我國棚改迎來高峰期

近期，各地兩會相繼召開。值得注意的是，在部分省份的政府工作報告中，2018年棚改新開工目標較2017年有所降低。有人就此認為，隨著經濟發展和城鎮化步伐加快，部分省份調低棚改目標意味著棚改不再重要。甚至有人斷言，"棚改政策將發生重大變化"。

事實並非如此。

近年來，棚戶區改造持續推進，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了一系列重要作用。棚戶區改造作為我國一項事關民生、民心的重大工程，仍將以相當大的力度、速度加以推進。早在2017年5月，國務院常務會議就提出了"3年棚改攻堅計劃"。按照這一計劃，從2018年到2020年，我國將再改造各類棚戶區1500萬套。這也就是說，無論各地當年棚改新開工目標有何細調、微調，"1500萬套"的硬任務、硬杠杠是不能被突破的。從全國范圍看，棚改新開工目標正按照"3年棚改攻堅計劃"穩步推進。

當然，也要看到，近年來，我國棚改迎來高峰期。黨的十八大以來，全國就有6000多萬棚戶區居民"出棚進樓"。數據表明，2015年至2017年，全國新開工各類棚戶區601萬套、606萬套和609萬套，超額完成了2015年初確立的"未來3年再改造1800萬套棚戶區"的任務。在如此高基數的基礎上，各地棚改年度新開工目標根據實際情況，進行一些必要調整，也屬正常。

隨著棚改工作的推進，各地也紛紛探索出"實物安置+貨幣化安置"的新路徑。貨幣化安置在改善居民居住環境的同時，也能有效去除三四線城市房地產庫存，是符合多方利益的共贏之舉。相關數據表明，從2014年開始，棚改貨幣化安置開始得到大力推廣，其所占比例從2014年的9%快速提高到2015年的28%，在2016年則進一步躍升至48.5%，2017年的貨幣化安置比例也在進一步提升。

毋庸諱言，隨著棚改的持續推進，數以千萬計的棚戶區居民因此受益，但棚改工作也面臨一些亟待破解的難題。比如，一些地方棚改推進難度加大、配套建設滯後、融資出現困難等。一些地方棚改安置房項目因為供水、供電、供熱等基礎設施建設滯後，安置住房小區教育、醫療等公共服務設施不配套，影響了棚改居民及時入住。面對這一系列問題，犧牲一定的速度，用"更高質量的"棚改，滿足棚戶區居民住房改善需求，也是民心所向。

總之，中央有關部門和地方政府，將以改革創新的舉措、堅持不懈的韌勁啃下棚改這塊"硬骨頭"，保質保量地兌現"改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村"的莊嚴承諾。

“自從住進了新房，我們全家人每天都心情舒暢。我們現在的幸福生活，完全得益於棚戶區改造的好政策。”家住伊旗阿鎮辰元西園小區的杜利軍感慨道。

棚改前，杜利軍一家居住在阿鎮的統建房院內，正房28平米，南房十幾平米，房屋擁擠不堪，光線暗，出路狹窄，上趟廁所得跑幾百米遠。2016年，在伊旗房屋征收管理局工作人員對棚改政策的耐心解讀下，杜利軍一家順利簽了房屋征收補償產權調換協議。2017年，杜利軍一家搬進了新房，這是他們以前做夢也沒想到的，而且還有十幾平米的地下停車位。此外，他們還領到了3—4萬元的搬遷費、裝修補貼費。在優美宜居的新房裏，杜利軍一邊打掃著新家，一邊計劃著在客廳掛一對紅紅的中國結。談到今後的幸福生活，杜利軍臉上泛起了幸福的笑容。

住了一輩子舊房的楊飛榮對棚改政策的感受最直接。楊飛榮原來在阿鎮的平房區居住，由於道路凹凸不平，又無排水管道，導致居住地夏天下雨積水、冬天下雪結冰，加之房屋多年沒有修繕，居民取暖相當困難。居住環境得不到改善成了楊飛榮和鄰居們一年四季的一塊“心病”。按照伊旗“公開選房，先簽協議先選房，先補償後搬遷”的原則，2016年，楊飛榮簽了房屋征收協議，2017年優先在阿鎮萬佳裕園小區選擇了回遷安置房。在漂亮寬敞的140多平米新居裏，楊飛榮和老伴兒喜氣洋洋地談論著住房的變化，忙活著給80多歲高齡的父母做飯炒菜，兩個小孫女圍在爺爺奶奶身邊嬉笑玩耍，一個幸福愜意、四世同堂的家庭，構成了一幅新時代美好家庭的圖畫。

“通過政府的棚改政策，我們置換了新房，房子格局好，外面綠化、活動場所都齊全。有這樣好的居住環境，我們都感到非常幸福，春節期間，子女們回來也挺寬敞的。”年過六旬的楊飛榮老人說。

發動一戶原籍村民率先簽約;組織60多戶原籍村民集體簽約;一個人兼顧第三片區和第四片區兩個片區工作……吉陽區交安局科員，臨春棚改第三、第四片區組長李強以“沉得下、滲得進、講得通”的“拼命三郎”精神，成為臨春棚改工作中的一塊“革命磚”，哪裏需要哪裏搬，推動臨春棚改加速跑。

春節黃金周後上班第一天，李強早早就紮根棚改一線，開始了動員工作。據悉，截至目前，

臨春棚改已拆除房屋295棟，總面積達16.2萬平方米，合計丈量1245棟1304戶。

臨春棚改第三片區的房屋大多靠近主幹道兩側，商鋪多，別墅多，原籍村民多，是臨春棚改工作中最難啃的硬骨頭之一。從哪裏找切入點，怎么打開工作局面?這個問題一直困擾著李強。但他始終相信一個道理：精誠所至，金石為開。

“剛開始上村民家做工作時，村民十分不配合，講話也不客氣，有些言語很難聽。”李強說，簽約的第一戶原籍村民叫林某。為了做好做通這戶的工作，李強多次前往林某家中做思想工作。有一次入戶做工作時，林某不在家，沒有氣餒的李強一直等到晚上快7點，才等到林某回家。看到林某還沒吃晚飯，李強便將他請到附近的小攤點邊吃邊做其思想工作。坦誠相待，換位思考，聊棚改、講政策、算“經濟賬”，李強最終打動了林某，讓林某成為臨春棚改第一戶簽約的村民，並由此打開了臨春棚改的工作局面。

棚改工作要做好，工作態度十分重要。李強說，自從參加棚改工作後，就不能再有“朝九晚五”上下班的觀念，要“倒時差”，村民的空閑時間就是他的上班時間。有時候，李強清晨五點就去村民家，有時候晚上12點還待在村民家裏。為了保護拆遷村民的財物不受損，好幾次，李強都是淩晨2點、3點抵達拆遷現場，協助城管拆遷。

棚改工作要做好，工作作風也十分關鍵。吉陽區副區長蔡曜澤的手機裏一直珍藏著一張不舍得刪掉的照片。在這張照片裏，村民坐在低矮的凳子上，而李強則直接蹲在凳子旁邊，將棚改宣傳資料放在村民眼前，讓村民了解棚改政策的同時，也能感受到棚改工作人員的真誠。蔡曜澤說，李強做棚改工作“豁得出去”。村民站著，李強就跟著站著;村民坐著，李強就蹲在村民旁邊。身體的距離拉近心靈的距離，這是李強成為“棚改先鋒”的小訣竅。

棚改工作要做好，還得學會巧幹。臨春棚改區域之前出現過一次令人震撼的場景：在一棵大樹下，60多戶原籍村民集體簽約。此舉無疑為推動臨春棚改工作注入了一劑“強心針”。只要功夫深，鐵杵磨成針。李強擅長激發老黨員的積極性，充分發揮老黨員的帶頭示范作用，以組織村民集中簽約創造簽約氛圍，讓更多的村民能夠看到棚改效應，起到了良好的宣傳效果。

臨春棚改第四片區要建安置區，征收工作時間緊，任務重。為了打開第四片區的工作局面，李強又被安排成為這一片區的組長。李強就像是臨春棚改大熔爐的一塊“革命磚”，哪裏需要就到哪裏，用苦幹實幹開路，推動棚改前行。

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