消費仍是經濟增長第一驅動力 新業態層出不窮

春節臨近，年貨採購成為市場上最大的熱點。無論是線下超市商場，還是線上“節日”“會場”，豐盈喜慶的氣氛幾乎無處不在。跨過元旦迎春節，每年這段“黃金”時間，中國消費市場的熱度一路走高。而回顧2017年，亦可謂新意不斷，亮點頻出。看得見的是熱度和活力，背後則是消費作為第一驅動力帶動的中國經濟增長。

根據國家統計局數據，2017年全年社會消費品零售總額達到36.6萬億元，比2016年淨增3.4萬億元，同比增長10.2%，連續第14年實現兩位數增長。

最終消費對經濟增長的貢獻率為58.8%，比5年前提高了近4個百分點。消費連續第四年成為拉動經濟增長的第一驅動力，繼續發揮著對經濟增長的基礎性作用。

網上零售也在上年高增速的基礎上繼續快速增長。2017年，全國網上零售額71751億元，增長32.2%。其中，實物商品零售額54806億元，增長28.0%，增速比社會消費品零售總額高17.8個百分點，佔社會消費品零售總額比重為15.0%，比上年提高2.4個百分點。

商務部市場運行司相關負責人表示，隨著我國經濟逐步進入高質量發展階段，我國消費也進入了需求多元發展、規模持續擴大、結構優化升級的發展新階段。從後期看，供給側結構性改革加快推進，居民收入持續穩定增長，區域創新協調發展，消費仍具有較大的增長空間。

中央財經領導小組辦公室主任劉鶴日前也指出，“經過多年發展，中國已經出現了世界上人口規模最大的中等收入群體，形成巨大的國內市場，我們相信這個4億人左右而且快速增長的中等收入群體的開放市場，將對全球的發展作出重大貢獻。”

2017年，消費市場可謂“新招”連連。從便利蜂、繽果盒子等無人便利店，到阿里巴巴自營的盒馬鮮生、京東推出的“7Fresh”、永輝超市打造的超級物種、美團點評推出的掌魚生鮮……各種新業態層出不窮。

超市、百貨等傳統零售業態積極轉型，物聯網、人工智能、移動互聯網等新技術和不斷完善的物流配送體系，則進一步助力線上線下的深度融合。更注重消費者體驗，集餐飲、購物、娛樂、休閑等多功能於一體的新零售業態不斷湧現。

國家統計局貿易外經司司長孟慶欣評價道，“新興業態保持快速增長的同時，傳統零售業企業積極拓展銷售渠道，呈現恢複性增長態勢。”這也構成了2017年消費市場的四大特點，即線上線下融合發展;農村和中西部消費發展加快;高品質商品和服務需求旺盛;消費價格溫和上漲。

中國商業聯合會日前發布的2018年元旦春節市場分析也指出，居民消費已轉向對品質、綠色、智能的需求。2017年，綠色、智能、中高端商品銷售增長明顯。例如全年新能源汽車銷量77.7萬輛，同比增長53.3%;運動手環、掃地機器人、平衡車等智能商品受到消費者青睞;通訊器材類商品繼續保持10%以上的較快增長。

消費需求的變化，也牽動著中國消費品供給的格局。

2017年，消費品工業生產平穩較快增長。醫藥、汽車、計算機等電子設備制造等行業增加值都保持兩位數增速，明顯高於同期規模以上工業增加值增速。

這在投資上也有所反映。隨著消費升級的逐步推進，與消費直接相關的通信、文化體育娛樂和教育等領域的投資增長較快。2017年，汽車制造業投資比上年增長10.2%，增速比上年加快5.7個百分點;計算機、通信和其他電子設備制造業投資增長25.3%，加快9.5個百分點;文化、體育和娛樂業投資增長12.9%，教育投資增長20.2%，均明顯快於全國固定資產投資增速的平均水平。

不過，消費品的供給水平仍待提升。工信部賽迪研究院消費品工業形勢分析課題組撰文指出，雖然我國消費品工業在品種、品牌、品質方面得到不斷提升，但是供給側結構性改革任務依然艱巨。從滿足需求看，我國部分消費品的產品結構尚不能適應消費結構升級的變化，例如營養健康類食品、高端醫療器械、智慧醫療產品、高端旅遊裝備等中高端產品發展緩慢。

中央經濟工作會議指出，“要推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。”2018年，中國消費品工業結構調整和產業轉型仍將是主線。

商務部市場運行司相關負責人表示，預計2018年消費市場仍將保持平穩較快的發展態勢，繼續發揮對經濟增長的基礎性作用，人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的新需求也將得到更好地滿足。

“中國將利用改革開放40周年的機會推出新的、力度更大的改革舉措。”中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴1月24日在世界經濟論壇年會上的表態“引燃”達沃斯，也給中國消費者帶來無限想象空間。

“我們將主動適應社會主要矛盾轉化，實施消費升級行動計劃，培育壯大消費新增長點。”商務部新聞發言人高峰日前指出。

2018年，一大波消費紅利正向你湧來。

2017年，我國降低了187種產品進口關稅的稅率，從17.3%下降到7.7%。2018年將加大這方面的工作力度，有序降低汽車進口的關稅。首屆中國國際進口博覽會將於今年年底在上海舉行，有利於擴大進口。

2018年，中國將進一步對外國投資者敞開大門，繼續推進自由貿易試驗區改革試點，大幅減少市場准入限制，加大服務業開放力度。更多外資企業進入中國將帶來更多就業機會，提供更多更好產品和服務。

跨境電商已經成為中國外貿增長的重要動力，自2018年1月1日起，跨境電商零售進口監管過渡期政策適用的范圍，將在原來的天津、上海、杭州、寧波等10個試點城市(地區)基礎上，增加合肥、成都、大連、青島、蘇州5個跨境電商綜試區城市，為中國消費者釋放更多政策紅利。

2018年將是自貿區的收獲之年，各種全球好物“觸手可及”，會有更多的產品以零關稅進口到我國。

新年第一天，中國與格魯吉亞自貿協定生效。坐落於高加索山麓、黑海之濱的格魯吉亞，被譽為葡萄酒的故鄉，其傳統的陶缶釀酒法被列入聯合國非物質文化遺產名錄。協定生效後，我國對格魯吉亞93.9%的產品實施零關稅，覆蓋自格魯吉亞進口總額的93.8%;其中90.9%的產品(42.7%的進口額)，如葡萄酒、礦泉水、蜂蜜和果汁等格魯吉亞優質產品立即實施零關稅，其餘3%的產品(51.1%進口額)5年內逐步降為零關稅。

今年，商務部將繼續加快推進自貿區談判，積極推動《區域全面經濟夥伴關係協定》以及與摩爾多瓦、毛里求斯、以色列、斯里蘭卡、海合會、巴基斯坦、新加坡等國的自貿協定談判或升級談判，做好與巴拿馬、巴勒斯坦、蒙古、瑞士、秘魯等國家的自貿協定聯合可研或升級聯合研究工作，推進《亞太貿易協定》新一輪談判。隨著我國自貿區建設的推進，消費者將得到更多優質、優價的消費選擇，並推動國內消費供給側的結構調整，推動我國在消費領域實現高質量的發展。

怕想買的肉類蔬菜有汙染，只要在買菜時用手機掃一掃二維碼，就能看到商品從種植養殖、檢驗檢疫到流通配送的全流程信息。目前，我國肉類蔬菜和中藥材流通追溯體系建設試點在58個城市、18個省市開展，覆蓋超過1.8萬家企業、近40萬商戶和400種產品。

2018年，肉類蔬菜追溯體系試點將轉入常態化建設和運行，地溝油、汙染菜、注水肉等讓百姓不放心的“餐桌風險”會更加有跡可循。商務部還將探索開展進出口重要商品的追溯體系建設，推進《產品追溯管理條例》《追溯數據管理辦法》等追溯立法工作，讓百姓吃得放心、用得明白。

“老板，包郵嗎?”“下單了，快遞為啥很多天沒到?”“我不在家，哪裡能代收快遞?”……世界第一電商大國，卻為“最後一公里”配送難等快遞行業的頑疾所困擾。

日前，國務院辦公廳發布2018年首個文件——《關於推進電子商務與快遞物流協同發展的指導意見》，針對快遞物流制約電子商務發展的問題，放了六個大招。

根據《指導意見》，2018年我國將在社區、高校、商務中心、地鐵站周邊加快布局智能快件箱，傳統信報箱將進行改造，既能收信件報刊，也能存包裹;鼓勵快遞企業開展投遞服務合作，快遞物流企業和連鎖商超、便利店、小區物業、高校管理部門之間開展合作，或者網訂店取等個性化服務。同時，鼓勵信息互聯互通，實現供需信息實時共享和智能匹配，使購物者能更准確地追蹤物流信息;鼓勵發展智能倉儲，讓商流、物流、信息流、資金流等無縫銜接和高效流動;制定標准，推行綠色包裝和減量包裝，推動包裝回收利用，消費者參與綠色環保還可能攢積分。

2018年，商務部將在全國范圍內推廣“百城萬村”家政扶貧工作，帶動25萬貧困地區勞動力從事家政等居民生活服務。同時，將推進家政無憂建設，建設全國家政服務誠信數據庫，“一石二鳥”解決貧困農村就業難和城市保姆、月嫂“用工荒”兩大難題。

同時，商務部還將努力把200個國家級貧困縣納入電子商務進農村綜合示范，實現80%覆蓋率。隨著電子商務走進更多的貧困山村，“綠水青山”將變身為脫貧致富的“金山銀山”，消費者也將得到更多綠色環保的好產品。

據介紹，我國將在現有85家綠色商場基礎上，新創建約60家綠色商場。同時，商務部將聯合相關部門健全綠色餐飲標准體系，鼓勵企業落實《企業綠色採購指南》，加大“限塑令”實施力度，組織開展試點，採用“互聯網+回收”的模式，鼓勵“綠色兌換”。一系列的綠色政策，不僅培養公眾的綠色環保意識，還能減少環境汙染。

2017年我國全年銷售2900萬輛汽車，又是全球第一名。今年在繼續領跑全球汽車市場的同時，二手車銷售還要發力。

2018年，商務部將大刀闊斧深化改革，修訂《二手車流通管理辦法》《報廢機動車回收管理辦法》等相關配套規章和標准，讓二手車交易行業和報廢汽車回收拆解行業更加規范化和正規化，讓消費者們買得安心、買得放心。此外，商務部還將進一步擴大汽車平行進口試點省份范圍。

近日，國家工商總局等27個部門聯合下發了《關於開展放心消費創建活動

營造安全放心消費環境的指導意見》，發出了維護消費者權益、提振消費者信心的有力信號。

當前，消費已成為中國經濟增長的重要拉動力。營造安全放心的消費環境，對於發揮消費對經濟發展的基礎性作用，增強人民群眾的獲得感具有重要意義。黨的十九大報告提出，“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用”。

近年來，在全社會共同努力下，消費者權益保護機制日益完善，工作力度不斷增強，消費者維權意識逐步提升，消費環境持續改善，但與人們的期待和要求還有差距。特別是在共享單車、互聯網金融等新興消費領域，職能部門之間信息共享不充分、執法手段相對滯後等問題普遍存在，讓消費者不敢放心消費。

過去，消費者權益保護主要是工商系統12315、中消協等部門的任務，其他部門只是按照自己的職能范圍協同處理，這在一定程度上造成了消費者投訴被“踢皮球”。例如，旅遊時吃海鮮被宰，有的說去找市場監管部門，有的說要找旅遊局，還有的說要找物價局，讓消費者摸不著門。

這表明，面對跨區域、跨時間、跨線上線下的新興消費業態，傳統監管方式已經很難適應，更不是單一某個部門就能管得住、管得好的。因此，在相關職能部門之間建立健全消費維權工作信息共享、協同配合、聯動響應的協作機制，形成消費維權的合力至關重要。

建立協作機制，形成工作合力，一方面需要各部門根據法律法規，在各自職責范圍內及時受理和依法處理消費者訴求。另一方面還要加快各部門、各行業之間消費維權信息共享，建立健全社會信用約束和聯合懲戒機制，實現“一處違法、處處受限”。

此次27個部門能聯合起來保護消費者權益，是推廣“一網通、一網管”的成果。有了打通各部門信息的政務網絡，消費投訴可以自動推送物價局、食藥監局、旅遊局等部門，部門認領後，處理完畢還有結果反饋，如果有相關行政處罰，信息會自動上傳企業信用信息公示系統，從而讓消費者更加便捷地完成消費維權。

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