跨境電商新政策：商家頭上的達摩克利斯之劍

跨境電商新政過渡期一年已經敲定，對於大部分電商來說，現在還不是做決策的時候。

2015年，跨境電商占外貿進出口的比重大約是17%，其中90%都是B2B模式，跨境零售部分只占外貿進出口的3%左右。

從跨境B2B模式自身的優勢來講，在C端阻礙跨境電商發展的最大因素是買家對假貨的忌憚，相比之下，B2B模式在防止假貨上具有天生的優勢。因為對於

B2C中的個體買家而言，進口貨物的真假難辨，然後是假貨的維權比較困難麻煩，有的消費者甚至因為維權麻煩就放棄維權。但如果是B2B，國內B端企業要求具備一定的真假檢驗能力，同時個體消費者的維權也相對容易許多。另外從新政看，各試點城市實施細則也在慢慢開始推動跨境B2B模式，引導B2C業務通關逐步轉向B2B業務通關。

近日，多家跨境電商公司在接受早報記者采訪時表示，不太願意放棄保稅進口模式，盡管一年的時間也難以完成新品的注冊和備案要求，“商家也是心有餘悸的，一年的時間能否做出適當安排。”

“對行業來講，大部分還是依托保稅模式發展的，對保稅還是充滿了信心，政府能及時做出政策修正，說明依然看重這個行業。”天貓國際副總經理邢悅告訴早報記者，由於緩沖期政策剛剛公布，目前還在消化期，除了下架此次稅改正面清單以外的商品外，並沒有太大變化。

跨境電商進口新政4月8日實施以來，引發電商企業大反彈。其中，爭議最大的，並非取消“免稅”，而是要求“網購保稅商品‘一線’進區時需按貨物驗核通關單”，以及“正面清單”備注中，針對化妝品、配方奶粉、保健品等首次進口許可證、注冊的相關要求。

不少業內人士認為，這兩條政策讓跨境電商的監管力度幾近於一般貿易。部分商家斷言，此舉將導致跨境電商保稅進口在幾個月後進入熔斷狀態。

對此，多部門展開調研。5月24日，海關總署發文，公布了針對跨境電商進口新政的一年過渡期政策，在10個試點城市暫緩實施通關單要求，以及“正面清單”備注中的相關要求。

在過渡期內，保稅進口模式得到喘息機會，但出於對一年後政策不確定性的擔憂，部分商家仍堅持向直郵靠攏。尤其是已經布局了大量海外倉的電商平台，直郵模式至少可以確保應對監管政策的變動。

一名跨境電商人士告訴早報記者，在傳出過渡期政策短短數天內，香港倉的租金已經下降，因為租的人少了，“我們也會逐步做一些注冊和備案，如果可以在一年的時間內完成就最好，但這個難度不小。”

接受采訪的多名跨境電商人士都表示，有意對首次進口的化妝品和保健品等商品，按照相關監管要求進行注冊備案，但要想在一年內完成，實在有難度。加上跨境電商的進口商品又是碎片化的業態，不少商家感歎心有餘而力不足。

“90%以上的商品都難以拿到品牌授權，拿不到原產地證，或者說產品標准不符合中國標准。”某家大型化妝品電商相關人士向早報記者舉例稱，有些保健品和奶粉中，有砷含量指標，國外的檢測區分有機砷和無機砷，允許有機砷的存在，但國內檢測條件達不到就無法區分，這些產品也就進不來。

除了檢測條件不同，有些品牌商還拒絕檢測。

邢悅表示，按照一般貿易取得證照並不是只是時間問題，審核的時間跟不上市場發展的速度，審核的要求與一些國際品牌商業機密保護、動物保護等理念不一致，都可能導致難以取得證照。

以頗受國人歡迎的英國品牌LUSH為例，邢悅說，中國對於化妝品進口必須要做動物測試，才能獲取一般貿易所需的准入批文，但因為LUSH加入了國際動物保護協會，這一要求與LUSH意願背道而馳，所以LUSH也不可能完成一般貿易下的注冊備案。

此外，邢悅還提到，不同顏色、包裝的同款化妝品，都需要單獨注冊備案，每次申請費用從數千到上萬元都有，“不是商家不願做的問題，而是時間太長，花了一兩年時間做注冊申請，等開始上架賣，可能其他渠道都已經開始在賣新品。”

退一步說，即便符合了中國的檢測標准，消費者也未必買賬。

“有些家長覺得，孩子就應該吃日本或者歐美標准的東西，如果國外廠商進入中國，按照中國標准做了，家長反而不買賬。”某跨境電商人士說。

當然，直郵也有弊端。雖然目前監管層面對直郵渠道網開一面，但對商家來說，直郵模式售後麻煩，且發貨周期長，而且通關能力有限。

某大型化妝品電商人士表示，直郵渠道的通過能力比保稅備案差了不少，無法做到24小時通關，而且監管方也在收緊直郵通道，有的出現了大面積查扣，“不是說企業不願走，而是這條路走不通。”

相比之下，保稅備貨模式下，通關快，物流快，售後也更為便捷。

據邢悅介紹，現有的存量商家並沒有放棄保稅模式，但自從4月8日以來，考察保稅區的新商家數量在減少，“挺可惜的，如果政策穩定，商家因為消費者體驗好、物流鏈路短，還是首選保稅模式。當然我們也有海外倉集貨直郵的解決方案，企業由於對一年後預期不明朗，仍然傾向海外倉解決方案，行業布局海外倉的步伐也在加快。”

一年後政策的不確定性，始終是懸在商家頭上的達摩克利斯之劍。

上述大型化妝品電商人士稱，一年的緩沖期可以勉強生存，但對於投資者而言，整個電商不會有太大的投入，還是會逐步萎縮。現在不少電商處於燒錢時期，如果不再投資，可以想象後果;其次，一年以後如果恢複到注冊備案要求，企業面臨著巨大決策壓力。

“財政部的公告中也提到了，有利於探索適應跨境電子商務零售進口發展特點的監管模式，說明政府還是希望在一年的時間內找到適合跨境電商的路。”該人士指出，其實大家都明白，用一般貿易的方式來監管電商走不通，希望有一年的時間來探索，首先是要給跨境電商定性，即便是貨物，也可以有不同的貿易方式來監管。

邢悅則指出，如果一年以後繼續沿用通關單的制度，將跨境電商的商品視為一般貿易來管理，那么跨境進口電商依然承壓較大，屆時監管部門的壓力也不會小，“其實跨境進口是新增消費，80%~90%的商品與一般貿易渠道不同，代替的多是消費者出境遊熱買商品。”

邢悅表示，現在政府對於企業的呼聲反應很快，既然有好的開放態度，就應該利用這一年的緩沖時間來做一個向好的整體制度安排，“我們也會積極配合各跨境試點城市、各部委等，一起來共創一套合適的監管制度。”

有熟悉監管的跨境人士指出，在財政部25日發了關稅司負責人的表態後，“下一步只有商務部來牽頭制定新政策了。”

沃爾瑪亞洲區總裁兼CEO貝思哲(ScottPrice)坦言，跨境電商將成為沃爾瑪未來最為重要的商機板塊，目前中國市場的跨境電商有超過200個商品，計劃今年年底增加到約500種商品。“我們近期剛宣布在中國啟動跨境電商業務，我們也看到中國市場有大量的客人有海外購物需求，這在未來是非常有潛力的。我們正在仔細研究跨境電商的商品品類。”

“傳統零售市場的價格歧視和流通壁壘正在被打破，中國消費的釋放將會倒逼世界消費流通環節的變革。”洋碼頭C EO曾碧波認為，無論政策如何變化，跨境電商都是不可逆的大趨勢，但截至2015年底整個跨境電商的總體規模仍不到2 00億，在這一波消費升級的推動之下，“未來市場空間將會非常龐大”。

“品質、價格、消費者的好奇心和消費力的提高，進口產品已迅速融入了我們的生活，並且是不可逆的，而跨境只是政策下的購物方式。”進口全渠道IT系統解決方案服務商——蟻城科技COO鍾偉國，這樣預測國內的跨境電商發展趨勢，“2015年我們看到很多“創業型”電商賣家靠跨境電商這張牌迅速占領市場，隨著政策的規范，16年還會看到諸如綠地集團、海航、周大福、中石化這樣在傳統領域的巨頭企業將跨境電商納入商業版圖，以尋求新的利潤刺激點。針對這種趨勢，蟻城16年開辟的項目孵化中心能夠幫助這些企業實現迅速布局，提供從跨境資源到運營到軟件系統的一站式服務。”

此次新政實行最大的質疑來自政策宣布的倉促。

3月中旬，有消息傳出，跨境電商有可能在4月8日進行稅改;

3月24日，相關三部委發布跨境電商零售進口新稅制，4月8日起開始實行;

4月7日晚(即跨境電商新稅制實行前夜) 財政部等11部門才正式公布《跨境電子商務零售進口商品清單》。

一位跨境電商業內人士在所謂“白名單”出台後直接表示：“完全沒辦法接受新稅改革前夜公布白名單，前台後端好多數據都要進行修改，此前進行的備貨也可能會產生較大損失。”

一些消息顯示，在新稅制實行當天有部分跨境訂單遭到攔截不能出單。一位跨境電商平台高管對騰訊科技表示：“鄭州保稅區已經基本癱瘓，其他保稅區訂單攔截情況嚴重。”該高管進一步表示，各保稅區跨境進口訂單遭到攔截跟正面清單出台有關，清單上明確不能通過跨境進口通道進來的商品的訂單將會遭到攔截。

但一位海關人士卻對騰訊科技表示，除正面清單出台過晚以外，一些跨境電商自身的錯誤也是造成訂單攔截的重要原因：如HS編碼沒有修改、推送訂單格式未更新、計量單位出差等。該海關人士進一步表示，出現訂單攔截情況的多為和跨境電商有合作的八家保稅區，其他保稅區則較少出現。

在該海關人士看來，此次新政的確造成了對跨境電商“加稅”，的確容易造成反感情緒。但隨著跨境電商的發展，曾經非經常性的個人海外購物已經變得具有日常性，如果繼續賦予優惠措施，將會對進口環節的稅收體系造成沖擊。

洋碼頭CEO曾碧波也對騰訊科技表示，此次稅改落地是經過過去三年跨境電商試點工作的一種總結性的判斷，“未來保稅倉和保稅物流不再是少數大型電商平台獨占的優勢，更多的口岸、具備監管條件的監管區都可以開展保稅進口業務，這對各中小電商而言長期利好。”

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