黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略

“這次農業普查為經濟社會發展提供了十分重要的基礎性數據，各部門一定要用好這些數據!”李克強在12月13日的國務院常務會議上強調。

當天會議聽取第三次全國農業普查情況及主要結果的彙報。本次普查共登記了2.3億農戶、60萬個村級單位、200多萬個農業經營單位，全面反映了農業基礎設施、綜合生產能力、農村社會事業發展等情況。

李克強會上仔細翻閱彙報材料，列舉出許多普查數據，要求各部門要認真分析“這些數據和10年前‘二普’的結果有什么不同，反映出我們國家經濟社會發生了哪些深刻變化”。

他說：“這絕不只是一兩個部門的事，各部門都要對相關數據進行認真分析研究，作為本部門的決策參考之一。”

此次普查顯示，我國糧食生產能力跨上新台階，新型農業經營主體和新產業新業態新模式大量湧現，農村基礎設施和社會事業全面進步，農民生活顯著改善。

李克強指出，當前我國農村戶籍人口仍占多數，農業農村工作依然是我們所有工作中的重中之重。

“我們集中力量做了這么大規模的普查，就一定要依法公布普查數據，特別是要用好普查成果。”總理說，“要用普查數據為制定和完善政策、促進經濟社會發展、更好改善民生提供科學依據。”

第三次全國農業普查主要數據公報(第一號)12月14日發布。經過近三年調查，近400萬名普查指導員和普查員逐村、逐戶、逐單位入戶普查登記，全國共調查了60多萬個村、2.3億個住戶和200多萬個單位。

農業普查獲得了反映我國“三農”最新家底的基礎數據。國務院第三次全國農業普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆指出，十年來，尤其是黨的十八大以來，“三農”發生了曆史性變革，現代農業建設取得輝煌成就。

農業機械擁有量較快增長，逐步把農民從曆史上“面朝黃土，背朝天”的高強度農業生產勞動中解放了出來。

2016年年末，全國總計聯合收獲機114萬台，比2006年年末增長105.3%;排灌動力機械1431萬台，增長6.1%。三大糧食作物達到較高機械化水平，小麥機耕、機播和機收的比重分別達到94.5%、82.0%和92.2%;玉米機耕、機播和機收的比重分別為73.7%、69.9%和61.7%。2016年末全國溫室占地面積334千公頃，我國溫室大棚占地面積穩居世界第一。

2006年，全國糧食總產量低於10000億斤，2013年首次突破12000億斤大關，2014—2017年連續四年穩定在12000億斤以上，確保了國家糧食安全。

農村勞動力轉移就業加快，農業生產經營人員文化素質提高。2016年，初中文化程度的農業生產經營人員占比為48.4%，比2006年提高3.3個百分點;高中或中專文化程度的為7.1%，提高3.0個百分點;大專及以上的為1.2%，提高1.0個百分點。

隨著城鎮化進程加快推進，鄉、村組織數量減少。第三次全國農業普查結果顯示，2016年年末全國鄉鎮31925個，比2006年減少8.1%;村委會和涉農居委會596450個，減少6.4%;自然村317萬個，減少3.8%。農村基礎設施明顯改善。

2016年，全國開展旅遊接待的村占全部村的比重為4.9%，比2006年提高2.7個百分點。農村電商由無到有，2016年全國超過1/4的村有電子商務配送站點。規模農業經營戶和農業經營單位從事設施農業的分別有48.6萬戶和13.1萬個。大量返鄉下鄉人員在農村創業創新。據城鄉住戶調查結果，2016年農村居民人均可支配收入達到12363元，比2012年實際增長36.3%，年均實際增長8.0%。十八大以來，農村居民人均可支配收入年均實際增速比城鎮居民高1.5個百分點，城鄉居民收入增長差距擴大的趨勢實現逆轉。

2016年，全國有近1.1億農戶飲用經過淨化處理的自來水，占全部農戶比重為47.7%，比2006年提高24.6個百分點;做飯取暖使用能源由曆史上主要使用柴草和煤為主，逐漸轉變為使用電、天然氣、液化石油氣等更為清潔的能源，生活方式更為綠色生態。2016年，使用水沖式衛生廁所的農戶有8339萬戶，占全部農戶的比重為36.2%。

普查結果顯示，我國“三農”還存在一些短板，主要包括農業產業化水平仍然不高，城鄉發展仍然存在較大差距等。這些大量翔實的“三農”信息，為制定和完善實施鄉村振興戰略和“三農”政策提供了重要依據，將為實現黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家提供更加翔實的統計數據支撐。

我國的農業普查是世界上規模最大的普查之一，組織實施難度很大。為准確摸清家底，近400萬名普查員和普查指導員進村入戶，嚴格按照普查規程和要求調查登記，全國共調查了60多萬個村、2.3億住戶和200多萬個單位。根據事後質量抽查和對現場調查數據的分析評估結果，本次農業普查登記戶的漏報率為0.19%，普查指標數據差異率為0.40%，低於二農普0.63%的水平，數據質量達到設計要求，數據質量可靠，真實反映了“三農”的發展變化情況。

鮮祖德表示，與前兩次農業普查不同，此次農業普查主要緊跟新時代我國農業、農村、農民發生的深刻變革，在摸清基本家底的前提下，聚焦農業生產經營出現的新產業新業態新商業模式、農村發展新面貌和農民生活新變化。

在普查表設置上，新增規模經營戶表，將規模戶與普通農戶區別普查，對新型經營主體的普查更加翔實，以准確反映農業現代化新進程。在普查內容上，新增反映當前農業農村農民新變化、新特點的內容和指標，深入揭示農村土地流轉、新型農業經營主體、農業規模化和產業化等新特點，全面反映10年來我國農業發展新情況、農村建設新面貌、農民生活新變化。在普查手段上，首次在農業普查中利用無人機、衛星遙感、手持智能終端和聯網直報等現代信息技術采集和處理普查數據。使用手持移動采集終端(PDA)入戶訪問登記，並實時向國家統計局傳輸原始數據，提高了普查工作效率和數據質量。

鮮祖德表示，此次普查為社會公眾提供翔實的“三農”基礎信息，為種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體適應市場環境變化提供服務，為農業生產經營者提供生產決策信息，直接受益的就是廣大農村居民和農業生產經營者。下一步，將繼續發布農業普查的主要結果，做好農業普查資料的開發利用，利用農業普查資料完善農村統計調查體系，做好農業普查工作總結。

近年來，根據中央總體部署，我們在積極推動深化農村金融改革，不斷完善扶持政策，積極引導金融機構加大創新力度，取得了顯著成效。

首先，進一步完善了“三農”服務的金融機構體系建設。2008年，農業銀行開始實施了三農金融事業部的改革試點，經過幾年的持續深化改革，農行三農金融事業部在提升“三農”金融服務能力，推動農村金融體系建設上發揮了較好的示范引導作用。在認真總結已有經驗基礎上，2016年中央一號文件又對郵儲銀行組建三農金融事業部提出了明確要求。此外，通過差異化發展戰略和監管措施，著力引導金融機構和網點下沉，鼓勵各類金融機構在縣域增設網點，適當下放縣域分支機構的權限。

第二，積極推進金融創新，滿足各類主體多樣化需求。為進一步加大對“三農”的金融支持力度，2015年開展土地承包經營權和農民住房財產權的抵押貸款試點。去年還開展了農村集體經營性建設用地入市抵押融資試點。國家開發銀行和農業銀行也成立了扶貧金融事業部，發行金融債，加大了信貸資源對脫貧攻堅傾斜的力度。

第三，持續加大政策支持力度。為引導縣域金融機構加大金融貸款的投放力度，財政部門出台了關於縣域金融機構貸款的政策、農村金融機構定向費用補貼等一系列扶持政策，人民銀行落實定向降准政策，充分發揮支農再貸款、扶貧再貸款對“三農”和貧困地區信貸投放的導向作用。中央財政也聯合地方出資150億元成立了國家農業信貸擔保聯盟，各省也成立了相應的機構，引導各地建立健全農業信貸的擔保體系。這一系列政策的實施，有效降低了中國農村金融領域融資的成本，有力支持了中國農業、農村和農民的發展。

黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略。我們要以實施鄉村振興戰略為契機，加快健全與之相適應的普惠金融服務體系，進一步開放農村金融市場，豐富農村金融服務主體，強化和完善農村金融服務的主體設施，為鄉村振興提供全方位金融支持服務，努力開創農村普惠金融新局面。

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