“創新驅動”是西安高新區的永恒發展主題

相對資本密集、外資活躍的北上深地區，9月的古都西安，更多一些厚重和樸實。

“我們泡沫很少。”西安高新區副主任王斌告訴記者。同時他亦不否認，這也說明企業還不夠活躍，特別是在資本證券化方面，思維還不夠放開。

在為期5天的絲博會暨第20屆西洽會上，西安高新區將給客商們帶來更多更廣的想象空間。因為，縱觀曆屆西洽會,西安高新區必定成為海內外客商爭相關注和投資的焦點區域。

用事業和機制“築巢”，靠環境和感情“引鳳”。西安高新區有一個清晰的認識：營造一個良好的投資環境比出台優惠政策更具吸引力。也有一條明確的路徑：深化行政體制改革，推進服務型政府建設。

西安高新區在利用軍民融合以及科研院所資源優勢方面，做了很多實在的嘗試，其探索對於中國大多數城市都具有樣本意義，特別是中西部地區。

如今的西安高新區，已經成為眾多企業生長開花的沃土、創新創業的熱土、安居樂業的祥土……一個“產業高端、創新活躍、宜居宜業”的科技新城正逐步呈現。

這是一個“速度高新區”：主要經濟指標年均增速保持在25%以上，

2015年全年引進世界500強項目16個，全年新注冊各類市場主體8300餘家，新認定高新技術企業110家，企業總數超過4萬家，位居全國高新區第二位……

這又是一個“效益高新區”：

2015年全年實現營業收入12750億元，同比增長15.16%，位居全國高新區第三位;實現生產總值753.58億元，同比增長15.5%;外貿進出口總額220億美元，同比增長18.78%。成為陝西和西安最強勁的經濟增長極和對外開放的窗口。

西安高新區的經濟發展讓人目不暇接，而這一切的動力之源均來自高新區堅守的生命線——不斷提升自主創新能力。成立25年來，各類創新要素在高新區集聚，湧現出一大批科技創新成果，成為高新區發揮科技新城創新輻射效應、促進產業轉型升級、提升區域核心競爭力的重要引擎。

近年來，西安高新區全力發展高新技術產業，形成了電子信息、先進制造、生物醫藥、現代服務業四大主導產業和通信、光伏與半導體照明、電力設備與能源技術、電子元器件、汽車、軟件與服務外包、生物制藥、創新型服務業等八大產業集群。相繼被列為國家通信高新技術產業化基地、國家生物醫藥火炬特色產業基地、高新技術產品出口創新基地。2015年，高新區不斷加大企業扶持力度，全年支持財政資金超過13億元，再創曆史新高。目前，西安高新區已完成戰略性新興產業布局，並逐漸形成四個千億級產業格局，以三星為龍頭的千億級的半導體產業鏈，以三星、華為等為龍頭的千億級通信產業，以IBM、Intel、NEC等世界500強企業形成的千億級軟件與信息服務產業以及以強生為代表的千億級生物醫藥產業。

“十二五”時期，面對國際國內異常嚴峻複雜的經濟形勢，西安高新區始終秉承創新驅動和產業立區的發展理念，把穩增長作為頭等大事，科學研判，積極應對，經濟逆勢前行，成為陝西和西安發展的重要增長極，走出了一條內陸高新區依托自主創新實現跨越發展的成功之路。

市委常委、高新區黨工委書記趙紅專表示，“十三五”時期，西安高新區將繼續高舉自主創新旗幟，持續完善“兩帶兩城五區八園”空間布局，全力構建“133”高端產業體系，著力優化創新發展環境，不斷完善產城融合布局，著力打造世界一流科技園區和國際化產業新城，把西安高新區建設成為“一帶一路”的創新驅動發展引領區、大眾創新創業生態區、軍民融合創新示范區和對外開放合作先行區。

說起“高新速度”，除了讓人驚歎的快速經濟發展外，高新區高質量、高效率的政府服務更是受到入區企業的嘖嘖稱贊。

“從簽約到開工，5個月的時間裏，非常驚訝陝西省、西安市政府和高新區熱情高效的服務，如果給這些准備的程序打一個分數的話，一定給100分，如果滿分更多的話，可以給更多的分數。”韓國三星電子首席執行官、副會長權五鉉感慨到。

為推進招商引資重大項目落地，高新區在深化行政審批改革、精簡審批事項、減少審批環節、優化審批流程等方面不斷實現突破。實行一窗受理、首問負責、同步審批、限時辦結，變“多頭跑”為“一站式”，推進重大項目落地，實現服務提速。

區內設有公正、律師、會計、審計、創業服務中心、人才服務中心、投資服務中心、貸款擔保、科技交易中心、知識產權評估、勞動仲裁等市場服務體系，還有經國務院批准設立的陝西西安出口加工區B區，可為投資者和企業提供全方位優質服務。

為切實減少審批環節、提高辦事效率，高新區出台了《工作效能問責暫行規定》、《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制及超時默認制度》等5項制度，特別是超時默認和問責制度，在全省屬首創。去年又出台行政審批事項精簡方案，將原有59項行政審批事項精簡至33項，75%的事項可在5個工作日內辦結。

談到高新區的服務，所有人都會豎起大拇指。特別是高新區政務服務中心，貼心服務、高效率，給辦事企業留下了深刻印象。“注冊企業、辦事都太方便了，把需要的材料一次交上去，就不用管了，一切都妥妥當當的。”剛在高新區政務服務中心辦理完企業注冊手續的劉先生高興地說。

在不斷加強大廳建設，提升服務效能的同時，高新區政務服務中心不斷改革創新，大力推進網上辦公、“一窗通辦”、實施審批登記制度改革、加大簡政放權力度等，服務效能和服務質量顯著提升。

日前，針對省委出台的幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，作為國務院批准成立的首批國家級高新區，西安高新區緊鑼密鼓地制定相應的實施細則，堅持創新驅動發展理念，積極踐行“三項機制”，激發建設國家自主創新示范區新活力，自覺肩負起國家賦予高新區打造“一帶一路”創新之都和建設創新驅動發展引領區、大眾創新創業生態區、軍民融合創新示范區、對外開放合作先行區的曆史使命。

用“三項機制”激活高新區強大創新基因。25載風雨曆練，西安高新區正是依托自主創新，充分發揮科教資源集聚優勢，走出了一條內陸地區高新區實現跨越發展的成功之路，形成了“創新有為、開放包容、務實擔當、追求卓越”的高新精神，將創新驅動發展融入了高新區的基因。高新精神與當前省委出台的“三項機制”緊密契合，因此，以貫徹落實“三項機制”作為新的起點，無疑將進一步激活高新區強大的創新基因，讓國家自主創新示范區這塊金字招牌愈發熠熠生輝、光彩奪目。

“三項機制”的出台，必將形成讓能幹事、會幹事、幹成事的高新區幹部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。建區以來，高新區采取“封閉式管理、開放式運行”和“小機構、大服務”管理模式。實行全員勞動合同制、幹部聘任制、績效薪酬制，采取重創新、重突破、重實效的績效考核制，公開招聘、競爭上崗，做到了人員能進能出、職務能上能下、薪酬能高能低。省委“三項機制”出台以來，高新區立即召開專題會議傳達學習文件精神，全力推進“三項機制”落實，正在梳理優化原有的幹部考核制度，使之更人性化、更科學化，迸發出新的能量，更能激發廣大幹部的幹事創業熱情。下一步，高新區還將抓個案、樹典型，讓“為官不為”的個別領導幹部看到黨和政府懲治“不為”的決心，力促工作作風的轉變，真正把想幹事、能幹事、幹成事的好幹部選出來、用起來，堅決讓亂作為、不作為、不善為的幹部騰出位子。

管理體制機制新、發展環境優，是高新區的最大優勢之一。西安高新區始終把體制機制創新放在首位，建立適應市場經濟規律、富有自身特點的新型管理體制和運行機制。圍繞“三項機制”的出台，高新區將結合國家自主創新示范區建設的實際工作，完善制度配套、制定操作細則、優化制度設計，充分發揮資源集聚優勢，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，在“一都四區”的建設中作出有益的探索，力爭為西安建設國際化大都市、為陝西建設西部強省作出更大貢獻。

作為國家數字出版示范基地示范區，西安高新區利用信息技術方面的優勢，將“互聯網+”與圖書出版、影像制作等傳統行業“嫁接”，推動數字出版業加速崛起。

前不久在內蒙古包頭市舉行的全國圖書交易博覽會上，來自西安的一家參展企業憑借自主研發的一款引導學生學習答題的“導學號”手機APP，在博覽會上與60多家出版社簽約。

西安博創軟件有限公司董事長張彥華：“應該講在這的所有同行裏面，我們簽約是最多的。”

與普通解題軟件不同，“導學號”不直接給出答案，而是從思路上一步一步引導。這家企業已經與全國300多家出版社簽訂了合作協議，合作圖書銷量將突破4億冊，出版社平均銷售增幅達到18%。良好的市場反應源自博創公司十幾年來在互聯網技術和大數據方面的積累。

張彥華：“每小時差不多有2000道新題來入到我們的數據庫，我們拍了15000個微課，從小學到高中所有的知識點我們都有微課表述。”

在西安紛騰互動數碼科技公司，技術人員正在對新研發的VR家居系統進行調試。戴上VR眼鏡，就仿佛置身在真實的房間裏。沙發多大合適，桌椅怎么擺放，都能在虛擬現實空間裏找到最優的裝修解決方案。

西安紛騰互動數碼科技有限公司吳大為：“依托我們在遊戲領域、視頻領域的技術積累和經驗。”

西安軟件園發展中心副主任陳俊鋒：“聚集了將近400家文化創意、數字出版的企業，產值規模達到了100億人民幣。”

近年來，高新區良好的投資環境，吸引著眾多企業來到高新投資興業。

談及為什么到西安高新區落戶，眾多企業的回答是：“這裏有適合我們高新技術企業發展的土壤”!

這片土壤有著優越的地利。

成立於1991年的西安高新區，位於西安科教文化區內，東臨大學城，西傍草堂生態旅遊區，距秦嶺北麓自然風景區8公裏。這裏已形成了以航空、鐵路、公路為主的現代化立體交通網絡。區內有唐城牆遺址公園、西灃路綠化帶和6個大型主題公園。截至2015年底，區內綠化總面積已達1062.4萬平方米，其中公共綠地面積425.12萬平方米，綠化覆蓋率達41.5%，綠地率38.15%，人均公共綠地面積達到15.62平方米。

這片土壤有著完善的生活配套。

在發展中，高新區著力優化配套環境，不僅建設了齊全的配套設施，還運用市場化城市運營手段，建成了西部首家國家ISO14000環境保護示范區。

區內有多棟5A級智能辦公寫字樓，商務辦公環境一流。新紀元廣場、創業廣場、軟件園、旺座現代城、都市之門等建築群已成為高新區、西安市乃至西部地區的標志性建築和城市建設的新亮點。

高新區的教育、醫療、公共交通、文化娛樂等生活配套方面同步發展，優良的環境與綜合配套，不僅為入駐企業提供了良好的辦公與生活氛圍，而且提升了園區的整體競爭力。此外，高新區還積極推動“智慧高新”建設，科技、文化教育、醫療、社區等領域的信息化水平不斷提高，區內居民可通過寬帶網絡享受電子報刊、氣象、金融、交通、旅遊等多種信息服務。

這片土壤還有著豐富的人和。

濃厚的文化氛圍、密集的科技資源、強大的自主研發實力以及豐富的科技人力資源，一直是流淌在這片土地上的寶貴財富。良好的產業基礎和創新環境，更是為高新區創造了強大的後發優勢和發展空間。

各種惠企政策層出不窮，科技創新、技術成果轉移轉化、產業集群建設等方面的優惠政策更是力度空前。值得一提的是，高新區在人才引進方面更是不遺餘力。為加快聚集和培養高層次人才，促進和引領高新區產業發展，推動形成“大眾創業、萬眾創新”良好氛圍，高新區從高層次人才引進、聚集、培養和全球平台的搭建，到人才儲備、優化人才結構等方面，構建了全面的人才服務支撐體系。

2015年9月，經國務院批複，同意西安高新區建設國家自主創新示范區，使得高新區的發展土壤更加肥沃深厚了!

目前，西安高新區正以“兩帶兩城五區八園”進行戰略布局，著力打造世界一流科技園區和國際化產業新城。“兩帶兩城五區八園”將有效承載西安高新區創新發展的新夢想，成為西安突破發展的新引擎，成為關天經濟區率先發展的新標志。毫無疑問，這必然成為高新區、西安市一個新的經濟增長極!

“高新區將一如既往，全力以赴為企業提供良好的服務，協調解決企業在發展過程中遇到的任何問題，與企業一起共同推進區域發展。”

高新區黨工委副書記、管委會主任安建利表示。

正是有這樣寬松的投資環境和優越的自然條件，讓越來越多的企業選擇在西安高新區落戶、紮根，他們希望在這片土壤上有所作為，實現自己的創業夢。

許多企業選擇落戶高新區，不僅是看中這裏良好的區位優勢、便利的交通條件，更重要的原因是慕名而來。這個名到底是什么呢?答案是良好的投資環境。

“主要是基於西安良好的人力資源、人文背景和高新區頗具潛力的投資環境。”談到美光緣何對高新區情有獨鍾，美光科技全球副總裁瑞克·邦奇表示，高新區的投資環境和服務意識越來越好。

中航富士達科技股份有限公司總經理郭建雄更是深有感觸，“公司之所以能成為國內同行業中的佼佼者，離不開西安高新區的支持和培養，在標准、品牌、人才、技改等多個方面給了企業大力支持，通過深入企業調研、現場辦公，為企業發展提供了一系列優惠政策，在這些政策的引導和支持下，企業有了良好的發展平台，並得到了資金上的大力支持。”

正是由於這裏良好的投資環境，三星、強生、美光等世界500強企業、國內外知名高新技術企業等一大批境內外知名企業紛紛選擇在高新區安家落戶，使高新區成為名副其實的科技名城。在為西安提供就業崗位的同時，其先進的管理理念、行業領先的技術，也為推進西安經濟社會健康穩定發展做出了積極貢獻，更彰顯出高新區優化投資環境，招大商、大招商的豐碩成果。

暖的了人心，也就贏得了人心。良好的投資環境，讓落戶這裏的企業主自發的成了招商主體，主動承擔起為高新區招商引資的重任。

投資商眼中的西安高新區：

從簽約到開工，5個月的時間裏，非常驚訝陝西省、西安市政府和高新區熱情高效的服務，所以如果給這些准備的程序打一個分數的話，一定給100分，如果滿分更多的話，可以給更多的分數。

——韓國三星電子首席執行官、副會長權五鉉

我們希望通過這一新生產基地的投資，推動西安高新區成為全國高新技術生產的領導者，同時這也體現了西安楊森的長期發展戰略，目標是引進和采用世界一流的制造技術，實施最先進的質量保障體系，發展最優秀的國際型人才。

——西安楊森制藥公司總裁凱撒

作為全球領先的納米制造技術企業，應用材料公司選擇在西安高新區進行戰略投資，並將把西安發展成為應用材料在中國乃至全亞洲地區發展戰略的重要基石。

——美國應用材料公司全球總裁斯普林特先生

比亞迪今後的發展還需要各級政府部門和相關單位一如既往的大力支持，比亞迪汽車將不斷做大做強，為促進西安經濟的快速發展做出更大貢獻。

—— 比亞迪汽車總裁王傳福先生

在金融危機的大背景下，NEC之所以決定加大在高新區的投資，主要有三個原因：一是能以較低的成本招聘到優秀的技術人員;二是員工穩定性非常好;三是政府的服務效率非常高。

——NEC集團執行董事、IT平台事業集團負責人岡田高行

有很多理由可以解釋為什么美光選擇在西安投資，但最重要的原因在於西安的科技人才數量多、素質高、成本低、穩定性好。

——美國美光科技公司全球運營副總裁 傑·霍金斯先生

隨著近幾年西部大開發，西安的環境越來越好，尤其是西安高新區吸引大企業越來越多，中興通訊決定在西安建立研發基地正好符合了我們這些早年走出去人的心願!

——中興通訊西安研發中心主任李全才

西安有著豐厚的文化底蘊，西安高新區是國家通信產業的重點發展區域之一，這裏有關通信和IT產業的人才濟濟，這些都是我們選擇西安高新區的原因。但完善的通信產業基礎，以及眾多的客戶是吸引高通公司的主要原因。

——美國高通公司全球運營總裁汪靜

2007年8月、2008年8月，西安市委、市政府，陝西省政府分別出台了關於把西安高新區建設成為世界一流科技園區的若幹意見。2009年3月，西安高新區“建設世界一流科技園區”全省動員大會順利召開。

建設世界一流科技園區是一項規模宏大的工程，對此，西安高新區將實施三步走戰略：

第一步，到2010年，成為西安市、陝西省乃至中西部地區觀念創新的前沿、體制改革的先導、經濟增長的引擎、技術創新的源泉、對外開放的窗口、和諧社會的示范，形成世界一流科技園區的初步特征。

第二步，到2015年，進入建設世界一流科技園區示范區行列，使高新區自主創新能力、規模經濟能力、國際競爭能力、可持續發展能力有新的突破。

第三步，到2020年，力爭成為高端人才薈萃、創新創業活躍、產業集群發達、新興業態興旺的創新之城，成為具有一流機制、一流環境、一流要素、一流績效的世界一流科技園區。

根據西安晚報(西安)、西部網、陝西日報、21世紀經濟報道等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】