是渤海海峽跨海隧道(規劃建設)的南出口，區位優越、資源富集、功能完善，是真正的創業福地、人居天堂。重點培育海洋裝備制造、汽車及零部件、臨港物流三大主導產業，加快引進新醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業，突破發展現代服務業，努力打造藍色經濟先行區、核心區、示范區。

　　(二)西城臨港工業區

　　蓬萊市西城臨港工業區位於蓬萊市西，距離城區僅10公裏，是蓬萊市“港口立市”和“一體兩翼”發展戰略的重要支撐，是蓬萊市融入中韓(煙台)產業園的招商載體。

　　區內擁有國家一類對外開放港口、原油專用碼頭和公用型保稅庫區等眾多優勢資源，206國道和建設中的煙德龍鐵路穿區而過，設有進港鐵路線與港口直接相連，高速公路直達煙台和青島國際機場。岸線條件優越，基礎設備完備，發展腹地廣闊。

　　西城臨港工業區著力發展造船海工、精細化工和臨港物流等優勢產業。船舶工業園區是經山東省經信委批准成立的省級園區，著力引進船舶制造、海洋工程裝備、船舶配套及遊艇制造等項目，優化產品結構，提升產業層次;化工新材料產業聚集區是煙台市規劃建設的五個化工專業園區之一，重點發展新材料、新能源、新醫藥等精細化工，瞄准世界五百強，打造產業龍頭，推進產業集聚;臨港物流產業，重點依托國家一類對外開放口岸及優越的腹地資源，發展物流產業。

　　(三)旅遊度假區

　　蓬萊旅遊度假區於1997年批准設立，度假區規劃面積29平方公裏。2008年被省政府確定為“省重點服務業園區”。十多年來，度假區堅持“食住行遊購娛”六要素同步發展，全面完善休閑度假功能，整體提升旅遊業規模和檔次，已發展成為功能完備的國內知名旅遊度假勝地。擁有國家5A級景區2處、4A級景區2處、主題遊樂園1處及其他各類景點10餘處;擁有五星級飯店1家、三星級飯店8家、膠東特色漁家樂400餘家;擁有以沙灘娛樂、美食體驗、漫步休閑於一體的複合型海水浴場。隨著近年來由傳統觀光旅遊向度假休閑旅遊發展思路的轉變，我們在探索度假區旅遊發展方式、開發和利用度假區資源、優化旅遊產業結構、培育和發展度假區品牌、提升度假區核心競爭力及知名度等方面不斷推動和建設。

　　(四)煙台國家農業科技園區

　　蓬萊農高區成立於2011年11月，是山東省政府批准設立的省級農業科技園區，於2013年9月被科技部批准為煙台國家農業科技園區。經省、市、縣多年共建，現已發展為產業特色鮮明、配套功能完善、產業鏈條完整、一二三產業高度融合、管理機構健全、運行機制高效的國家級農業科技園區。目前園區企業綜合實力在山東省農高區中處於領先地位。

　　園區核心區位於蓬萊市城區東部，涉及蓬萊市2個鎮街21個村，示范區位於蓬萊市及周邊縣市區，輻射區為整個膠東半島。核心區規劃面積42平方公裏，規劃布局為“四園一帶一中心”：即釀酒葡萄苗木種質資源園、葡萄與葡萄酒產業園、生物科技產業園、高檔有機果蔬生產加工園、葡萄酒文化鑒賞及生態旅遊帶、信息物流及科技創新服務中心。

　　園區充分發揮科技優勢、資源優勢和產業優勢，以葡萄與葡萄酒、生物科技、果蔬等農產品深加工、生態農業及旅遊為主導，圍繞全產業鏈發展。2016年區內企業發展到48家，其中葡萄酒企業14家，生物科技類企業6家、有機果蔬加工類企業8家，農業科技開發類企業5家，其它涉農企業15家。

　　園區擁有建築面積1.15萬平方米的科技孵化器，用於科技研發、成果轉化和創新創業，並掛牌成立了蓬萊市科技創業服務中心，用於孵化器的管理、服務及項目引進工作。目前已引進在孵項目53家，其中科技型企業32家。2015年被煙台市人社局評選為“煙台市創業孵化示范基地”，被煙台科技局評為“煙台市科技企業孵化器培育單位”。

　　(五)西海岸文化旅遊區

　　蓬萊西海岸文化旅遊區總用地規模約25.25平方公裏,緊鄰蓬萊主城區西側，包括蓬萊仙島和南部陸域腹地兩部分，立足於建設一座新城的概念，高標定位，打造獨具特色的城市新區。著力建設文化創意、高校科研、島嶼休閑、高端商務、市民文化五大功能產業。

　　圍繞貫徹山東省半島藍色經濟區建設總體規劃和煙台市北部200公裏沿海經濟產業帶的規劃部署，借助國家“一帶一路”、京津冀協同發展、環渤海經濟圈、重振東北老工業基地等國家級戰略機遇，2011年4月蓬萊啟動蓬萊仙島項目，建成後與大連、秦皇島等旅遊城市遙相呼應，與國際休閑度假島—長山列島32個自然島嶼連為一體，成為我國北方獨一無二、全球罕有的高端旅遊度假島群。

　　蓬萊仙島總面積6.77平方公裏，主要包括3座離岸人工島(4.43平方公裏)和接岸陸域(2.34平方公裏)。建成後，海岸線總長約24公裏，擁有4處人工沙灘，6處可容納500艘遊艇的碼頭。蓬萊仙島的開發建設，順應國家加快環渤海區域發展的戰略機遇，處在連接東北、華北、華東乃至韓國、日本的核心區位，未來發展前景廣闊，投資置業效益俱佳。

　　四、產業招商重點和招商重點

　　(一)旅遊產業

　　1、產業發展優勢

　　蓬萊是一座具有兩千多年曆史的古城，有“八仙過海”傳說和“海市蜃樓”奇觀，素以“人間仙境”著稱於世。作為古代膠東半島的區域性中心城市，是膠東地區政治、經濟、軍事、文化中心;是東方海上絲綢之路的重要起點，中國航海業的發源地;是中國東方神話的策源地。

　　蓬萊正在積極打造北部曆史文化、南部生態康體休閑、東部“旅遊+”現代服務、西部海洋經濟體驗四大旅遊休閑度假板塊。

　　2、產業招商方向

　　(1)打造高端度假酒店集群。依托城區北部十裏黃金海岸沿線，加強與喜來登、希爾頓、洲際酒店、香格裏拉等高端國際酒店集團的聯系，積極引進的綜合規模較大、知名度高的品牌度假主題酒店及國際連鎖酒店，努力形成檔次高、規模大、功能完善、聚集性強、項目集合度高的度假區域，進一步提升旅遊承載力，同時逐步實現我市旅遊產業的轉型升級，成為國內知名的休閑

　　旅遊度假目的地，以適應未來旅遊的發展趨勢。

　　(2)拓展旅遊新業態。充分利用我市優勢資源，以西海岸文化新區、東海岸片區為載體，培育濱海旅遊新業態。通過引進建設包括自駕車露營地、海洋文化公園、遊艇碼頭、郵輪母港、垂釣基地、空中旅遊機場等內容的大型旅遊綜合體項目，開發如海上低空觀光、垂釣海釣、郵輪出遊、房車、自駕車露營等時尚、創新的旅遊要素，更好的吸引中高端消費人群，豐富產業內涵，提升產業品質。

　　(3)打造蓬萊旅遊演藝系統。在現有完整的觀光旅遊產品體系上，利用蓬萊現有閑置資產以及鼎峰、寶龍等大型城市綜合體內的場館、策劃引進室內大型演藝項目、蓬萊古生物化石展館、高科技電影城、葡萄酒文化體驗中心等系列大型室內文化娛樂類旅遊項目，進一步完善我市旅遊市場，吸引更多的遊客停留和消費，有效拉長城市產業鏈條。

　　(4)發展生態養生旅遊項目。在現有的艾山森林公園、馬家溝生態景區、和聖農業等生態旅遊項目的基礎上，利用資源環境優勢，引進葡萄與葡萄酒主題生態園、高端養老會所等配套設施齊全、功能完備的養生休閑類度假項目。圍繞溫泉、木屋、采摘園等資源，結合鄉村旅遊規劃，集中發展鄉村休閑旅遊、生態農業基地、民俗風情度假村、戶外運動休閑等鄉村生態旅遊項目。

　　(二)葡萄與葡萄酒產業

　　1、產業發展優勢

　　(1)自然環境方面，地處山東半島北海岸，受海洋影響較大，冬無嚴寒，夏無酷暑，屬於暖溫帶季風區大陸氣候，日照充足、熱量豐富、雨量適中，擁有優質釀酒葡萄生長的陽光(SUN)、砂礫(SAND)、海洋(SEA)的“3S”法則條件。

　　(2)品牌聚集方面，法國拉菲、張裕、中糧長城、用友軟件、華澤集團、中信集團、香港利雄等眾多國內外知名企業在我市集聚發展。特別是拉菲的入駐，充分說明了我市葡萄酒產業發展環境的優越和實力。

　　(3)產區品牌方面，“中國葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸之一”的產區大品牌在市場和社會已初具一定知名度。推出並成功注冊了“蓬萊產區葡萄與葡萄酒商會”專用標識和“蓬萊葡萄”地理標志證明商標，保護了蓬萊葡萄和葡萄酒地域產品權益。

　　(4)產業服務方面，啟動了政策性釀酒葡萄農業保險項目，為釀酒葡萄基地提供保險業務。同時，在葡萄基地建立自動氣象觀測站，實現全市葡萄基地氣象預警網絡全覆蓋，實現數據實時共享。

　　(5)行業管理方面，我市始終將葡萄酒行業規范整治工作作為產業發展的重中之重，不斷加強對葡萄酒行業的監管力度，采取多種有效措施加強管理，嚴厲打擊違法行為，全面規范產區生產經營秩序，產業發展環境規范幹淨。

　　(6)產業布局方面，制定了《蓬萊市葡萄酒莊聚集區總體規劃》和《蓬萊市葡萄酒莊建設管理辦法》，構建了濱海葡萄觀光帶、南王山穀、平山河穀、丘山山穀“一帶三穀”產業發展格局，整合產業資源，指導產業科學、有序、聚集發展。

　　2、產業招商方向

　　(1)依托“一帶三穀”酒莊聚集區，堅持高點定位，開展品牌、鏈條、引技方面的招商。重點圍繞拉菲、中糧、用友、中信等企業的行業知名度和蓬萊產區品牌知名度，進行品牌招商。針對蓬萊產業鏈的薄弱環節，進行補鏈、建鏈、強鏈招商。堅持引資與引技、引智有機結合，依托拉菲、法國勃艮第大學、山東省葡萄研究院等先進專業技術，進行技術招商。

　　(2)規模布局，依據蓬萊市葡萄酒莊聚集區總體規劃》和《蓬萊市葡萄酒莊建設管理辦法》，葡萄酒莊選址必須在生態環境容量允許的范圍內開展，並達到投資強度與生產規模的統一。

　　(3)強度要求，生產型酒莊建築用地不超過酒莊總面積的10%，平均8%;綜合型酒莊建築用地不超過酒莊總面積的15%，平均12%;度假型酒莊和葡萄酒小鎮建築用地不超過酒莊總面積的20%，平均16%。按建設用地計算，生產型酒莊不低於300萬元/畝，綜合型酒莊不低於350萬元/畝，度假型酒莊不低於400萬元/畝，葡萄酒小鎮不低於450萬元/畝。

　　主要推介項目：

　　1、綜合性葡萄酒莊：涵蓋高檔葡萄酒生產研發、優質釀酒葡萄苗木種植、葡萄酒主題文化展示、休閑度假等功能。

　　2、葡萄酒小鎮：包括產權式酒莊、葡萄種植、葡萄酒釀造加工、葡萄酒文化展示、葡萄酒交易、旅遊度假等。

　　3、釀酒葡萄苗木繁育中心:主要開展苗木研發、繁育、推廣新品種等業務。

　　4、葡萄酒產業配套項目：主要引進葡萄酒輔料、葡萄酒瓶、酒標和外包裝等物料項目及葡萄籽深加工等項目。

　　(三)裝備制造產業

　　1、發展海上風電優勢分析

　　(1)海上風電資源豐富。截至目前，山東、河北、遼寧大連海上風電規劃總裝機容量為1895萬千瓦。其中，山東省初步規劃了魯北、萊州灣、渤中、長島、半島北和半島南6個海上風電基地，總裝機容量為1275萬千瓦。蓬萊位於山東6大海上風電基地中心區域，同時，蓬萊區域內用海規模充足，地質條件優良，適合建設海上風電產業項目。

　　(2)產業配套完善。按照歐洲先進的海上風電發展模式，項目必須依托優良的港口泊位和航運基礎設施。位於蓬萊經濟開發區內的海洋裝備制造產業園，是山東省首批藍色經濟區海洋特色產業園之一，已經具備優良的港口泊位和通航條件。現有5萬噸級專用泊位3個、2萬噸級風電安裝專用凹槽泊位1個、建有起重能力1000噸的龍門吊，總長950米的防波堤正在建設。碼頭後方已建成57萬平方米的海上風電裝備制造基地，基礎設施綜合配套能力已達到世界級的專業化水平，不僅大大縮短項目建設周期，節約前期建設投入。同時，可以以精良的海工和海上風電產品為載體，積極拓展歐美、亞非拉等海外市場，打造“兩海”戰略。

　　(3)產業基礎良好。蓬萊現有大金海洋重工、巨濤海洋重工等一批海洋重工裝備制造企業，其中大金重工是國內首家海上風電塔架和基礎導管架專業化、規模化制造基地，具備了就近取材、現場建設的基礎條件。另外，我市還擁有100多家機械加工、鑄造、鍛造等企業，可以依據海上風電產業上下遊產業鏈，開展產業合作，引進產業鏈配套項目，打造海上風電全產業鏈。

　　2、產業招商方向

　　海上風電裝備制造業：正在規劃建設5000畝的海上風電產業聚集區，上遊引進以海上風電技術與應用為主的研發設計，中遊引進以發電機組、葉片、導管架為主的裝備制造業，下遊引進以安裝、運營、電場維護為主的產業服務業。同時，帶動複合新材料、電機、傳動系統、海底電纜等配套企業。未來將打造一個新的產值過千億、稅

　　收過20億元的產業集群。

　　汽車及零部件產業以北奔重卡重組改造為重點，引進國內外實力雄厚企業，發展新能源汽車產業。

　　造船海工產業將引進國內外實力雄厚企業，開展與現有企業開展技術、資金、管理等方面的合作，推動企業轉型升級。

　　(四)新材料產業

　　1、精細化工產業發展優勢

　　(1)產業園區平台優勢。北溝化工新材料產業聚集區按照蓬萊市產業布局調整、化工企業退城進區而重點打造的特色園區，自2011年3月份啟動建設，截止目前已落戶項目32家，總投資113.6億元，整個園區已初具規模，自聚集區啟動，已累計投入基礎設施建設資金2.87億元,完成了海潤路、海鳴路、華盛路、昌盛路等8.3千米的園區主幹路建設，鋪設各類配套管線59.7千米，完成了供熱、供電、燃氣、蒸汽、汙水、自來水、弱電等園區專線建設，新建日處理能力1萬噸的第二汙水處理廠，完善的基礎配套設施為精細化工產業的發展奠定了基礎。

　　(2)國家“一帶一路”政策的大好機遇。國

　　家《石化和化學工業“十三五”發展規劃》重點任務中提出“在臨港地區依托國內外資源與市場，建設以大型煉化、特色精細化工等為代表的外向型化工園區”。《山東省化學工業“十三五”發展規劃》中也對精細化工的發展作了具體的要求。因此，我市精細化工的發展符合國家、省的產業發展規劃，在工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，“一帶一路”、山東半島藍色經濟區等國家戰略全面實施的情況下，充分利用好自身優勢，吸取其它地區化工產業的經驗教訓，一定可以做大做強我市的精細化工行業。

　　2、產業招商方向

　　精細化工產業：

　　產業上遊：主要為礦產能源加工業、化工設備制造業以及催化劑生產業石油組分，包括石油勘探、開采、油品、潤滑油、能源等。

　　產業中遊：主要是基礎油及原料、有機中間體，包括乙烯苯、苯的衍生物、苯乙烯、油品添加劑與醇醚燃料類開發與生產，甲醇芳構化與石腦油芳構化的生產。

　　產業下遊：功能高分子材料和生命科學用材料、高分子材料，包括有機矽化學品、水處理技術及水處理劑、醫藥、染科、農藥、塗料，油田化學品、特種臘制品、通用塑料、工程塑料、聚氨酯。高效、安全、環境友好的農藥(殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物調節劑)四大類農藥的研發與生產。染料及染料中間體清潔生產開發與應用。

　　高科技材料產業，加強與高校科研院所的聯系，積極承接科研成果轉化，重點引進金屬新材料、高分子新材料、新型建築材料等項目。

　　(五)生物醫藥產業

　　1、產業發展優勢

　　醫藥產業園初具規模，在我市經濟開發區內規劃建設了占地1500畝的新醫藥產業園，吸引諾康藥業新廠區、金創藥業和海洋生物等龍頭骨幹企業進駐。同時，在劉家溝鎮規劃建設了占地2600畝的國家級農業科技示范園區生物科技園。經濟開發區、劉家溝鎮兩大 “醫藥和生物板塊”的規劃建設，為整個生物醫藥產業提供廣闊的發展空間。

　　2、產業招商方向

　　(1)開展小核酸產業鏈招商，包括核苷單體、小寡核苷酸、藥物開發、診斷試劑、基因芯片、

　　DNA測序等核苷上下遊產業。

　　(2)引進基因、細胞的工程前沿或核心技術研究機構以及制藥產品等。

　　(3)引導現有企業與國內外海洋生物制藥企業開展合作，開發降壓、降糖、抗腫瘤、養生等系列藥物以及免疫調節、降脂、抗疲勞等系列保健食品。

　　(六)交通物流產業

　　1、產業發展優勢

　　蓬萊東距煙台70公裏，南距青島200公裏，擁有便利的交通網絡。煙台蓬萊國際機場距蓬萊城區約30分鍾車程，蓬萊擁有蓬萊新港、欒家口港兩個國家一類開放口岸，國家一級鐵路—德龍煙鐵路將於2016年年底建成，榮烏高速、206國道、四條省級公路穿越蓬萊境內，已形成完善的公路集運網絡。連接榮烏、沈海兩條高速的蓬棲高速公路於2017年建成通車。蓬萊“海陸空”立體大交通優勢在全國縣級市中少有。

　　2、產業招商方向

　　(1)發展臨港產業物流。依托煙台蓬萊國際機場、蓬萊東港、蓬棲高速、德龍煙鐵路等交通樞紐，打造臨港產業物流基地群。

　　(2)引進冷鏈物流企業。規劃建設冷鏈物流配送中心、海產品深加工作業區、冷鏈物流信息平台等基礎設施，建設中韓跨境冷鏈物流集散中轉地。

　　(3)引進網絡平台型、電商快遞型物流企業。依托“互聯網+物流”、“物流+互聯網+金融”，利用“雲計算、大數據”等手段，建設自動化倉儲、智能物流示范基地、區域配送中心等。

　　(七)健康養老產業

　　1、產業發展優勢

　　(1)尊老愛老的社會氛圍。蓬萊距今已有2100多年曆史，悠久的曆史賦予了蓬萊燦爛而深厚的文化：神仙文化、精武文化、海洋文化、長壽文化等。為大力弘揚和傳承中華民族敬老、愛老、養老、助老的傳統美德，蓬萊一直致力於開展“孝德工程”建設，倡導家庭和睦、尊老愛幼、夫妻恩愛，兄弟姐妹互幫互讓，姑嫂妯娌互敬互諒，先後組織開展了蓬萊市“十大孝星”評選、感恩父母“孝之歌”演唱會等主題活動，使全市敬老愛老、尊老養老蔚然成風，“四世”同堂的家庭比比皆是。

　　(2)完善配套的扶持政策。近年來，蓬萊不

　　斷健全養老、醫療、低保、優撫、救濟、救助等制度，為全市老年人建立了動態管理檔案，加大政策支持，落實用地、稅費、融資、醫療等優惠政策。目前，全市每千人擁有衛生技術人員6.28人，每千人擁有衛生床位數5.93張，城鎮養老保險和醫療保險覆蓋率分別達到92.73%和98.16%，“新農合”農民參保率達到100%，社會救助比例達到100%，以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的多層次養老服務體系初步形成。2015年，經過山東省長壽之鄉評審組的嚴格評審，蓬萊市成功入圍山東省十大“長壽之鄉”。

　　2、產業招商方向

　　(1)公辦示范性養老機構。采取PPP、公辦民營、民辦公助等多種模式，建設公辦示范性養老機構。

　　(2)生態休閑養老產業園區。在劉家溝鎮規

　　劃建設3000畝的集“醫、養、娛;遊、購、樂”為一體的生態養老基地。

　　(3)休閑度假、醫療保健型養老基地。依托山、林、海等自然資源以及特色中醫保健、醫療康複技術，建設休閑度假、醫療保健型養老基地。

　　(八)清潔能源產業

　　1、產業發展優勢

　　蓬萊市區域優勢、基礎優勢和發展優勢突出，是山東半島藍色經濟區、高端裝備制造業區的重要增長極，具有天時地利人和優勢，隨著國家和省相繼出台清潔能源產業支持激勵政策，為清潔能源產業提供了良好的發展機遇和政策支撐。

　　2、產業招商方向

　　蓬萊市清潔能源產業優先發展能源裝備制造、屋頂分布式光伏電站、生態農業光伏電站、農業有機廢棄物綜合利用、生物質發電、地熱能和海洋能利用、風電設備、太陽能電池組件、地源熱泵等領域。

　　(九)煙台國家農業科技園區

　　1、產業發展優勢

　　園區擁有建築面積1.15萬平方米的科技孵化器，用於科技研發、成果轉化和創新創業，並掛牌成立了蓬萊市科技創業服務中心，用於孵化器的管理、服務及項目引進工作。目前已引進在孵項目53家，其中科技型企業32家。2015年被煙台市人社局評選為“煙台市創業孵化示范基地”，被煙台科技局評為“煙台市科技企業孵化器培育單位”。

　　2、產業招商方向

　　立足園區產業特點和區位優勢，重點圍繞現代農業、生物科技、農產品深加工、商貿物流及旅遊休閑產業，著力引進投資強度大、科技含量高、輻射帶動能力強的大項目，大力開展招商引資，不斷膨脹園區產業規模，拉動園區經濟快速發展。目前重點包裝馬家溝鄉村生態旅遊區、孵化器運營合作和生物科技產業園項目，開展全方位對外招商。

　　(十)西海岸文化旅遊區

　　1、產業發展優勢

　　通過國際招投標，委托國際知名的美國W&R國際設計公司擔綱編制了西海岸文化旅遊區概念性總體規劃和控制性詳細規劃，委托交通運輸部天津水運工程科學研究院進行了蓬萊仙島工程研究和勘察設計，確定山東高速集團為土地一級投資合作方，著力培育文化創意、高等教育、高校科研、島嶼休閑、市民娛樂五大功能，發展旅遊、度假、休閑等產業。項目中的蓬萊仙島於2014年4月開工建設，截止2016年底完成總工程量的89.9%，計劃2017年7月完工後，交由蓬萊市進行土地二級開發，是我市有史以來最大的工程項目，規劃理念超前、內海水域環境優越和工程質量安全。

　　2、產業招商方向

　　在土地二級開發招商方面，近年來已有央企、大型國企、上市公司等大型企業與我市洽談遊艇俱樂部、航空航天教育、室內海水浴場、溫泉養生度假等投資項目。對高品質、高檔次的項目，我市將根據實際情況適當調整區域建設用海規劃方案，力求實現合作共贏。

　　五、投資鼓勵政策

　　(一)中小企業

　　2015年至2016年，凡進入認定的30家省級創業孵化示范基地、創業示范園區(含省級大學生創業孵化示范基地、創業示范園區)，給予一定數額的獎補資金。

　　(二)健康養老

　　自2014年起，對新增養老床位不少於20張、符合有關部門規定資質條件的養老機構，按核定床位、實際入住老年人數量，給予建設補助和運營補助。

　　(三)清潔能源

　　1、光伏發電項目：對屋頂分布式光伏發電項目不限制建設規模，發改部門隨時受理項目備案。

　　2、海上風電：對2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.75元，近海風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.85元。

　　3、生物質發電項目：對新建農林生物質發電項目，統一執行標杆上網電價每千瓦時0.75元(含稅)。

　　4、天然氣發電項目：凡在山東省投資建設的

　　天然氣熱電聯產發電項目，上網電價最高每千瓦時在我省同期燃煤發電上網標杆電價基礎上加價不超過0.35元。

　　(四)蓬萊基礎設施配套費

　　1、投資額過5000萬元的工業生產、旅遊、物流、商業類項目(不含對外出售的旅遊地產、商業地產項目)，可享受相關優惠。

　　2、項目繳納的基礎設施配套費按投資額度分級減免。具體為：投資額5000萬元—1億(含)，配套費減免40%;投資額1億元—5億元(含)，配套費減免60%;投資額5億元—10億元(含)，配套費減免70%;10億元以上的全部減免。

　　3、基礎設施配套費采用“先全額征收、再定額返還”的辦法實施，投資總額按照考核辦法由考核辦核定。未按合同約定按時竣工投產的，不享受相關優惠。

　　(五)對投資額大、科技含量高、經濟效益好、拉動能力強的項目，可采取“一事一議”的辦法。(具體投資鼓勵政策詳見蓬萊市人民政府門戶網站(www.penglai.gov.cn))。

　　六、生產要素成本

　　(一)電價

　　(二)水價

　　現行非居民用水價格為每立方米3.60元，其中工業用水附加每立方米0.20元。

　　(三)氣價

　　現行非居民用管道天然氣銷售價格為每立方米3.55元。

　　(四)熱價

　　現行非居民用熱價格為每建築平方米34.50元。

　　(五)工業蒸汽價格

　　工業蒸汽價格，由供、用汽企業自主協商確定。

　　(六)煙台市2014年全市職工平均工資為52582.00元。

　　(七)企業繳納的五險一金及比例

　　1、養老保險的繳費比例為26%，其中單位18%，個人8%。

　　2、醫療保險的繳費比例為9%，其中：單位7%，個人2%。

　　3、失業保險的繳費比例為1.5%，其中，單位1%，個人0.5%。

　　4、工傷保險依行業風險劃分為0.24%、0.48%、

　　0.84%、1.08%、1.32%、1.56%、1.92%、2.28%八類費率，由單位繳納。

　　5、生育保險的繳費比例為0.5%，由單位繳納。

　　七、招才引智政策

　　實施“仙境英才”引進計劃，主要任務是用5年時間完成引進培育高層次人才“552”目標，即重點引進培育5名“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家，或相應層次的海內外國家級頂尖人才;50名創業創新領軍人才;積極引進200名碩士學位或副高級技術職稱及以上的產業緊缺人才。

　　(一)創業項目有扶持

　　1.項目初創扶持

　　根據評審分四個層次，分別給予初創扶持資金: A類：按實際投入資金的50%給予配套，最高500萬元;B類：按實際投入資金的40%給予配套，最高300萬元;C類:按實際投入資金的30%給予配套，最高200萬元;D類：按實際投入資金的20 %給予配套，最高100萬元。

　　2.產業化生產扶持

　　自簽訂《引進計劃項目實施目標責任書》之日起5年內,企業年納稅額過100萬元、500萬元、1000萬元時，再分別一次性給予20萬元、100萬元、200萬元產業化配套資金扶持。

　　3.貸款貼息扶持

　　年貼息總額為年貸款利息總額的30%,A類最高50萬元、B類最高30萬元、C類和D類最高20萬元，貼息期限2年。

　　4.辦公場所支持

　　根據企業規模和發展需要，提供200平方米以內的辦公場地;自行租用場所的，給予相應租金補貼，支持期為3年。

　　(二)創新項目有資助

　　創新領軍人才與我市引進單位共同承擔煙台市級以上科研項目或課題的，市財政按照獲得立項支持經費的10%給予資助，最高不超過100萬元。

　　(三)安家生活有補貼

　　對創業創新領軍人才分三個層次,分別給予100萬元、40萬元、20萬元安家補助，10000元/月、4000元/月、2000元/月的生活補貼。

　　兼職創新領軍人才，根據實際在蓬工作時間，給予1000元/月的生活補貼。

　　緊缺人才，給予4萬元安家補助，500元/月的生活補貼。

　　(四)引才育才有獎勵

　　1. 經我市申報入選上級人才工程或獲得相關榮譽獎勵的高層次人才，按以下標准給予一次性獎勵：中國工程院院士、中國科學院院士獎勵100萬元;國家最高科學技術獎獲得者， 國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家，國家自然科學 獎、 技術發明獎、科學技術進步獎一等獎的前2位完成人，國家傑出青年科學基金獲得者等國家級領軍人才獎勵80萬元;“泰山產業領軍人才”、“泰山學者”，省級最高科學技術獎獲得者，省級自然科學獎、 技術發明獎、科學技術 進步獎一等獎的前2位完成人等省級領軍人才獎勵50萬元。

　　2. 對在引進創業領軍人才和全職創新領軍人才過程中，起到決定性作用的人才中介機構和個人，按引進人才層次分別給予10萬元、3萬元、1萬元的引才補貼。

　　(五)服務保障全方位

　　在各鎮街設立人才科技科，在為高層次人才工作調動、戶口遷移、工商注冊、項目入地等提供保姆式服務的同時，為高層次人才創辦企業提供項目推介、成果轉化、投融資服務、形象展示等服務。

　　開辟審批“綠色通道”，簡化申辦手續，縮短審批流程。發放“生活綠卡”，在配偶安置、子女入學、職稱評聘等方面提供優先服務。定期組織健康體檢和休養考察等。

八、服務機構