“火車一響，黃金萬兩”：擁抱高鐵大經濟時代

“火車一響，黃金萬兩”“城市發展，交通先行”。交通發展從來與經濟跨越密不可分。高鐵極大促進沿線城市之間資本、技術、人力資源的快速流動，這條經濟大動脈的暢流，無疑將為鄭州和徐州經濟發展注入新的活力，也必將促進高鐵在國家“一帶一路”的大戰略中發揮更大的作用。

高鐵為鄭州和徐州經濟發展注入新的活力

中國鐵路總公司27日披露，鄭州至徐州高速鐵路開始聯調聯試，標志著這一鐵路通車運營進入倒計時。

鄭州至徐州高速鐵路自河南省鄭州市起，經開封、商丘，安徽省碭山、蕭縣，至江蘇省徐州市，全長362公裏，設9個車站，設計最高時速350公裏。

區域發展要如何加快打造產業發達、功能強大、開放互動、集聚外溢的經濟，促進區域合作，推動與沿線城市發展聯動、區域協同、利益融合、互聯互通，成為戰略支撐和橋頭堡，為我國實施“一帶一路”戰略作出突出貢獻。以“一帶一路”大格局審視，只有與外部互聯互動，才可能打開發展空間，高鐵必將是鄭州聯通內外的關鍵節點。

從國際經驗來看，增強區域經濟的要義之一在於信息流、資金流，人員、物質流等多種社會資源的高速交換融通。無論是“一帶一路”還是建設區域性經濟中心，都是為了完成更低成本、更加便利的資源交換，而人力資源是當下最為寶貴的資源。高鐵的同城效應極大地促進了人流的便利化，帶來人流的集散，尤其是中產以上、白領為主的人流，同時也帶動了資金流、信息流、物質流等等的交換，車站周邊即將形成高度發達的現代服務業，聚集大批高智力的人才，對整個區域建設濟將發揮非常巨大的促進作用。

高鐵的開通將進一步帶動鄭州的產業轉型升級。高鐵的開通迅速縮短了城市之間的距離。企業為了降低成本，可以將總部和研發中心留在核心城市形成較強的人才優勢和研發優勢，同時將生產部門轉移到沿線城市，形成服務業和制造業集群，帶動沿線城市的經濟發展，促使區域經濟的產業升級和轉型。房地產、旅遊、商業、物流業、金融、娛樂等相關產業的發展，也將加速區域經濟的產業格局變革。

所以該鐵路建成通車後，不僅將使徐州至烏魯木齊高速鐵路的通車裏程進一步增加，大大縮短中國西部地區與中東部地區的時空距離，而且將把已通車運營的京滬高鐵和京廣高鐵這兩大客流密度最大的高鐵連通起來，使中國的高速鐵路網進一步成型完善，這對發揮高鐵成網的優勢具有十分重要的作用。同時，該鐵路與既有的隴海、蘭新鐵路和鄭西高鐵等共同構成的高標准、大能力歐亞大陸橋運輸通道，對於發揮鐵路在推進“一帶一路”建設中的服務保障作用具有重要意義。

上饒打造高鐵經濟“樣板間”

“面對合福高鐵和滬昆高鐵開通帶來的‘紅利’，上饒提出了由‘內陸腹地’向對外開放合作‘門戶城市’跨越的發展思路，積極規劃上饒的產業發展轉型，從根本上改變上饒在全國‘經濟版圖’中的地位。”

全國人大代表、江西省上饒市委書記陳俊卿9日在接受記者采訪時表示，上饒正在全力放大高鐵效應，抓住“彎道超車”機遇，全力擴大對外開放，依托區域間的經濟合作實現產業升級，構築起經濟發展的新優勢、新力量。

陳俊卿認為，前後相隔半年、如期建成運行的滬昆、京福兩條高鐵，在上饒中心城區形成“十字交彙”，確立了上饒高鐵樞紐城市的地位。高鐵讓上饒實現了與周邊發達地區的快速連接，上饒作為東進西聯、南融北接、通江達海中轉樞紐的趨勢已越來越明顯。

如今，上饒“3小時生活圈”覆蓋福州、南昌、合肥、長沙、杭州、上海等城市，也實現了從“長三角”、環鄱陽湖經濟圈、海西經濟區、江淮城市群直至“珠三角”及黔中城市群等經濟板塊的“互聯互通”。

趁熱打鐵，上饒市在堅持以高鐵造勢、加強宣傳推介的同時，依托高鐵加快了全市交通基礎設施的推進速度，為區域合作奠定基礎。三清山機場、上萬高速、九景衢鐵路以及福州港(上饒)碼頭加快建設加速，上饒“無水港”、上饒—寧波“海鐵聯運天天班”高效運行，基本實現了水陸空一體化大交通、大開放“便捷通道”，為實現由交通高速向發展高速的跨越、由“內陸腹地”向對外開放合作“門戶城市”的轉變打上了堅實基礎。

為讓區位優勢與高鐵優勢充分疊加顯現，去年以來，上饒市委、市政府規劃建設上饒高鐵經濟試驗區，打造一個集生產、服務、消費為一體的多元化、多功能、多點支撐的新型城市綜合功能區、高鐵經濟的“樣板間”。

試驗區處於贛浙閩皖四省九市的中心，區域外有鷹潭、景德鎮、衢州等省內外城市的產業園區與試驗區功能統籌、協同發展，區域內上饒經濟技術開發區、茶亭工業區、朝陽工業園、廣豐工業園、空港新區等為試驗區提供有力支撐。

2015年8月，上饒高鐵經濟試驗區規劃經江西省人民政府批准，正式上升為省級發展戰略。

目前，大數據中心、呼叫和服務外包中心、創新創業孵化中心、建築科技產業園、饒商總部基地、高鐵農都、大型現代農副產品交易中心、電競城市綜合體、互聯網創新技術產業園、城東大型旅遊綜合體等十大高鐵經濟試驗區核心區項目都在快速推進中。

高鐵使得原來中西部相對封閉的市場融合在一起，讓上饒的產業升級步伐加快。作為全市高鐵經濟發展的主陣地，上饒經開區根據既有產業優勢和產業政策，重點引進“光伏、光學、汽車”三大產業集群，面對企業鏈上下遊企業重點抬商，補齊拓寬產業鏈條，提高相關產業互補性和契合度，打通產業升級的“任督二脈”。

高鐵如磁鐵，吸引了各方產業來投資。2015年，上饒全市利用省外5000萬元以上項目資金509.2億元，新簽約工業項目262個，10億元以上的項目有54個。圍繞晶科能源引進14個太陽能光伏發電項目，裝機總容量超過1000兆瓦;圍繞鳳凰光學引進20家上下遊光學企業，圍繞漢騰汽車引進13個汽車產業配套項目。

目前，上饒“兩光一車”產業集群已快速崛起，後勁初顯。以全球第二大光伏企業晶科能源為首，光伏產業產值占全省光伏產業總產值已達50%以上;鳳凰光學與中電海康實現重組，全市涉及零部件加工、模具制造、精密金屬、輔料、設備制造等光學企業超200家;隨著漢騰汽車整車下線即將進入批量生產，汽車產業鏈上規模以上企業達22家。

“晨飲珠海早茶，午吃桂林米粉。晚賞珠海紅霞，朝至北京看雪。”隨著11月28日珠海至北京、桂林高鐵的開通，上述願望已經成為現實。

“這次旅程真輕松!”珠海旅遊從業者李先生一下列車，便發出感慨。過去，他經常坐飛機往返珠海、北京兩地，深感誤點、周轉的不便，而高鐵的舒適便捷令他心情十分愉快。

珠海進入高鐵時代，不僅翻開了珠海乃至珠江西岸交通史上嶄新的一頁，也加速了澳門與內地之間的往來融合。

對珠澳兩地的市民而言，高鐵意味著出行更方便。從城市發展與區域協作的角度來看，兩地融進全國高鐵經濟帶，開啟了全新的經濟地理版圖。

專家認為，長途高鐵的開通將強化珠海作為內地與港澳交通樞紐的地位，促進高鐵沿線城市的交流與合作，提升珠海對人才、資本、項目等高端要素的吸附、整合與輻射能力，有利於促進澳門經濟適度多元發展。這將助推珠海打造成粵港澳經濟合作的重要平台，加速三地深度融合、一體發展。

卜昌虎來自湖北，大學畢業後來到珠海工作並定居於此，目前在一家上市軟件公司從事大數據相關工作。高鐵的開通，堅定了他在珠海發展的決心。

世界上，高鐵拉動都市圈乃至經濟帶建設的例子不勝枚舉。對珠海這座城市而言，高鐵帶來的效應，更是打開了發展格局，拓寬了發展空間。

對人才、項目、資本等資源要素的加速聚集，是高鐵形成的巨大衍生效益。廣東省委黨校經濟學教研部副主任、副教授許德友認為，核心城市的高鐵效應既包括其要素集散能力的增強，也包括對周邊地區的產業帶動。

這也正是珠海開通長途高鐵的初衷之一。廣鐵集團客運處副處長閔燦玉介紹，開行直通北京的高鐵，是考慮到北京作為我國政治、經濟和文化中心，也考慮到方便珠澳地區商務人士出行。開行直通北京的高鐵，還有利於吸引人才和區域總部落戶珠海等。但最主要是為了連接兩個旅遊城市，促進相互發展。

當前，珠海正在加快實施創新驅動發展核心戰略，大力發展包括先進裝備制造業在內的“三高一特”產業。在這其中，人才是第一資源，發揮著至關重要的作用。

珠海高新區企業晶通科技是一家專注於集成電路芯片設計的公司，其董事吳欣延告訴筆者，該企業面臨著工程師人才不足的困難，“我們是個中小企業，本土的優秀人才大多被同行的大企業‘搶’走，我們只能更多去北京、上海、武漢等地招聘。有時候遇到了合適的人才，對方卻認為珠海交通不便，不願意來。有了直達高鐵以後，相信這一問題會有所改變。”

許德友建議，珠海作為二三產業相對均衡發展的城市，可以搶抓高鐵開通的契機，充分利用自身區位以及生態環境等優勢，吸引京珠高鐵沿線豐富的人才、資本與項目等資源來到珠海，在更廣闊的平台上開展互利共贏的合作，從而使珠海更快提升經濟發展的質量與效益。

今後，高鐵也將帶來更多的期待與可能。廣鐵集團相關負責人表示，未來條件成熟後，珠海還將開出更多的長途高鐵線路。

依托高鐵經濟帶，珠海有望加速成為國際高端要素集聚的發展高地，開辟新的經濟增長點，做強做優“三高一特”產業，實現“藍色珠海，科學崛起”。

寶坻區區長李建成：借助“高鐵經濟”騰飛

對於寶坻區來說，“十二五”期間正是經濟實力邁上新台階的五年。李建成說：“2015年寶坻區實現地區生產總值630億元，是2010年的2.7倍，年均增長16.1%;公共財政預算收入58億元，年均增長28.1%;區域社會固定資產投資736億元，五年累計完成2700億元，年均增長29.1%;社會消費品零售額190億元，年均增長14.6%。”

2016年是“十三五”開局之年，李建成表示：五年看頭年。他說：“在經濟發展新常態下，經過我們理性思考，今年排定的主要經濟指標預期是：地區生產總值同比增長15%，公共財政預算收入增長16%，區域社會固定資產投資15.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%以上。”

2016年寶坻區將繼續實施項目帶動戰略，重點實施240個基礎類、產業類、民生類項目，計劃總投資2592億元。加大“走出去”招商力度，全年引進投資超億元產業類項目60個以上，實際利用內資800億元，增長11%。深化“一助兩促”活動，放寬民間資本准入門檻，創新投融資體制，通過深化重點領域改革激活投資。

做大創新主體規模，著力打造科技小巨人升級版，全年新增科技型中小企業100家、小巨人企業5家，國家級高新技術企業增至76家，同時推動一批企業上市。要高標准打造天津自主創新區寶坻分園，完善提升眾創空間硬件設施，做強科技金融服務中心等平台，為創新提供載體支撐。

借助京津冀協調發展的契機，李建成表示，2016年，寶坻將繼續加快融入京津冀協同發展，依托高鐵站，在潮白河南岸和京津新城規劃建設定位明確、規模適度、專業化發展的微中心。做強協同發展的基礎支撐，新建及改擴建重點道路326公裏，建設寶坻新城地下綜合管廊10公裏。

2016年，在提升城區功能和提升綜合管理能力上，李建成告訴記者：“將著力統籌城鄉發展，集中打造兩個新城，完成寶坻新城城中村和平房宿舍區房屋拆遷工作，啟動219萬平方米還遷房建設;京津新城堅持控地產、興產業的思路，集合引進高端產業等優質資源，建設創新型宜居城區。推進強街強鎮建設，提升街鎮造血機能，打造街鎮發展升級版，培育一批街鎮‘小老虎’。打造美麗鄉村，注重活化農村資源，新建20個旅遊特色村。強化生態環境保護，高標准建設國家儲備林基地，新增造林10萬畝。強化大氣汙染防治，持續改善空氣質量。開展治水興水行動，加快推進潮白河國家濕地公園和環城水系、清水河道等水生態修複保護工程。”

談及2016年民生工作，李建成告訴記者：“今年將重點實施新一輪民心工程，確保城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入分別增長10%，新增就業1.6萬人，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保分別達到21.5萬人和52萬人，努力讓更多群眾享受發展成果。”

談到“十三五”規劃，李建成給記者說了一組數字。他說：“牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，是寶坻今後五年發展遵循的基本原則。瞄准‘四個定位’：到2020年，我們要把寶坻打造成為京唐秦發展軸活力新城、非首都功能疏解重要承接地、科技綠色產業重鎮、國家級生態保護與建設示范區。全力實施‘六大工程’：城市提質工程，路網暢通工程，‘碧水藍天’工程，產業升級工程，創新創業工程，開放引領工程。”

李建成描畫了一個寶坻區未來五年的藍圖，他說：“未來五年，我們將努力建設經濟繁榮的富庶寶坻，創新創業的活力寶坻，生態宜居的綠色寶坻，德厚文興的善行寶坻，共享共有的幸福寶坻。可以相信，未來五年，寶坻一定會變得更富更強更美，我們也有這個決心。”

“高鐵經濟”

將導致成渝沿線城市功能重組

重慶、成都兩座城市未來將進入“一小時經濟圈”，成渝城市群也將步入高鐵時代。2015年1月，成渝城市群入圍國家級城市群。作為中國未來的五大城市群之一，成渝城市群被認為是中國經濟重要的增長極之一。

成渝高鐵將對沿線經濟乃至成渝城市群發展產生哪些影響?新華網報道小組在高鐵開通前專訪了長期關注區域經濟發展的重慶市社科院產業研究所副所長馬曉燕。

新華網：在您看來，高鐵將對成渝城市群發展產生哪些影響?

馬曉燕：高鐵的開通將對成渝城市群的經濟增長有著強勁的拉動作用，高鐵的開通運行將逐漸形成高鐵圈並產生

“高鐵經濟”，從而促進了成渝城市群各城市以及整個城市群區域經濟的發展。

一是加快了城市之間人員、資源、技術等要素快速交換流動;二是改善了成渝地區的交通運輸條件，拉近城市間的時空距離，擴大城市的商旅活動輻射范圍;三是改變沿線城市發展的空間結構形態;四是引起區域發展格局發生不同程度變化，產生同城效應，並促進成渝地區旅遊業、房地產業等得到進一步發展，進而擴大各城市的內需，拉動了成渝城市群城市的經濟增長，尤其是第二、三產業的進一步發展，沿線城市功能將重組;同時，沿線城市特別是大城市將以強大的平台功能吸引中小城市及沿線城市的要素集聚，形成虹吸現象。由於沿線城市在更大范圍內開展經濟競爭與合作，從而引起區域格局發展新變化。

新華網：與以往的成渝經濟區相比，成渝城市群被賦予了城鎮化的新內容。高鐵對該地區推進新型城鎮化將產生哪些影響?

馬曉燕：高鐵將發揮同城效應，帶動中小城市的迅速崛起，為新型城鎮化布局添磚加瓦。成渝城市群將以高鐵為紐帶，以站點城市為基點，整合周邊區域產業，形成以高鐵為紐帶的新型城鎮，這將是新型城鎮化的理想模式。一方面，加速高鐵沿線地區人口集聚，當人口達到一定規模的時候將迅速融為中心城區，加速當地城鎮化進程，另一方面，重慶和成都的聚合能力與輻射能力將作用於周邊更為廣闊的區域，在高鐵助推下，實現城市外延式拓展、經濟橫向延伸。

新華網：城市群要求內部必須實現產業、規劃等方面的協調發展，從現狀來看，成渝城市群內部應該如何科學規劃、產業合作?

馬曉燕：一是建立高層次、高效率的協調機制，實現跨區域間的制度障礙協調和突破;二是抓住國家“一帶一路”和長江經濟帶的戰略機遇，進一步統籌協調，建設發展好成渝城市群交通網絡與對外交通網絡，優化交通物流體系，積極推進貿易、金融、能源、信息和文化融合發展，形成聯動東西的產業集群;三是加強規劃、產業、項目、交通等基礎設施對接，促進人流、物流、資金流、信息流等要素和資源充分共享、高效流動、優化配置。

新華網：與其他城市群相比，重慶和成都兩大核心城市位於成渝城市群的兩端，而中部位置發展相對不足。高鐵通車將如何影響這一現狀，沿途區縣應如何抓住機遇?

馬曉燕：高鐵通車夠將帶動沿途區縣人流、物流的空間位移數量和頻次，促進各城市間包括與一線城市間的合理分工和配合，從而顯著提高經濟效益;同時加快沿線城市對各種生產要素的聚集的擴散作用，從而促進沿途區縣經濟的發展。沿途區縣要強化“同城”理念，從實際出發，加速承接產業轉移，實行產業錯位發展、形成互補優勢，並要做強特色優勢產業，增強自身競爭力。

新華網：在重慶目前實施的“五大功能區域發展”戰略，這一戰略未來應如何與成渝城市群發展相互促進?

馬曉燕：“五大功能區域發展”是按照大城市群發展的基本規律，引導核心城市與衛星城的聯系，形成“城市發展一盤棋”，構成了成渝城市群的一個重要組成部分。

成渝城市群包括重慶全域和四川成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內江、宜賓、瀘州、自貢等11個城市及所轄73個縣(市)、1636個建制鎮,幅員面積18.3萬平方公裏。成渝城市群的發展，不僅需要重慶與成都的“雙核驅動”,還應以中間地帶中小城市群為城市扣扣群,激活全域內的所有城市細胞,實現中間地帶城市扣扣群隆起。因此，一方面各功能區要根據各自的功能定位，繼續實施差異化發展戰略，協同聯動發展，融入成渝城市群發展，構築一個強有力的經濟增長極核，提升重慶的區域競爭力,增強對周邊區域的帶動和輻射作用，另一方面要繼續加強成渝合作，促進成渝地區經濟一體化發展，實現“五大功能區域發展”戰略與成渝城市群發展互相促進。

新華網：今年5月，川渝之間簽署了包括交通、信息等在內的合作備忘錄。從國家層面來看，川渝兩省市合作有何意義，下一步應如何推進?

馬曉燕：川渝兩省市合作是貫徹落實國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略的主要舉措，既尊重經濟規律，又履行來國家賦予川渝的使命(國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景和行動》、《依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》等文件都提出，要“依托成渝城市群等重點區域，把重慶打造成西部開發開放重要支撐，建設成都等內陸開放型經濟高地”、“把成渝城市群打造成為現代產業基地、西部地區重要經濟中心和長江上遊開放高地”。)，是川渝兩地經濟社會發展的現實需要。

下一步一要加強兩省市政府間協作的基礎上，更加重視通過政府引導，運用市場的辦法、改革的思路、創新的精神推動交流合作，促進人流、物流、資金流、信息流在區域內的自由流動和優化配置，加快促進區域經濟一體化，不斷增強區域的聚集效應和擴散效應，增強對周邊的輻射和帶動作用;二要加強發展戰略、規劃、政策、項目的協同配合，重點在融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略和成渝城市群專項規劃編制、重大項目布局等方面加強銜接，共同爭取國家支持;三要加強產業發展深度合作，立足雙方產業基礎和特點，進一步拉長產業鏈條，錯位發展、優勢互補，不斷提升區域產業整體競爭實力;四要加快市場一體化建設，推動要素市場跨區域共建共享，進一步簡政放權、降稅清費，打破隱形門檻，打造川渝區域大市場。

新華網：最後，對中小城市來講，高鐵是把“雙刃劍”，通達性改善可優化招商環境，吸引客流集聚，但同時也勢必帶來優秀人才進一步向核心城市流動。對成渝高鐵沿線區縣來講，您有何發展建議?

馬曉燕：一是把高鐵站點區域作為城市發展的新動力，圍繞著高速鐵路及其客運樞紐的建設，配套建設居住、購物、娛樂、商務辦公等設施，可形成一定規模的城市功能;二是促進節點交通價值和城市功能價值融合，確保各類換乘交通運輸工具與高鐵站點的高效互聯互通，逐步提升高鐵站點區域的城市功能價值，進一步促進人流、資金流和信息流的大規模快速集散;三是明確各自在通道經濟中的比較優勢及其定位，立足自身優勢，明確功能定位，通過互補、錯位和聯動發展，促進實現高鐵通道經濟的健康有序發展;四是借助高鐵通道經濟助推產業轉型升級，根據自身發展基礎和特色條件，充分發揮地區比較優勢，借助沿線城市之間的新一輪產業分工與資源配置，著力發展優勢產業並推動轉型升級。

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