物流業“降本增效”：加快推動供給側結構性改革的新動力

物流行業是國民經濟非常重要的組成部分，物流行業為什么以前沒有被重視，那是由於物流行業在以前發展緩慢，沒有飛起來，物流行業核心是連接工業和貿易，連接生產和消費，連接生產制造業、消費者、品牌商等重要的產業結點，所以說物流行業在整個國民經濟當中起到不可替代的作用。

我們分析物流行業不單看本身，而是需要從技術、產業、金融結合多方面來看。新技術、新金融的背景下如何融合、促進整個物流的行業發展。

《物流業“降本增效”專項行動方案(2016-2018年)》(以下簡稱《方案》)日前發布，這是加快推動供給側結構性改革的新動力，也是建立現代物流服務體系的新機遇，可按照短期“降本”、中期“蓄能”和長期“增效”三步走來實施。

物流業是支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性產業，市場需求巨大，發展空間廣闊。近年來，我國物流業獲得較快發展，但社會物流總費用居高不下與物流企業利潤空間不斷壓縮的矛盾依然突出，物流業陷入發展結構性難題。物流業“降本增效”，不是要一味降低運輸及物流服務價格，而是要改善物流發展環境，補齊物流軟硬短板，加快政府職能轉型，為物流創新驅動發展創造環境，引導企業創新發展。

短期政策應主要聚焦於改善物流企業的發展環境，通過簡政放權、減稅降費，為物流企業創新發展增添動力。他認為以下幾方面是業內最為關心，也是能夠盡快見效的著力點。

一是簡政放權。調查顯示，目前我國物流業所需證照資質約為70項，涉及工商、運輸、快遞、貨代、安全、質檢、海關、環保、商務等。存在多頭管理、重複審批，審批透明度不高、效率低，非法人分支機構難設立和總部資質證書難通用等問題。《方案》提到，在確保企業生產運營安全的基礎上，清理、歸並和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項的物流企業和物流從業人員的證照資質，加強事中事後監管。深化推進物流領域商事制度改革，加快推行“五證合一”“先照後證”和承諾制，簡化辦理程序。適應物流企業經營特點，支持地方進一步放寬企業住所和經營場所登記條件，鼓勵物流企業網絡化布局。這些都是實實在在的政策措施。

二是稅制改革。“營改增”解決了困擾物流企業多年的重複納稅問題，但物流業進項抵扣不足、各環節稅率不統一、集團型物流企業不能彙總繳納增值稅、個體運輸業戶無法開具增值稅發票等問題依然突出。《方案》特別提到，擴大交通運輸業的進項稅抵扣范圍，積極研究統一物流各環節增值稅稅率，物流企業可實行彙總納稅。這是業內企業多年期盼的重要政策，也是“含金量”極高的一項措施。如果真正落實，將會有效減輕物流企業負擔，促進物流業一體化運作，直接帶來降本增效的實際效果。

三是降低費用。物流業涉及領域多，覆蓋范圍廣，涉及公路、港口、鐵路、航空等運輸領域。特別是過橋過路費，平均占公路幹線貨運企業運輸成本的30%左右。應抓緊修訂《收費公路管理條例》，調整完善收費公路政策，科學合理確定車輛通行標准。逐步有序取消政府還貸二級公路收費。貫徹落實《道路運輸車輛技術管理規定》，取消車輛二級維護強制性檢測。規范港口、鐵路、航空等企業嚴格落實明碼標價制度，實行進出口環節收費目錄清單制。

四是車輛治理。9月21日，GB1589國家標准正式實施，在行業引起了較大反響。從長遠來看，GB1589國家標准有利於物流行業標准化、集約化發展。但短期給物流業造成了較大影響，不僅公路貨運價格面臨上漲，大量非標車輛還有退出市場的壓力。由於非標車輛擁有者大部分為中小企業和司機，抗風險能力較弱，新政策應考慮他們的合理訴求。建議根據實際情況設置過渡期和治理階段，綜合利用財政支持、技術更新、行政監管和環保標准等多種手段，引導非標車輛退出市場。開展多部門聯合執法，嚴格實施統一標准、統一法規、統一執法，確保全國治理一盤棋。

“續能”作為“降本”與“增效”的銜接轉換點，是創新驅動“增效”的基礎支撐。

首先要統籌物流網絡建設。研究編制國家級物流樞紐設施布局和建設規劃，布局和完善一批具有多式聯運功能的綜合物流樞紐，統籌推進公路、鐵路、水運等基礎設施無縫銜接。依托國際、國內物流大通道，加強繁忙區域擴能改造，支持主要港口、大型綜合性物流園區集疏運體系建設，著力解決“最後一公裏”問題，加快形成貫通內外的多式聯運網絡體系。

其次是推進物流標准統一。綜合梳理各項國家標准、行業標准，加強不同領域、國內與國際標准間協調銜接。根據行業發展需求，加快制定修訂冷鏈物流、綠色物流等方面標准。培育發展物流團體標准，鼓勵企業制定嚴於國家和行業標准，具有競爭力的企業標准，促進政府主導制定標准與市場自主制定標准協同發展，構建體系完備、高效協調的新型物流標准體系。

與此同時，還要加快政府職能轉型。支持依托互聯網平台的“無車承運人”發展。依托國家交通運輸物流公共信息平台，加強信息平台接口標准制定和推廣。建立政府物流數據公開目錄，促進政府數據資源整合和開放共享。推動各類物流信息平台的互聯互通，促進綜合交通運輸信息和物流服務信息等有效銜接。

“增效”不可能一蹴而就，需要企業、政府和協會緊緊圍繞以下五個方面開展創新：一是以物流服務創新為核心，促進轉型升級;二是以推動物流集成創新為基礎，做大產業規模;三是以物流模式創新為重點，提高資源使用效率;四是以物流技術創新為手段，提高貨物流轉效率;五是以物流體制創新為保障，保持物流發展的動力。

“增效”是物流業轉型升級的標志，判斷“增效”是否實現，可以從以下三個方面判斷：一是物流企業為生產企業提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務，重塑業務流程，建立面向用戶企業的一體化智慧供應鏈管理服務體系。二是物流樞紐布局不合理、集疏運體系不暢、信息孤島等問題得到解決，現代物流與交通運輸實現一體化融合發展。三是物流企業與商貿企業協同服務能力增強，延長商貿業的服務鏈條。

根據中國經濟新聞網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】