跨境電商新政按下暫停鍵

“海關總署的正式文件5月25日下午已下發到各平台。”天貓國際工作人員潘紅英告訴記者。這份名為《關於執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》，全面敲定了有關跨境電商“新政”過渡期政策的執行細節。

商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超30%。

“這個數字讓所有的跨境電商從業者都難言放棄，新政後還是應該積極應對，在過渡期建好海外倉，打通全產業鏈，把目光聚焦在跨境電商業務本身，這將成為跨境電商行業重要的自救和突圍動作。”山東規模最大的跨境電商“聚洋貨”創始人陸建林日前表示。

《通知》中明確，從即日到2017年5月11日的1年過渡期內，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和平潭等10個試點城市，繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，即“一線”進區(貨物入境)時暫不驗核通關單，暫不執行“正面清單”備注中關於化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品的首次進口許可證、注冊或備案要求。《通知》同時規定，在過渡期內，直購模式同樣可暫不執行《跨境電子商務零售進口商品清單》(“正面清單”)備注中有關化妝品、配方奶粉等的首次進口許可證、備案等要求。但新政中關於稅率的調整保持不變。

所謂“通關單”，也就是“入境貨物通關單制度”，屬於傳統一般貿易監管方式，貨物在進入中國向國檢申報時，除“檢疫”環節外，還需要提供相應的原產地證、衛生證、銷售許可、動植檢證、質檢報告等文件，獲得通關單後才能報關。今年4月7日和15日，財政部先後發布兩批“正面清單”，根據規定，清單中的商品“一線”入區，需提供通關單後，才能上架。

“目前跨境電商平台主營的核心品類化妝品、母嬰類商品大多在‘正面清單’中，但獲得‘通關單’難度很大，很多品類由此無法在跨境電商平台上銷售。”潘紅英表示。某跨境電商平台透露，正面清單中有644個稅號需要“通關單”，而這644個稅號對應的跨境電商品類占到目前跨境電商產品的95%。

阿裏巴巴跨境電商研究院的高紅冰坦言，“受限於‘通關單’，跨境電商交易訂單大幅度下降，許多商家賣完手裏的貨就無貨可賣。”跨境電商平台網易考拉亦表示，“部分商品清關的效率有所下降”。數據顯示，在4月8日至4月15日之間，鄭州、深圳、寧波、杭州等跨境電商綜合試驗區進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%和65%。

跨境電商新政按下暫停鍵，實際上正是創新貿易模式與監管政策之間磨合的體現。河南省出入境檢驗檢疫局局長李忠榜坦言，對於生長發展中的新興業態，要根據實際情況在發展的過程中逐漸實現公平，最終回歸商業本質。中國國際經濟交流中心副理事長張大衛則告訴記者，在過去的1個月中，有關部門對跨境電商平台和商家進行了密集的多輪調研，“認真地傾聽業界與市場的意見，針對已經出台的規則做出調整，反應是比較及時的”。

專家表示，跨境電商從業者應充分利用好政策緩沖期，提前布局商業形態和主營業務，1年後相關行業或將迎來較大調整。

“各部委目前也出台了系列補救政策，各地海關和相關負責領導也安排了政策解讀會議，對此跨境電商行業內形成了新政是‘規范跨境電商行業發展’和‘對行業發展是致命打擊’兩種意見。此外，對於征稅的增加沒有太大爭議，整個行業已經感到了洗牌的壓力。”普利天同策劃咨詢機構電商部部長雷仕名對導報記者表示，他建議跨境電商把更多的精力用在“跨境”和“電商”兩點上，而不是鑽政策的“牛角尖”。

“此次遭詬病和吐槽最多的應該是稅收。稅改過後，跨境電商保稅進口不再按行郵稅征稅，免稅成為曆史，計稅價格後甚至還不如一般貿易(按到岸價格計稅)有競爭力，加上‘正面清單’出爐，更使保稅進口電商品類差異化的可能性大大下降。”山東電子商務交易合作中心運營總監石磊表示，針對跨境電商的稅收，國家不可能一直給予“免稅”和“低稅率”扶持，在一段試行時間後必定會有動作。

“很多評論說‘跨境電商已死’，我感覺新政之後確實對行業有一定影響，但對於很多有預見性的企業來說，新政只是一次必要的‘洗牌’。”石磊說。

石磊建議，國家應該組織一次對政策的詳細解讀。

導報記者走訪山東跨境電商企業時發現，有一大部分企業表示感到“困惑”並感覺將來做起來會“束手束腳”，當然也有一部分企業表示早已預料到稅收變化的可能性，已經在進行調整和協調，積極應對。

“跨境電商是依賴政策紅利較多的一個行業，所以政策的些許變動就會引發行業震動。我建議跨境電商更專注於用戶、貨源、物流渠道、成本、運營。試點時期加入跨境電商憑借的是激情和政策利好，一旦試點結束，行業趨於平穩和規范，就需要企業把商業模式向‘進口商品電商’模式轉變。”青島萊特昂電子商務有限公司股東徐意評對導報記者表示，對政策不必“反應過激”，而應該看得更遠。

“目前還沒有出現一家消費者普遍認同的跨境進口電商。在這個市場混濁期，‘大企業’和‘小公司’的起跑線沒有差太遠，早期的發展會依靠政策紅利、價格優勢、品類豐富度，但最終還是會回歸到零售層面品牌、供應鏈和服務體驗的競爭，需要有能力不斷提高複購率。”徐意評說。

徐意評認為，誰能在政策渾濁期盡早實現突圍，找到更適合現行體制的運營模式，誰就能把握跨境電商的競爭格局。

陸建林預測，新政過後洗牌是必然的，“活著一批，合並一批，熬著一批，掛掉一批”將是這個行業今後一段時間內的常態。

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