“高新很美、高新很强、高新很新”

作為轉型升級的重要推力，現代服務業的發展具有高附加值等突出特點，不僅能夠有效吸納就業，更能提升經濟發展的質量和效益。在高新區“5882”發展藍圖上，兩個“萬億級”的目標振奮人心，其中之一，便是萬億級現代服務業產業帶。這一領域的發力，將強勢助推高新區邁向世界一流科技園區。

“高新很美、高新很強、高新很新。”西安市委常委、高新區黨工委書記李毅用12個字高度概括了26年發展形成的“品質高新”。

有一句話說得好：“政策優惠不如幹部優秀，區位優越不如環境優化。”環境的好壞，已經成為影響一個地方經濟發展的一項決定性因素。高新區堅持把營造一流環境作為區域發展的重要前提，始終致力於優化投資服務環境、優化生態宜居環境、優化生活品質環境，實施城市治理的“十大行動”，塑造“活力高新”“品質高新”“幸福高新”。

在不少人心目中，西安高新區是科技創新、產業引領、試點示范的典型代表，其實，這裏的現代服務業發展同樣成績斐然。現代服務業產業帶，涵蓋了總部經濟、金融商貿、文化創意、科技服務等諸多領域，形成了一個個強勁的發力點。特別是在全面創新改革試驗區、自主創新示范區、自由貿易試驗區三大“國字號”機遇的促動下，萬億級現代服務業產業帶將聚力提速，在高新區“三次創業”的宏觀背景下，呈現“優勢突出、特色明顯、布局高端”的特點，進一步發揮產業輻射帶動作用，成為助推西安邁向“萬億級”城市的強力引擎。

如今孵化器載體建設進展迅速、規模急劇擴張，創業項目和人才如何引進、引進之後孵化服務如何跟進，孵化器如何實現可持續發展等一系列問題已經成為備受關注的話題。

西安高新區孵化鏈條和孵化器集群的建設，則要從2013年11月說起，當年西安高新區創業園被科技部火炬中心認定為首批“苗圃-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條建設示范單位。

所謂孵化示范，即西安高新區創業園要探索建立從團隊孵化到企業孵化再到產業孵化的一體化服務鏈條。事實上，2012年草堂科技企業加速器一區建成投用標志著西安高新區經過多年的探索，已經形成雙創服務生態閉環。

特別值得一提的是，在孵化平台搭建上，西安高新區先後打造“創途在XIAN”、中科創星眾創空間、瞪羚穀創業社區及西安市眾創示范街區為代表的眾創空間三十餘家，總面積約11萬平方米。

其中，瞪羚穀創業社區及西安市眾創示范街區，作為西安高新區創業園的雙創平台力作，正成為激發城市創新活力的策源地，以及西安雙創探索的旗幟。

在產業生態和集群建設上，西安高新區也建成了創業園發展中心綜合孵化器及聯創生物醫藥、先進制造等多個專業孵化器近30家，其中國家級孵化器14家，形成了以綜合孵化器為主、專業孵化器為特色，功能齊全、類型多樣的孵化器集群。

同時，在建的國家數字出版基地，西安生物醫藥產業研發聚集基地將更大層次上推動西安高新區專業化產業園區的發展，形成了“苗圃-孵化器-加速器-產業園區”的完善鏈條模式。

基於完善的孵化服務鏈條和孵化器集群建設，西安高新區企業斬獲頻頻。據統計，2015年西安高新區在科技部全國高新區年度綜合排名中，列146家國家級高新區第四名。僅在陝西股權交易中心掛牌(公司)就有108家，國家和省部級科技項目300多項，境內外上市上櫃企業117家;國內外知名企業研發中心120個，世界五百強研發機構48個。

孵化鏈條建設工作已試點三年，西安高新區不僅擁有完整的孵化服務鏈條和孵化器集群，在雙創浪潮下，基於此亦形成全閉環的雙創生態圈，通過聚集孵化新興產業、搭建專業服務平台、科技金融結合、搭建專業技術平台、政府服務運營模式創新五個向心力，走出了一條創新性、可示范性的道路。

首先是聚集新興產業領域，孵化新興產業。戰略新興產業和高新技術產業是西安高新區產業布局的重點，也是其優勢發展產業。

目前，西安高新區創業園已經入駐20多家AR/VR行業知名機構和企業，培育和引進百餘家智能硬件研發、制造企業，涉及感知、網絡、執行、應用四個層面和領域。同時在生物醫建領域建樹頗豐，醫藥、醫療設備和醫療服務三大板塊基本均有龍頭企業湧現。還同西安交通大學，西北工業大學等高校、西安光機所等科研院所達成戰略合作，積極培育快速增長的創新型公司。

其次，搭建專業服務平台，用市場之手調動各類創新創業資源參與雙創生態圈建設。通過陝西省第一家眾創空間“創途在XIAN”，打造創業新家園。以西安創業園投資管理有限公司為商業服務主體，提供園區運營、增值服務、科技金融等市場化服務，打造區域一體化創業創新服務平台、O2O大數據整合平台、綜合金融服務平台。

2016年，聚焦智能硬件和AR/VR產業的瞪羚穀創業社區正式投入使用，10月18日西安市眾創示范街區正式開街，成為西安引領區域創新創業發展新模式的新標杆。

與此同時，西安高新區亦圍繞科技金融結合、搭建專業技術平台兩個重要抓手，為孵化鏈條的建設和雙創生態圈構建提供支撐。

如西安高新區很早就設立了創新投資引導基金，並在2015年將其擴大為50億元的戰略性新興產業扶持引導基金。引導基金累計出資15.188億元，參與設立了盈創智造、西科天使等9只子基金，總規模79.128億元。西安科技大市場通過統籌科技資源、西安光機所等，在科研院所探索孵化模式等方面都有著不俗的表現。

最後，雙創生態圈的搭建也離不開政府服務運營模式的創新，西安高新區運用政府的力量，積極吸引和鼓勵社會資本參與孵化鏈條和服務平台的搭建。

目前，高新區民營企業建設眾創空間和孵化器的熱情高漲，碩果累累。高新區民營企業建設的孵化器7家，占高新區所有孵化器的39%;高新區民營企業建設的眾創空間17家，建成面積5.4萬平方米，分別占整個高新區眾創空間的59%和49%。

科技創新是高新區的亮點和“名片”，在這片沃土上，科技服務業發展迅猛，規模占園區服務業的比重超過了40%。隨著“互聯網+”和“大眾創業萬眾創新”的深入推進，高新區現代服務業將進一步突出科技服務優勢，創新科技服務模式，使科技服務業向專業化、網絡化、規模化方向轉型升級，進一步延伸科技創新服務鏈，加快形成產業集群。

為了更好地助推萬億級現代服務業產業帶的建設和發展，高新區將著力建設科技服務業集聚區，支持研發服務、知識產權、技術轉移和檢測認證等科技服務業在自創區聚集，同時，加快高端生產性服務業發展，突出以科技服務業為核心的高新區特色產業地位。在此基礎上，高新區將持續推動生產力促進工作，搭建企業產品供應鏈平台、樓宇信息平台，加強平台數據收集、統計和分析，為企業提供項目投資咨詢、科技創新體系構建、科技創新管理輔導等“管家式”服務。

當前，高新區正致力於強化西安科技大市場作用，加快科技服務業聚集區建設，重點支持研發服務、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等領域，積極申創國家公共檢驗檢測服務平台示范區，分步推廣實施高新區創新創業券制度，鼓勵區內創新主體向高等院校、科研機構、科技服務機構以及創客服務機構購買創新創業服務，從而有效降低企業成本。

2015年，西安高新區成功獲批國家自主創新示范區，成為繼北京中關村、武漢東湖、上海張江等之後，國務院批複的第9個國家自主創新示范區。這意味著西安高新區在推進自主創新和高新技術產業發展方面可以先行先試、探索經驗、做出示范。

這讓西安高新區的創新發展有了頂層定位，即打造“一帶一路”創新之都，成為我國創新驅動的引領區、創新創業的生態區、軍民融合的示范區、改革開放的模范區。

其中，創新創業的生態區與我國的雙創戰略不謀而合，也意味著西安高新區在雙創上的戰略先機和紅利。

站在“三次創業”的新起點上，高新區全體幹部員工不畏艱難、勇往直前!結合“一次創業”、“二次創業”留下的寶貴經驗，引領大西安建設發展的“高新鐵軍”正以“5882”戰略為行動指南，全力打造萬億級現代服務業產業帶，培育經濟社會發展新動力，助推大西安現代服務業的發展和繁榮!

新年伊始，“煙頭革命”、“廁所革命”、“效能革命”如火如荼全面鋪開。高新區作為西安經濟社會發展的主陣地和排頭兵，擲地有聲地提出西安高新區要勇當西安“追趕超越”鐵軍中的“特種部隊”，在新的形勢下，善謀打仗、能打硬仗的高新人肩負起了追求卓越的使命擔當。

“真沒想到，只用了這么短時間，這條斷頭路就要打通了，以後我們出行越來越方便了。”家住經五路附近“鴻基新城”小區的市民王青霞特別感慨高新區的辦事效率。

自2月18日起，高新區經五路、科技二路相繼開始施工。“我們拿出事不過夜馬上辦的作風，在全區范圍內開展‘斷頭路’排查工作，繼續加大力度，加快解決道路拆遷問題，切實提升區域道路通行能力，解決群眾出行難問題，幹幹淨淨地為老百姓做實事。”高新區工作人員的一番話道出了高新人的鐵軍精神，幹淨做事，把老百姓的事情放在最重要的位置!

2月20日一大早，西安華航壹租賃有限公司的負責人拿到了營業執照，“真沒想到，高新區的服務效率太高了，只用了一天時間就為我們辦好了營業執照，真不愧是‘五星級服務員’!”

“五星級服務”背後，體現的是高新區各個部門過硬的工作作風和超強的工作能力。為了確保企業快速入駐，高新綜合保稅區、中國(陝西)自由貿易試驗區西安高新區綜合服務大廳、高新區金融辦、工商高新分局等多個部門聯動迅速行動，為企業後續發展提供服務。

高新區啟動“一次告知、只跑一趟”的“綠色通道”，在為企業辦理相關程序的過程中，各部門積極聯動，想企業所想，急企業所急，全力為轄區廣大企業發展做好服務保障工作。

高新區在原有“高新區政務大廳”的基礎上，建設中國(陝西)自由貿易試驗區西安高新片區“一站式”服務大廳，以“一表受理”為核心的綜合服務模式實現“一口受理一站審批”，有效整合政務大廳現有審批事項，合並優化窗口其它26項業務，實現“14+26”全流程服務，全方位便利企業。

高新區對重點項目和規模性企業實行“超前服務、延時服務、上門服務、預約服務、跟蹤服務”，特事特辦、急事急辦;實行“雙向聯絡員”制度，定期上門宣傳工商部門服務措施。同時，加大對中小企業幫扶，搭建銀企對接平台，幫助企業解決融資難問題;鼓勵企業參與“守合同、重信用”評比，提高企業競爭力和信譽度。

這種熱情、真誠、周到的服務，從高新區管委會各部門延伸到支撐服務體系，乃至企業、社區……自上到下全面提升服務的滿意度。

忠誠履職、幹字當頭、開拓創新，高新這片投資發展的熱土正處處演繹著速度與激情。

4月9日午，中興智能終端制造總部項目暨中興智能終端制造二期項目落戶西安高新區。中興通訊是西安高新區的重要企業、品牌代表，多年以來，為什么中興一次又一次將合作的橄欖枝伸向高新區?

答案很直接，高新鐵軍優質高效的服務、忠誠履職的精神，開拓一片投資發展的熱土。1月29日，大年初二，西安市委常委、高新區黨工委書記李毅和高新區黨工委副書記、管委會副主任楊仁華就帶著新春的祝福，來到中興通訊調研。3月6日，李毅會見中興通訊高級副總裁、首席會計師石春茂一行。4月6日，李毅會見中興通訊西安中興新軟件責任有限公司總經理王澤瑞。李毅曾多次表示，高新區為企業提供跟進式、保姆式的服務，不僅要做好店小二，還要做好金牌店小二，為企業提供五星級服務。

“一把手”擔任“領頭羊”，將招商引資作為“一號工程”，不正是這種鐵軍精神讓企業感到莫大的發展信心?

士為知己者死。高新區以“鐵軍”的作風打造了一個幹淨做事的發展環境，正是這種環境吸引了海內外的投資和人才回歸，讓高新區成為一片創新發展的熱土。

正如李毅在表彰大會上所說：“到今天，高新區創出了眾多的西安第一、陝西第一、全國第一，邁入國家高新區的第一陣容，成為西安和陝西最強勁的引擎最閃亮的名片，這段創業征程無人不動容，無人不震撼。從村莊麥田到繁華新區，從資金拮據到財力雄厚，從一無所有到碩果累累，這其中凝結了不變的傳承，高揚的就是高新精神，高新精神是高新這面旗幟的底色，是高新發展的靈魂，是凝聚高新力量的磁場，也是未來以後幾年，我們攻堅克難的動力。”

正是憑借著這種“鐵軍”精神，高新區的經濟發展取得了驕人的成績。

世界500強企業紛紛落戶高新;

“兩帶”進出口貿易通往歐美、日韓、中東、南美、非洲以及絲綢之路沿線國家;

區內共有外資企業1184家，占全市的50%;

金融服務機構和要素平台達到1272家，全國性和區域性金融機構總部超過60家;

在“進出口倍增計劃”的帶動下，2016年高新區外資企業年營業收入1100億元，納稅50億元，提供就業崗位90000個，進出口額達1517.69億元，占西安市的83.05%，陝西省全省進出口總額的76.9%……

如今，事不過夜的工作作風在高新區蔚然成風，每個人都精心做好崗位上的每一件工作，每個人都用行動履行“人人都是投資環境”。在這場優質服務只有起點，沒有終點的進程中，每一個高新人用行動證明高新區的投資環境會越來越好。

高人一籌，方能出奇制勝。作為西安鐵軍的“特種部隊”，必須錘煉過人的本領、過硬的作風，才能攻堅克難，善作善成。

2017年以來，高新區以監督執紀問責，倒逼追趕超越責任落實，通過“五個督促、五個助推”，為高新“鐵軍”鑄造了一道銅牆鐵壁。

——督進度，助推高新區重點項目建設。建立常態化監督機制，通過問效追責，助推重點項目提標加速。對重點項目重視不夠、進度緩慢、消極怠工的相關單位和責任人，依紀依規真督實查;對服務上不作為、管理上慢作為的，嚴查快辦追究責任。同時，重點查處在工程招投標、政府采購、征地拆遷、人為設置障礙等方面破壞市場環境的違紀違規行為，大力助推高新區加快項目建設。

——督作風，助推高新區行政效能建設。堅持把幹部作風和行政效能作為監督檢查的重中之重，圍繞“行政效能革命”，通過制定實施《西安高新區“追趕超越”督查問效問責(暫行)辦法》制度，以及“行政效能第三方評估機制”等形式方法，努力提升高新區投資服務環境，堅決整治推諉扯皮、作風不實的問題現象;聚焦對“最多跑一次辦事清單”落實情況的監督檢查，督促倒逼幹部員工珍惜崗位，當好“店小二”和“五星級服務員”。

——督落實，助推高新區城市綜合治理。以問題為導向，針對城市治理中的薄弱環節，督促相關責任部門提舉措、定方案、督落實。尤其是與行政區共同管理的區域，要求並督促責任部門，按照“事不過夜，馬上就辦”的工作要求，夯實責任，落實任務，督促及時進行專項治理。

——督責任，助推治霾等生態環境保護。與環保主管部門建立環境生態保護監督機制，緊扣治霾綜治方案中的各項措施，加大對相關責任部門治汙減霾工作的檢查力度，督促其打通環保領域社會投資渠道，引進專業化服務企業參與專項工作，建立科學、持久的治汙減霾長效工作機制，有力地助推高新區生態人居環境和生活品質環境建設。

——督執紀，助推營造幹事創業好環境。准確把握監督執紀“四種形態”，在強化日常監督執紀上下功夫，按照小過即問、小錯即糾的原則，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早教育，把紀律挺在前面。認真貫徹執行《中國共產黨問責條例》和容錯糾錯機制，樹立良好的幹事創業導向，全面助推高新區營造幹事創業良好環境。

作為“鐵軍”中的“特種部隊”，高新區敢於亮出“真刀真槍”，敢於“練就鋼筋鐵骨，鑄牢銅牆鐵壁”，絕不允許有缺乏強烈事業心，碌碌無為者;絕不允許有遇事推諉扯皮，缺乏責任擔當者;絕不允許有能力素質不夠，在其位不能謀其政者。

不在最好的位置上睡覺!不在最美的季節睡覺!不在最新的風口睡覺!勇為西安鐵軍中的“特種部隊”，是當下賦予高新區新的使命和擔當，是高新區立下“追趕超越”的軍令狀，是高新人精氣神的集中體現。

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