鄉村旅遊成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業

“池塘邊的榕樹上，知了在聲聲叫著夏天。”美麗的田園風光，喚起了多少人兒時的回憶，承載著多少遊子的鄉愁。伴隨著休閑農業和鄉村旅遊的興起，一個個原本閉塞落後的鄉村，對外面的世界敞開了大門。越來越多城裏人走進農村，越來越多農村人的腰包鼓了起來。

“烏黑的漢茶，烏黑的茶垛，高過青衣江邊綠色的山坡……”一曲優美的《漢之茶》唱出四川雅安悠久的茶文化。曾經背夫高歌、馬蹄鈴響的茶馬古道如今已換了天地：遊客穿梭，生態旅遊區羅布，農莊、酒店、餐館遍地開花，休閑農業和鄉村旅遊正在蜀西之地興起。

雅安名山區中峰鄉牛碾坪的萬畝生態觀光茶園，修建了觀光道路、餐飲區、兒童娛樂區，遊客可以看到蒙頂山等多種茶葉品種的噴灌種植，還能體驗采茶的樂趣。51歲的茶農王鳳芝告訴記者，茶園變成景區後，噴灌設施裝上了，田間道路硬化了，采茶運茶方便多了。僅今年“五一”期間，牛碾坪觀光茶園就接待遊客3萬人次，實現綜合收入150萬元。

在雅安休閑農業和鄉村旅遊發展之路上，類似牛碾坪生態觀光茶園的例子不在少數。雅安市市長蘭開馳介紹，雅安按照“農業景觀化、景觀生態化、生態效益化”的思路，建設了生態茶葉、生態蔬果、生態果藥3條產業經濟走廊;打造了100個精品旅遊村寨、100個幸福美麗新村、100個農村新型社區和100個休閑農業與鄉村旅遊示范村、示范點。

“田園變公園、園區變景區、農房變客房、產品變商品”。近年來，休閑農業和鄉村旅遊作為新業態促進了傳統農業的提檔升級，在各地方興未艾。據不完全統計，2015年全國休閑農業和鄉村旅遊接待遊客超過22億人次，營業收入超過4400億元，從業人員790萬，帶動550萬戶農民受益。

與其他旅遊產品不同，鄉村旅遊最吸引人的，就是鄉村特有的“土氣”。千城一面的城市，快速消失的村莊，使許多人感到鄉情難覓，鄉愁難尋。城裏遊客去鄉村旅遊，希望能回味“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，體驗到雞犬相聞、日出而作日落而息的田園景象。

贛南古村、山西大院、陝西袁家村……許多地方結合當地的曆史傳統、自然風貌，重建傳統“鄉魂”。在農家樂、民俗村、休閑農園、休閑農莊等形式基礎上，創新形式多樣、特色各異的產業發展新途徑。

政府也出台了各項措施鼓勵休閑農業和鄉村旅遊發展。2016年中央一號文件專門提出要大力發展休閑農業和鄉村旅遊，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。農業部聯合發展改革委、財政部等14部門出台《關於大力發展休閑農業的指導意見》，對“十三五”時期行業發展提出了明確的任務要求。財政部和農業部安排12億元的農村一二三產業融合試點示范項目，以及發改委和農業部等部門實施的一二三產業融合“百千萬”工程中，均將休閑農業和鄉村旅遊作為重點支持內容。可以想象，休閑農業和鄉村旅遊未來將是整個旅遊市場中的一塊大蛋糕。

經過幾年實踐探索，休閑農業和鄉村旅遊形成了在政府統一規劃引導下，以農民為主體，社會資本熱情參與的局面，成為人才、資金、管理、信息等要素加速回流農村的重要通道，經營主體更加多元，分工分業更加精細。

在廣西，農民與投資商合作經營、農民股份集資參與利益分享;在浙江麗水，民宅兩權分離、資產入股、受益共享機制開始試行，既推動了產業的發展，又提高了農民的工資性、財產性和家庭經營收入，農民從發展休閑農業和鄉村旅遊中得到了更多實惠。

重慶綦江區萬隆村不少村民近兩年收入頗豐。“這裏是避暑休閑的好去處，來自周邊和外省的遊客絡繹不絕。”走進萬隆村李公壩，從一條隧道穿山而入，眼前豁然開朗，只見小橋流水人家，薰衣草次第開花。重慶市綦江區石壕鎮人大副主席趙婭梅介紹，李公壩原是個天坑，長期以來“藏在深閨人未識”。直至近年綦江區政府對其進行開發，這個“世外桃源”才得以和世人見面。

家鄉變成景區，不少外出打工的人開始陸續回鄉創業。今年40歲的陽華忠，前幾年在重慶市從事摩配行業，石壕鎮發展鄉村旅遊後，他回鄉搞起了蜜蜂養殖，還經營起一家玖蓮農家樂，去年家庭收入近8萬元。趙婭梅說，目前萬隆村已發展花壩糯玉米3000畝，方竹筍、脆紅李、花壩山羊等農產品也形成一定規模，通過引導農業產業與旅遊產業結合，促進人均增收8000餘元。

農民利用閑置房屋和生產資料開展旅遊經營，改變了千百年來依靠農業生產的單一發展模式，優化了農村經濟結構，還能促進脫貧增收。據統計，全國12.8萬貧困村至少50%具備發展鄉村旅遊的條件，發展鄉村旅遊的貧困村又可以帶動70%的貧困戶脫貧。

2015年國務院辦公廳印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若幹意見》強調實施鄉村旅遊提升計劃，開拓旅遊消費空間，特別是強調大力推進鄉村旅遊扶貧。到2020年，全國每年通過鄉村旅遊帶動200萬農村貧困人口脫貧致富;扶持6000個旅遊扶貧重點村開展鄉村旅遊，實現每個重點村鄉村旅遊年經營收入達到100萬元。

隨著休閑農業和鄉村旅遊熱潮的興起，各地鄉村旅遊點的數量激增，問題也隨之顯露：旅遊產品趨同，景點單一，出現千村一面;村莊地域面積較小，粗制濫造，難以滿足遊客內心訴求;從業人員素質參差不齊，相關部門管理不到位，不可避免出現惡性競爭，食品安全難以保障。

“剛開始還覺得挺新鮮，可去多了也覺得沒什么意思，到哪裏都差不多。”對於鄉村旅遊，長沙市民童文謙殘存的印象並不怎么美好。

休閑農業和鄉村旅遊要提檔升級，基礎設施建設、鄉村文化傳承、農民素質提升，都與之息息相關，牽一發而動全身。這兩年，國務院辦公廳在《加快轉變農業發展方式》《推進農村一二三產業融合發展》等文件中，強調要加強規劃引導，拓展農業多種功能，大力發展休閑農業和鄉村旅遊，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合。

不少地方在籌劃鄉村旅遊轉型。比如，湖北積極推進“互聯網+”與美麗休閑鄉村融合，各類新型經營主體積極應用互聯網思維和技術，改造傳統的鄉村休閑旅遊業，讓古老的傳統村落、特色的民俗風情、悠久的人文故事、現代的美麗新村走向全媒體時代的廣闊天地。

有些鄉村通過引進現代旅遊企業，特別是國際知名管理企業，改變了基礎設施陳舊落後狀態，從無序開發躍入現代化管理。像陽朔的悅榕集團、瑞盛國際，九寨溝中查溝的希爾頓集團等。

從本質上看，發展鄉村旅遊的最終目的是進行新農村建設，同時推動農村產業結構調整。加強規劃統領，引導有序發展，對各個鄉村給予合適的定位，形成錯位發展的格局是未來鄉村旅遊升級的方向所在。

近日，就休閑農業和鄉村旅遊對經濟社會發展的推動作用，記者專訪了農業部副部長陳曉華。

記者：目前國內休閑農業和鄉村旅遊發展情況如何?

陳曉華：隨著城鄉居民休閑消費需求的增多和升級，以及城鄉基礎設施條件的改善，休閑旅遊經濟呈現巨大的市場潛力，出現以農民為主體，社會資本熱情參與的局面，經營主體更加多元。各地積極探索與農民互惠共贏的產業發展和利益分享機制，農民不僅僅是流轉土地或做打工仔，有的已通過土地、庭院、設施等資產入股的形式，以股東身份從產業發展中分享收益。不少地方還催生了一批休閑農業和鄉村旅遊發展協會、專業合作社、休閑農業聯盟等新型經營主體，休閑農業和鄉村旅遊的組織化、規模化程度明顯提高。

許多地方結合當地的特色，不斷創新發展方式，探索形成了高淳國際慢城、陝西袁家村、北京農業嘉年華、陝西涇渭茯茶特色小鎮等形式多樣、特色各異的新類型，開辟了產業發展的新途徑。讓市民享受青山綠水帶來的視覺愉悅，感受田園和農耕生活，充分享受返璞歸真的喜悅。休閑農業和鄉村旅遊的內涵更加豐富了。

各地的實踐證明，休閑農業和鄉村旅遊的發展，使一些地方農區變成了景區、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動變成了運動、產品變成了商品，農村閑置的土地利用起來了，農民閑暇的時間充實起來了，傳統的農耕文化也活躍起來了。休閑農業和鄉村旅遊日益成為富裕農民、提升農業、美化農村的朝陽產業。

記者：未來休閑農業和鄉村旅遊發展的空間在哪?

陳曉華：我國休閑農業和鄉村旅遊經曆了萌芽、起步，進入了快速發展的階段。總的來看，休閑農業和鄉村旅遊正在發生三大變化，一是從農民的副業變成了農村的新業態，二是從市民的臨時安排變成經常性的生活方式，三是從農業部門的一般性工作變成了一項重要的工作內容。從今後一個時期看，產業發展勢頭仍很強勁，可以說處於發展黃金期。

國際經驗表明，當一個國家或地區人均GDP超過5000美元時，就會形成休閑度假的消費需求，休閑消費能力顯著增強，並呈多元化趨勢。2015年我國人均GDP超過8000美元，未來20年，我國人均GDP水平將進一步提高，預計居民人均年休閑旅遊將超過5次，全國休閑旅遊市場規模將超過80億人次，呈爆發式增長。特別是隨著生活方式的轉變，國家法定節假日的優化調整，帶薪休假制度的逐步落實，以及2.5天彈性休假制度的實施，休閑度假會從少數人的奢侈品，發展成為大眾化、經常性的生活消費方式，休閑觀光大眾化、家庭旅遊普遍化必將拉動休閑農業和鄉村旅遊快速發展。

中央堅持把“三農”工作擺在重中之重，大力推進城鄉一體化發展，不斷加大基礎設施建設投入力度，這為發展休閑農業和鄉村旅遊打下了良好的基礎，也將成為休閑農業和鄉村旅遊新一輪發展的強大支撐。

記者：目前發展休閑農業和鄉村旅遊還存在哪些問題?

陳曉華：機遇與挑戰同在。休閑農業和鄉村旅遊作為新型產業形態和消費業態，在快速發展過程中，還存在思想准備不足、基礎設施滯後、服務質量有待提高等問題。整體發展方式還比較粗放，與爆發式增長的市場需求不相適應。越是面對火爆的市場、高漲的積極性，越是要從休閑農業和鄉村旅遊產業長遠發展出發，加快產業提檔升級，有序發展、健康發展、持續發展，真正把農民勞動生活、農村風情風貌、農業產業特色體現出來，努力把休閑農業和鄉村旅遊打造成農民就業增收的新增長極。

“十三五”時期休閑農業和鄉村旅遊發展要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以促進農民就業增收、滿足居民休閑消費需求、建設美麗鄉村為目標，加快發展休閑農業和鄉村旅遊，讓更多的農民參與進來，從中受益。力爭到2020年，產業規模年均增長10%以上，產業發展質量效益不斷提高，從事休閑農業和鄉村旅遊的農民收入持續較快增長，成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

根據經濟日報等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】