《成渝城市群發展規劃》首次明確成都建設“國家中心城市”的定位

弓者，古代兵器之一，激弦發矢，可以及遠。鋪開中國地圖，將環渤海、長三角和珠三角城市群以線條相連，形若“弓臂”，壯實而厚重，涵蓋了中國經濟實力最強的前沿區域。

如果，我們要為這道弓彎尋找一個最好的支點，我們的視線會很自然往西，再往西，最後落定在一片新的沃土上，她就是成都。

過去依海勃興，區位優勢成就了今天的沿海城市群。如今，隨著世界貿易結構的變化，海陸空並起，西部在區位優勢已可以拉平沿海。

而成都，這座中國西部最發達的城市之一，枕靠著歐亞大陸，在“一帶一路”和西部大開發等國家戰略中，已被曆史推到了前所未有的地位。

日前，成都市委書記、市長唐良智再一次站在天府新區的興隆湖畔。“我們在天府新區最好的地方——興隆湖周邊建一個成都科學城，打響‘創新為魂、科技立城，成都科學城’的牌子。”他不止一次這樣描述自己的構思。

成都科學城，將重點發展創新孵化、科技研發、工民用設計、互聯網大數據、新金融等高端產業，更被構想為西部創新要素聚集最多的地方。將成為天府新區正式晉級國家級新區後，在探路創新驅動過程中一個令人期待的實踐。

7月13日，唐良智在天府新區成都直管區調研時亦強調，作為成都市未來發展的動力、創新的空間、轉型發展的戰場、新的支撐點，要進一步明確加快天府新區建設重點推進工作：成都科學城要以“創新為魂、科技立城”的理念，發展新科學、創造新技術、培育新產業、建設新城市，努力打造成為“西部創新第一城”，加快打造成為成都乃至全省轉型發展的新引擎。

2015年11月3日，一位從事科宣工作的天府新區建設者破天荒地發了一條朋友圈，以表示對“新入駐3家企業被認定為2015年高新技術企業”的慶賀。這條簡單的朋友圈透露出天府新區建設者複雜的情緒，一半喜悅，一半感慨。

上述工作人員回憶，2013年7月時，扳著手指數完，天府新區高新技術產業產值總共是0.6億元，基礎著實薄弱。而當四川天府新區正式獲批為國家級新區一周年時，該地區的高新技術產業已經有了突飛猛進的變化。

細細觀察，當初的“一片原野”上浮現出“一座城池”的骨架。

一組數據或能顯示這座新城崛起的速度。今年以來，天府新區成都直管區突出項目開工建設和重大項目招商引資，主要經濟指標實現“雙過半”，上半年預計實現GDP127億元，增長12.3%，簽約引進重大產業項目31個。

2014年，一系列西部新區相繼獲批成為國家級新區，天府新區作為當年的“收官之作”，其批複飽含深意。在國家發改委編撰的《國家級新區發展報告2015》中，有著這樣的描述，“適應經濟發展新常態要求，圍繞推動落實‘四個全面’戰略布局和國家重大戰略，迫切需要積極培育新的經濟增長極，更需要在有條件的地區深化體制機制創新，探索引領經濟轉型發展的新思路和新模式。”

天府新區的獲批恰好為成都這座發展了超過2000年的古城，提供了煥發新生機的機會。

2015年11月，《四川天府新區總體規劃(2010~2030年)(2015年版)》(以下簡稱“新《規劃》”)出爐。這份最新《規劃》明確了四川天府新區是我國西部地區的核心增長極與科技創新高地。在堅持“創新為魂、科技立城”的天府新區成都直管區，最大的亮點之一則是成都科學城。

對這座新城，唐良智曾多次推介，“打造西部創新第一城，讓這裏成為西部創新要素聚集最多的地方，包括研發、設計、制造、創業等。”

至少在目前，中國西部還沒有出現這樣的要素聚集區。

如今，成都科學城產業雛形和城市雛形都已初步形成。3月11日，成都與中國科學院成都分院簽訂戰略合作框架協議，將共建中科院成都分院新園區，選址成都科學城。

在成都科學城，7個校院地協同創新項目已確認被引進。

根據成都科學城的規劃，在73平方公裏的這塊區域內，將集中打造創新創業要素集聚區，37個重大項目已開工。諾基亞全球技術中心、電信雲計算中心、北大光華管理學院成都分院等項目已在入駐。

未來，還有更多信息安全、智能制造、創意設計、科技研發、新興金融等新興產業，以及國家校院地協同創新孵化基地在此落戶。而這類產業，將是天府新區“安身立命”的根本。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍稱，現在國家已經有很多戰略在向成都傾斜，不排除今後會有更多的戰略政策以國家中心城市的名義讓成都承接。

成都無可爭議地是四川的首位城市、中心城市，城市發展很快，首位度還在進一步提高，其帶頭核心作用在不斷加強，從這些年成都在四川的經濟總量中占比就能看得出來。四川一直在強化成都作為四川經濟的龍頭帶動作用，加上城鎮化本身的規律，四川各方面的人口、生產要素等都在不斷向成都聚集。同時，近年來，成都承接了多個國家戰略，比如國家實施的統籌城鄉發展、西部大開發等重大戰略，主要是以成都為著力點和重要支撐。

很顯然，一方面國家已經有很多戰略向成都傾斜，另一方面國家中心城市本身也會享受到一些國家利好政策，也不排除今後還會有更多的戰略政策以國家中心城市的名義讓成都承接。

當然，作為國家中心城市，成都的輻射也不會只限於四川省，還會輻射到四川省周邊的一些地區。總體來說，成都作為西部地區的國家中心城市代表，完全夠資格。

努力將成渝城市群建設成為具有國際競爭力的國家城市群，這是國家戰略的期許。

本就位於歐亞大陸的幾何中心，成都已具備起點優勢。它是長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊的戰略交彙點和國家向西、向南發展的戰略支點，是聯接“一帶一路”國家戰略的重要樞紐和“西向開放”的戰略前沿。

作為一個日益崛起和越來越國際化的大都市，成都一直在全球化浪潮中修煉內功，尋找著自己的定位。

通達是首步。過往全球經濟體的聯系集中體現在浩瀚大洋中的艘艘巨輪上，現如今，伴隨中國制造業升級與國際運輸結構的重構，陸港與空港地位日益凸顯。

成都曆經多年深耕，已蓄積無數能量。雙流國際機場年旅客吞吐量僅次於北京、上海、廣州，是中國內地“航空第四城”。到2020年，成都天府國際機場建成後，旅客吞吐量將直逼9000萬人次。

2013年開通的蓉歐快鐵有力地突破了成都的地緣制約，開辟出了東進西出、南下北上的對外開放新局面。

世界大舞台，口碑最重要，多年堅持外向型經濟發展使成都的國際影響力始終在西部處於佼佼者地位。近年來，成都舉辦了《財富》全球論壇、世界華商大會等重大盛會，連續5年居“美國企業在中國投資目的地城市排行榜”第一位。

數據顯示，截至2015年一季度末，落戶成都的世界500強企業已達271家;截至2015年年底，外國政府獲批在成都設立領事機構達15個。

成都早已踏上成為世界城市網絡體系中重要城市的“征程”，成都的願景將變得更加豐富和多元。

按照現有規劃，成都國家中心城市建設之路從面向亞歐輻射全國的經濟中心、具有全球影響力的科技中心、廣聚全球資源的對外交往中心、國際知名的文創中心、通達全球的綜合交通樞紐等五方面重點推進，全球化的視野和雄心均已蘊含在內。

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