煙台"招才令"：提供10000 套公寓服務高層次人才

近日，煙台市出台關於進一步加快創新驅動發展的意見，下大力氣招才引智 。其中對來煙台工作的高層次人才，子女需要入園或就讀義務教育階段學校的，可根據本人意願選擇入學，不受學區限制。

為深入實施創新驅動發展戰略，服務支撐新舊動能轉換和產業轉型升級，加 快實現創新發展、持續發展和領先發展，煙台市近日下發進一步加快創新驅動發展的30條舉措，力爭到到2020年，全市創新要素有效整合，創新瓶頸有效破除，科技創新能力明顯增強，人才發展水平明顯提升，創新驅動發展新格局基本形成，科技創新和人才發展新優勢基本確立，切實把煙台市打造成為“全省領先、全國一流”的創新發展新高地。

煙台將打造“慧聚煙台”海外引才活動品牌。以“慧聚煙台”為主題，每 年統籌組織專項赴國(境)外招才引智活動，宣傳推介人才政策及需求信息，點對點對接海外優秀人才，符合條件的經評估認定，可直接入選“雙百計劃”。

通過新建、購買、租賃等形式，到2020年，市縣兩級籌集提供不少於10000 套人才公寓，其中市級提供不少於5000套，統籌安排高層次人才租住或周轉使用。支持人才集中的企事業單位、園區利用自用存量建設用地建設租賃型人才公寓 等配套服務設施。

持有煙台“優才卡”的高層次人才，子女需要入園或就讀義務教育階段學校 的，可根據本人意願選擇入學;在煙台市參加高中階段升學考試的，可根據考生志願及學校錄取分數線選擇入學。因父母工作調動或戶籍遷移，需跨省、市、縣 轉學的，按照相關規定優先安排。

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首次認定的高新技術企業可獲30萬元補助煙台將實施高新技術企業培育計劃，建立高新技術企業培育庫，每年選擇一 批尚未達到高新技術企業認定條件的科技型中小企業，實行入庫儲備支持。對提交高新技術企業申請並獲受理的入庫企業，給予10萬元研發費用補助。對首次認 定的高新技術企業給予30萬元補助。

推進科技成果轉移轉化服務機構建設，對新列入的國家級、省級科技成果轉 移轉化示范機構，分別給予100萬元、30萬元資金補助。對承接高校院所成果轉化成效明顯的科技型企業，最高按技術合同交易額10%的標准，每年給予最高50 萬元資助。

整建制引進的高校，給予不低於1億元支持面向重點產業發展，集全市之力加快招引大學大校大院大所。對整建制引進 的國內外高等院校、國家級科研機構，給予不低於1億元支持。

對國內外知名大學和科研院所、世界500強企業等在煙設立或共建具有獨立 法人資格、符合煙台產業發展方向的研發總部或研發機構，引入核心技術並配置核心研發團隊的，給予最高5000萬元支持。對以諾貝爾獎獲得者、著名科學家命 名並牽頭組建，由社會力量捐贈、民間資本等建設的科學實驗室，給予最高1億元支持。對經濟社會發展有重大意義的高校院所、研發機構及國家實驗室等，實 行“一事一議”，給予特別支持。

對經認定的新型研發機構，給予最高1000萬元支持;對新型研發機構上年度 扣除財政支持後的研發經費總額，按最高20%的標准，給予最高500萬元支持。新型研發機構在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地、投融資等方面享 受相應級別科研機構同等待遇。

激勵本土人才創新創業，強化技能人才培養

強化本土人才培育提升，對主持重大科研項目、承擔重點工程、推動先進技術成果轉化、具有較大發展潛力的優秀本土人才進行扶持，每年選拔20名左右科技創新創業領軍人才，其中青年科技人才不低於50%，給予最高100萬元項目資助。

創新技能人才培養模式，選拔扶持一批示范帶動作用強的煙台工匠和首席技 師，進一步培育和傳承精益求精的工匠精神。對在市級、省級、國家級和世界級職業技能競賽中取得優異成績的選手(團隊)，分別給予最高1萬元、3萬元、5 萬元和10萬元獎勵;每年舉辦市級職業技能競賽20場以上，累計給予不少於50萬元經費補貼。加快技能人才培養載體建設，建立一批市級技師工作站和職業院校 教學團隊，每處給予不少於10萬元經費補貼;對新獲批省級或國家級載體項目的，給予最高100萬元補貼;對新獲批省級或國家級集訓基地的，按省級或國家級 獎勵標准給予1：1配套獎勵。

個人引才引智可給予最高50萬元獎勵

全市范圍調劑300個事業編制作為人才編制“蓄水池”，滾動使用、動態管理 ，主要用於校(院)地共建人才(產業、技術)研究院等機構平台和引進具有博士學位的高端人才及配偶。引進“高精尖缺”人才為事業編制的可不受所在單位 編制限制。依托人才服務中心，為企業、民辦高校、民辦醫院等引進的研究生或具有高級職稱等急需緊缺人才存放人事檔案，提供檔案管理、職稱評審申報、社 會保險代繳等服務，具有事業編制的5年內保留身份。

制定政府購買人才工作服務意見，市、縣兩級財政部門把購買人才服務納入 預算，足額保障。鼓勵社會機構和個人引才引智，對貢獻突出的，給予最高50萬元獎勵。

給予科技型中小企業信貸和融資扶持

深入推進大眾創業萬眾創新，對國家、省、市創新創業大賽獲獎企業或團隊 ，按照獲獎檔次給予最高50萬元項目支持。每年面向海內外人才舉辦高層次人才創業項目征集大賽，對大賽獲獎項目在煙落地的，給予最高50萬元項目獎勵。促 進創客發展，建立創客自由探索支持機制，對符合條件的創客個人、創客團隊項目，給予最高10萬元資助。

建立健全對銀行機構支持實體經濟的綜合考評機制，引導銀行機構進一步 加大信貸投放力度。鼓勵銀行機構加強差異化信貸管理，對科技型中小企業實施優惠貸款利率，放寬科技型中小企業不良貸款容忍率至5%。對科技型中小企業貸 款超過銀行同期基准利率部分按一定比例給予貼息，每個項目貼息時間最長不超過2年，每家企業最高貼息100萬元。

由市級財政資金引導、吸引社會資本參與，成立市級科技擔保公司，重點為 科技型中小企業提供融資擔保服務。擴大“科信貸”業務覆蓋面和受益面，完善省、市、縣三級聯動機制，“科信貸”資金池規模擴大到1億元以上，對銀行機 構、擔保機構、保險機構等為科技型中小企業發放貸款產生的損失，給予最高500萬元的信貸風險補償。

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到2020年，全市創新要素有效整合，創新瓶頸有效破除，科技創新能力明顯增強，人才發展水平明顯提升，創新驅動發展新格局基本形成，科技創新和人才發展新優勢基本確立，切實把煙台市打造成為“全省領先、全國一流”的創新發展新高地。

30條實現路徑

1.強化產業核心關鍵技術突破。 組織實施創新發展重大科技項目攻關，單個項目給予最高500萬元資金支持。

2.補齊高新技術企業培育短板。 對提交高新技術企業申請並獲受理的入庫企業，給予10萬元研發費用補助。對首次認定的高新技術企業給予30萬元補助。

3.加快技術成果轉移轉化。 對新列入的國家級、省級科技成果轉移轉化示范機構，分別給予100萬元、30萬元資金補助。

4.深化校所城產融合聯動。

探索建設“校所城產”融合發展示范區，圍繞政產學研一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、人才資源一體化開展先行先試。

5.聚力招引大學大校大院大所。 對整建制引進的國內外高等院校、國家級科研機構，給予不低於1億元支持。

6.著力打造新型研發機構。 對經認定的新型研發機構，給予最高1000萬元支持。

7.深入推進軍民科技融合。 對新取得武器裝備科研生產單位保密資質、武器裝備質量體系認證的軍民融合企業分別給予5萬元獎勵。

8.實施“一事一議”引進頂尖人才(團隊)計劃。

經評審認定，給予最高1億元的資助或1.5億元的直投股權投資支持，對拉動產業發展作用巨大的，可追加資助。

9.加速“雙百計劃”人才(團隊)集聚。 對新引進入選的“雙百計劃”人才(團隊)，資助金額由稅前資助調整為稅後資助。

10.激發重點企業(園區)引才活力。

每兩年篩選確定10個左右引才重點支持企業(園區)，分別給予2個“雙百計劃”人才引進配額，2年內有效，不占用年度申報指標。

11.打造“慧聚煙台”海外引才活動品牌。 點對點對接海外優秀人才，符合條件的經評估認定，可直接入選“雙百計劃”。

12.加強高層次人才交流。實施“百名高端人才煙台行”工程，以千人計劃專家、泰山系列人才、海外優秀人才為重點，每年組織100名以上高端人才來煙交流對接，給予達成合作意向或全職引進人才的用人單位最高50萬元獎勵。

13.激勵本土人才創新創業。 每年選拔20名左右科技創新創業領軍人才，其中青年科技人才不低於50%，給予最高100萬元項目資助。

14.強化技能人才培養。選拔扶持一批示范帶動作用強的煙台工匠和首席技師，對在市級、省級、國家級和世界級職業技能競賽中取得優異成績的選手(團隊)，分別給予最高1萬元、3萬元、5萬元和10萬元獎勵。

15.構建全方位引才布局。 圍繞新舊動能轉換重大工程，強化院士工作站集聚人才項目措施，確保每個工作站至少有1個院士領銜的項目在煙落地轉化。

16.建設人才發展高位平台。積極申報省級人才創業孵化基地或示范園區，入選後按省規定標准給予1：1市級建設獎補。

17.實行高層次人才機動編制管理。

全市范圍調劑300個事業編制作為人才編制“蓄水池”，主要用於校(院)地共建人才(產業、技術)研究院等機構平台和引進具有博士學位的高端人才及配偶。

18.推進人才落戶制度改革。 持有煙台“優才卡”的高層次人才，可直接在工作地申請登記常住戶口。

19.實施人才安居工程。 通過新建、購買、租賃等形式，到2020年，市縣兩級籌集提供不少於10000套人才公寓。

20.提供人才子女入園入學優惠政策。持有煙台“優才卡”的高層次人才，子女需要入園或就讀義務教育階段學校的，可根據本人意願選擇入學。

21.加快人才工作社會化發展。 鼓勵社會機構和個人引才引智，對貢獻突出的，給予最高50萬元獎勵。

22.建立人才榮譽制度。

開展“煙台市優秀人才”選拔活動，每兩年開展一次，每批20人左右，由市委、市政府命名表揚，並分三個層次分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。

23.引導加大全社會研發投入。

推動企業普遍建立研發准備金制度，對研發投入占銷售收入達到一定比例、按規定完成年度研發費用加計扣除備案的企業，省、市、縣三級財政聯合實施研發經費補助，其中市、縣兩級財政對單個企業年度最高補助500萬元。

24.加快科技型企業孵化培育。加強科技企業孵化器建設，對新認定的國家級科技企業孵化器，按照入駐及孵化畢業的科技型企業數量等績效情況，給予最高300萬元獎補。

25.提高科技獎勵支持標准。

鼓勵重大科技創新成果在煙台市實施產業化，對獲得國家科技獎一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予200萬元、100萬元配套獎勵，已在煙台市實現轉化的，給予總額不超過500萬元、200萬元資金補助。

26.強化知識產權激勵。對獲得“中國專利獎金獎”、山東省專利獎特別獎的專利項目給予100萬元獎勵。

27.拓展國際技術交流合作。 對新認定的國家級、省級國際科技合作基地，分別給予150萬元、30萬元資金補助。

28.加強創新創業引導扶持。 每年面向海內外人才舉辦高層次人才創業項目征集大賽，對大賽獲獎項目在煙落地的，給予最高50萬元項目獎勵。

29.降低科技型中小企業信貸成本。

對科技型中小企業貸款超過銀行同期基准利率部分按一定比例給予貼息，每個項目貼息時間最長不超過2年，每家企業最高貼息100萬元。

30.強化科技型中小企業融資扶持。 擴大“科信貸”業務覆蓋面和受益面，完善省、市、縣三級聯動機制，“科信貸”資金池規模擴大到1億元以上。