骨子裏就是“慢性子”的文創園區急也急不來

文化創意產業園區是體現文化創意產業集聚與文化創意人才集聚的重要空間依托與服務平台。區域文化創意產業園區頂層設計的政策走向，直接關系著園區的整體運營管理水平以及駐園企業的活力程度，最終也會影響到區域文化創意產業的整體發展。

近幾年，文創園區受到市場瘋狂的追逐，地方政府以及各路資金蜂擁而至，文創園區也猶如雨後春筍般在祖國大地湧現。

然而，市場熱捧下，也混雜著諸多亂象。一些新建園區動輒幾十萬平米的開發體量，最終卻淪為空城的案列屢見不鮮，而“掛羊頭賣狗肉”、打政策擦邊球的現象更是屢禁不止。直至去年，文創園區才開始冷靜下來，更多的參與者開始審視這個行業，並思考下一步究竟如何發展。俗話說，慢工出細活，骨子裏就是“慢性子”的文創園區自然也急不來。

作為最早出台文化創意產業園區引導政策的城市，北京受限於首都功能限制，在文化創意產業園區認定標准、資金支持、稅收支持和其他政策支持方面，暴露出有待繼續提升和改進的幾個問題。

北京市文化創意產業園區認定條件設置早，但量化指標不到位。北京2006年出台的《北京市文創園區認定和管理辦法》是國內第一個關於文化創意產業園區的認定管理辦法，在文化創意產業園區的認定條件、認定程序、管理辦法等方面為其他城市提供了范本與借鑒。國內其他城市也先後針對文化創意產業園區出台了一系列認定管理政策，這些政策對於文化創意產業園區的認定條件較之北京更為嚴格、規范。

例如，對於產業特色與定位，重慶市對於園區認定標准中明確指出，入駐文化企業20家以上，占全部入駐企業60%以上，年文化創意產業收入占總收入的50%以上;深圳市規定入駐文化企業20家以上，占全部入駐企業70%以上，年文化創意產業收入占總收入的60%以上;上海市規定主導產業門類的企業應占園區全部企業總數的70%以上。對於基礎設施，北京市並未做具體規定，而重慶市、深圳市明確指出，園區公共服務平台不少於2個，規劃建築面積5萬平方米以上，這就在一定程度上保證了園區的硬件環境與功能支撐，保證了園區的規模化發展。

北京市文化創意產業園區分布注重區位集聚，但園區分類規定不夠明確。從文化創意產業園區的微觀分類規定看，相比於其他城市來說存在不夠明確的問題。

例如，上海市將文化創意產業示范基地分為三類：一是上海市文化創意產業園區類示范基地;二是上海市骨幹文化企業類示范基地;三是上海市特色文化企業類示范基地。深圳市對園區的分類更為詳細，分為“企業示范園區(基地)”，具有孵化器功能和文化企業集聚物理空間的“孵化園區(基地)”，從事文化創意產業行業培訓、人才培養、產業研究的“教學和培訓園區(基地)”和具有文化產品經營、展示、流通，甚至兼有旅遊、娛樂功能的文化產品專業市場(街)4種類型。

盡管各城市對園區的分類標准不同，但毫無疑問，分類標准越細，越有利於園區政策從宏觀指導向功能應用方向發展，進而能夠對不同類型的園區出台更有針對性的認定、管理、建設、扶持等辦法。

北京市文化創意產業園區直接資金扶持力度相對較大，但在間接資金扶持手段上缺乏靈活性。北京市較早設立了針對集聚區基礎設施的專項資金，資金規模5億元，分3年投入，主要支持文化創意產業園區環境整治、基礎設施和公共服務平台建設等公共設施工程。而在近幾年文化創意產業專項資金中，給予文化創意產業園區的資金扶持力度也很大，某些園區單年度獲得的資金規模在500萬元至800萬元之間。相比之下，大部分城市並未針對文化創意產業園區設立專項資金，而提供專項資金的城市也未明確規定專項資金規模。

例如，浙江省杭州市規定，經認定的杭州市級文化創意產業園區，由市文化創意產業專項資金一次性給予

50萬元的資金資助專項用於園區建設。杭州市在稅收優惠、土地管理、人才開發、公共服務平台建設等方面都對園區提出了針對性扶持條例，在稅收優惠方面，政策細化到對於從事技術轉讓取得收入的文化創意企業和個人的具體免稅辦法;對於產業投資企業采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業的具體稅收優惠措施;對於企業自主研發所購置儀器的具體費用扣除辦法等。這些政策盡管沒有直接補貼給園區，但通過間接手段補貼駐園企業，有利於調動駐園企業的積極性，引導園區文化資源的集聚與整體產值的提升。

筆者認為，文化創意產業園區在經曆了“十二五”的規模化發展之後，拼占地面積，拼整體產值，以房產代償方式謀求發展的粗放性發展模式將被拼創意資源、拼管理服務的品牌化發展模式取代，在政策設計與執行層面，應該引導文化創意產業園區的發展模式升級，促成其可持續發展的能力。

首先，應當從動靜結合中釋放多樣化的園區公共服務功能，避免過度商業化。文化創意產業園區通常以極具個性的創意設計環境和業態融合展示空間取代了傳統工業、產業園區中的標准化廠房和運轉中的機器設備。一些創意設計類園區也主動引進咖啡廳、俱樂部、餐飲服務以及簡單的生產加工企業等入駐，在動靜結合中最大限度釋放創意設計類園區的空間功能。但如何協調動靜結合的比例，避免過於商業化仍值得思考。

其次，園區運營需要把握文化與科技融合的大趨勢，避免傳統文化與科技要素的“兩張皮”現象。文化科技類園區的管理運營方應該清楚地認識到，傳統文化資源與產業是園區發展的基礎;高新技術的引入，是為了深入挖掘傳統文化資源、提升傳統文化產業，進而實現創意、文化與科技的有機融合，形成完善的文化科技產業體系和企業集群。

再次，文化創意產業園區需要實現品牌項目、龍頭企業引進與中小企業孵化的有機結合。筆者注意到，各地方政府及職能部門在制度建設中，紛紛通過政策性減免與補貼的方式對於品牌項目、龍頭企業的引進給予扶持。而作為管理方和運營方的文化創意產業科技園區也將文化創意大型企業、領軍企業作為重點引進對象。小微文化企業一旦突破了創業初期的瓶頸，發揮出自身的優勢，並借助企業聚集的優勢，很有可能激發自主創新與擴大盈利的潛力。

最後，文化創意產業園區需要以“生態鏈”思維促進園區的可持續發展。對於文化創意產業園區來說，在園區發展初期，受限於目前的宏觀經濟發展態勢，以賣地皮、收房租為主體思維引進駐園企業，實現園區的發展無可厚非。但經過3至5年的建設運營，園區初創期入駐企業資質不高、入駐企業結構不合理、園區空間設置不合理等問題都需要進行適時調整，優化其整體規劃、業態銜接。政策投放時，應充分關注對於文化創意產業園區的運營方或管理者的引導，通過直接或間接的資助扶持方式促使其深度思考如何保持園區的造血功能，謀求園區的可持續發展。

“十三五”期間，作為園區的運營管理方，要始終把握“文化創意核心+平台搭建+社會資源整合”的發展生態鏈思維，將房東角色轉變為夥伴角色，將管理思維轉變為服務思維，在管理模式上進一步滿足文化創意企業特色需求，以實現園區的可持續發展。

在業內人士看來，文創園區的發展曆經多個階段：1.0階段，企業入駐以後與園區只有簡單的房屋租賃關系，沒有其他交集;2.0階段，園區開始通過組織活動來維系客戶關系;3.0階段，園區開始提倡產業服務，即為企業提供非核心業務之外的服務，幫助企業發展。

而如今，文創園區正在邁入的4.0階段，強調的是產業平台與園區生態的搭建。

張明博認為，園區的4.0階段體現的是一種平台性思維，在基於成熟的產業服務的基礎下，搭建一個包括線下物理空間和線上虛擬結合的平台。

“產業園區原先的運作模式是園區建完以後再去找客戶，經常會出現園區建設面積很大，卻沒有足夠的客戶，最終導致園區空置。而現在我們要先去掌握市場需求，然後再決定園區要建多大以及如何建，這是將園區的空間進行定制化和產品化。這樣才更能把後面的產業做的更有邏輯、有條理，也更可能真正起到產業的集聚作用。”張明博說。

除了空間產品化，張明博認為園區社群化也同樣重要，“一切的產業最後都是圍繞人來轉，社群就是讓一類有共同價值觀的人在平等的環境下去相互碰撞，去追求共同的目標。像WeWork的運作模式就是一針見血的抓住了核心問題，它形成了一種生態，讓進駐的人相互之間總能找到一些共同的價值觀，並產生交集。”所以，生態圈的背後是營造一個生物體的有機生長(organicgrow)的良性循環模式，讓圈子裏的每個個體能各取所需，挖掘更多的價值點，產生更多的可能性，資源集聚的化學效應也將愈發明顯。

對於產業來說，產業生態圈的搭建比產業生態鏈的搭建更加可行也更有價值。

很多人認為園區的職能應該是培育企業，張明博並不這樣認為，“即便是政府，他的作用也只是引導，提供資金和支持是為了推動行業的發展。而企業不管在任何行業，都要自己去進行市場競爭，若僅想著依靠補貼和扶持，那很難存活下去。園區的作用也應是刺激和引導企業自我造血和自我生存能力，鼓勵企業之間進行交流。園區要建立一個遊戲規則，然後調動園區外部和內部資源進行互動，這才是園區應該做的事情。”

老舊建築是一個時代的產物，這些建築體內蘊藏著一股文化氣息，也是城市文化脈絡延續的重要載體。“文創行業內的人，對這些古建築、老工廠都有特殊的感情，我們喜歡這些有個性、有文化、有內涵的地方，覺得它符合我們的氣場。”

除了利用其內在的文化價值，舊房改造更是對城市文化的一種尊重和保護。張明博說：“在歐美國家，城市裏新建的建築已經越來越少，很多建築都有百年以上的曆史，這其實是一個社會文明程度的體現。而北京是一個文化底蘊非常濃厚的城市，隨著城市的發展和工業轉型，在城市核心區遺留下一大批老建築、老工廠，這些原有建築的再生利用成為了一個城市發展的重要課題，比如“非首都核心功能疏解”之後，北京市區內的上千萬平米的閑置老建築空間資源，如何將資源轉化成資產，我們希望將這些建築賦予它適應當下潮流的新文化內涵，在市場和社會公共文化服務方面尋找到一種平衡。”

在創新創業熱潮的影響下，許多產業園區開始垂涎孵化器這塊蛋糕。

創業企業的成功其實很難，幾率也不高，所以園區做這個相當於一個投資組合，我們希望能從中尋找到一些好的合夥人或者項目，給他們品牌資源、資金支持等，他們將來會有很多可挖掘的價值。

每個園區之間都有很大的差異，那么在孵化器建設上又該如何選擇?核心點是要依照自身的資源去做園區，要清楚自己的運營機制是什么、給企業和產業能帶來多大價值。比如我的資源整合能力適合初創團隊，那就做初創期孵化;比如我的資源整合能幫助企業做PE、IPO，那就針對成熟一些的企業。如果感覺自身資源都具備，也可以把園區拆成幾個，將孵化器、加速器等幾個形態都包括。

這樣涵蓋企業全周期的園區布局，將對園區內產業氛圍的提升有很大幫助，它可以充分調動入園企業和一些小團隊的對接，使園區形成更好的風氣。

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