優化創新創業生態環境，強化政策供給

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步系統性優化創新創業生態環境，強化政策供給，突破發展瓶頸，充分釋放全社會創新創業潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新。

《意見》明確，大眾創業、萬眾創新深入發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體。要進一步優化創新創業的生態環境，著力推動“放管服”改革，構建包容創新的審慎監管機制，有效促進政府職能轉變;進一步拓展創新創業的覆蓋廣度，著力推動創新創業群體更加多元，發揮大企業、科研院所和高等院校的領軍作用，有效促進各類市場主體融通發展;進一步提升創新創業的科技內涵，著力激發專業技術人才、高技能人才等的創造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機銜接，加速科技成果向現實生產力轉化，有效促進創新型創業蓬勃發展;進一步增強創新創業的發展實效，著力推進創新創業與實體經濟發展深度融合，結合“互聯網+”“中國制造2025”和軍民融合發展等重大舉措，有效促進新技術、新業態、新模式加快發展和產業結構優化升級。要堅持創新為本、高端引領，改革先行、精准施策，人才優先、主體聯動，市場主導、資源聚合，價值創造、共享發展。

《意見》提出五個領域的政策措施。一是加快科技成果轉化，重點突破科技成果轉移轉化的制度障礙，保護知識產權，活躍技術交易，提升創業服務能力，優化激勵機制，共享創新資源，加速科技成果向現實生產力轉化;二是拓展企業融資渠道，不斷完善金融財稅政策，創新金融產品，擴大信貸支持，發展創業投資，優化投入方式，推動破解創新創業企業融資難題;三是促進實體經濟轉型升級，著力加強創新創業平台建設，培育新興業態，發展分享經濟，以新技術、新業態、新模式改造傳統產業，增強核心競爭力，實現新興產業與傳統產業協同發展;四是完善人才流動激勵機制，充分激發人才創新創業活力，改革分配機制，引進國際高層次人才，促進人才合理流動，健全保障體系，加快形成規模宏大、結構合理、素質優良的創新創業人才隊伍;五是創新政府管理方式，持續“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善營商環境，放寬市場准入，推進試點示范，加強文化建設，推動形成政府、企業、社會良性互動的創新創業生態。

張海是西安科統企業孵化有限公司總經理，他在“2017年陝西省科技工作者創新創業大賽”賽前培訓啟動會上表示，很榮幸成為本屆陝西省科技工作者創新創業大賽的承辦單位之一，希望通過本次大賽能成為科技工作者及科技項目落地搭建平台、提供服務。

2016年5月，西鹹新區成為全國首批“大眾創業萬眾創新示范基地”。作為重要承載區，灃東新城肩負著探索創新、先行先試的責任擔當。統籌科技資源改革示范基地是西鹹新區灃東新城推動“雙創”工作的重要產業示范區、聚集區。

基地與陝西省科技統籌中心建立“一中心、一基地“全面合作，搭建科技統籌雲平台，為入孵創業團隊爭取陝西省科技創新券相關扶持。同時提供科技服務、工商服務、財稅服務、投融資服務、政策法規解讀、創業導師、知識產權服務等“雙創“服務。

從區位上看，基地位於大西安新中心“科技創新引領袖”以及“中央商務區”的重要節點，發展前景十分廣闊;從定位上看，基地以打造產學研融合、科技產業聚集和國際交流合作的創新、開放新高地為目標，具有極強的示范引領作用;從發展環境上看，陝西省首個高技術產業創新投資基地落戶灃東，建築面積約27萬平方木的梯級孵化園區——協同創新港已建成並投入使用，與省內各大高校、科研院所開展了深入合作，全區科技資源統籌能力得到進一步提升，為“雙創”示范基地建設提供了廣闊的發展平台。

灃東星工廠，是基地重點打造的產學研融合、科技產業聚集的創新創業孵化基地。以西安科統企業孵化有限公司為運營主體，以檢驗檢測、互聯網、智能制造、生物醫藥為主導方向，通過與知名孵化機構、高校、科研院所、創投機構開展深度合作，積極構建從人才培養、技術創新到科技成果轉化，從孵化培育、成長壯大到成功創業的全要素創新創業生態圈。

灃創星工廠先後獲批國家技術轉移西北中心、陝西省高層次人才創新創業基地、陝西省科技企業孵化器、西安市中小企業公共服務示范平台、西安市創業孵化基地。同時，已引入騰訊、京東等知名孵化器，京東雲電商創新中心是京東在全國落地的首家電商領域孵化器。

為進一步營造灃東新城“大眾創業、萬眾創新”的生態環境，引導和支持眾創空間、創客和創業企業的健康發展，提升區域創新能力，加快轉型發展，灃東新城;陸續出台了系列文件，切實將政策轉化為行動，一方面深化商事制度改革;另一方面扶持創新型眾創空間、服務機構和公共平台建設，吸引海內外高層次人才及團隊到灃東創業，鼓勵戰略性新興產業方向的研發型企業和科技項目落戶灃東，將給與相應的補貼行業資金支持。同時，為推動科技成果轉化，市場化發展，灃東新城設立規模20億元的產業發展基金，包括扶持資金、貸款貼息和股權投資等，助力企業發展。

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