覓地方案引發社會討論 填海造地不應成為禁語

圖：分析認為，香港政府制定一個長遠房屋政策從根本解決問題，已是刻不容緩的工作

房屋問題困擾香港多年，香港人口密度冠絕全球，觀塘的每平方公里人口更高達5.94萬人。擠迫的環境不但令市民的生活質素變差，房屋供應不足更令樓價長期遠超市民的負擔能力，進而影響社會的安定繁榮。對香港政府而言制定一個長遠房屋政策從根本解決問題，經已是刻不容緩的工作。」

港區政府在尋覓可發展土地的工作上，花了不少工夫。發展岩洞或地下空間、發展原本是農地的棕地、改建私人遊樂場用地、重置及整合大幅康樂設施用地等，都是正在討論的方案。當中有洪水橋新發展區、古洞北、粉嶺北新發展區更在不同階段的規劃之中。先不評論在拓展新發展區時將可能會出現的阻力，若能落實開展此等土地的發展，定能在短中期為興建房屋提供土地。

增供應 引導樓價預期

覓地建屋的任務，絕對不能在此停住。隨着人口增長，團結香港基金研究指出香港未來三十年需要9000公頃新增土地才能滿足發展。香港需要有更大規模的土地資源，若政府能夠盡早展示未來會出現的房屋和土地供應，讓市場得悉在可見將來會有大量新樓落成，將能有效遏止樓價的升幅，更能減低樓價波動的影響。

發展鄉村、私人遊樂場用地，以至不同的新發展區計劃，都受到不同程度的反對，要一時三刻讓社會達成共識，經已是困難重重。大規模的在香港創造可發展土地，出現的爭議定必更大，不管是填海、發展郊野公園，甚或其他方案，要社會達成共識是極為艱巨的任務。為了香港的未來發展，越早開始討論和研究，將可以有助盡早達成共識。

早前，團結香港基金就在香港政府早前提出的「東大嶼都會」計劃之上，提出「強化東大嶼山都會計劃」。強化版的計劃在原計劃的三個小島發展構思中，建議填海製造2200公頃的人工島，創造相當於半個九龍的面積。

有爭議 難阻造地決心

「填海造地」彷彿是近年香港的禁語。不管是為了建屋、建路還是什麼，只要有人提出填海，就會引來反對的聲音。的確，填海對生態會做成一定程度的影響。不過，任何都市化的過程，也會對原生態環境做成影響。政府在決定如何發展的過程中，必定會細緻考慮不同持份者（包括大自然）的利益。

填海是否真的是「萬惡」？新加坡在濱海灣的新造土地上，建成了多項新的地標和景點，當中新建的花園更是包含生態保育的觀念。鄰近香港的澳門，在路環和氹仔兩島之間，大規模填海創造了路氹城區，創造了澳門的經濟動力。填海造地的工程需時並不太長，機場三跑也只花了七至八年，澳門路氹更是火速完成的例子。不過，要讓社會得到共識或許需要花上比工程更長的時間。不管最終是否實行，討論的展開是必需要的。

團結香港基金提出「強化東大嶼山都會計劃」，回應了土地大辯論和《香港2030+》，帶動社會新一輪的土地發展討論。近日香港藝人劉德華為此配音的短片，更引爆社會不少的回響。這是讓社會多加討論和思考的重要一步，我們應該感謝他們的勇氣。在現時的社會氣氛環境下，不管你提出支持哪一項土地發展模式，都差不多會引來別人的圍攻；而填海造地更近乎是眾矢之的。

香港的確在填海以外還有不少土地發展的選擇，但不同的選擇提案，也有其支持者和反對者。在香港可使用土地緊絀的情況下，多管齊下尋求可能性是必需要的。若有人提出與你意見相左的想法，就要被群起攻之，香港如何可被稱為言論自由的多元社會？

建新區 紓解人口壓力

填海與否成了近日大家討論的熱話，更有人抽絲剝繭的研究「強化東大嶼山都會計劃」的內容。這都有助社會能夠早日達成共識。計劃文件中，聲稱香港土地需求較政府規劃署的數據為高，原因在於計算房屋需重建年期較政府為短，更重要的是新發展區的地積比率較規劃處為低。香港發展的目的，是改善市民的居住環境，為何我們不以較高的指標去為未來提供更好的社區呢？把新發展區推大換來更好的居住環境，還是有限度發展以達到大自然保育？讓市民大眾來找出大家認同的平衡點吧！

發展土地是否會影響社會福利、教育或醫療的資源呢？若社會的共識是重視社會福利、教育或醫療等項目，新發展區或許是出路。現時擠迫的社區，想找地方增建社福設施，或許比覓地建樓更難。在新發展區，只要規劃得宜，市民就可以享用更好的設施。當人口由舊區遷到新區，舊區設施的需求亦相對減少，亦能提供更佳服務。

「強化東大嶼都會計劃」中，包含了多條道路和鐵路的建議。這些交通基建，並不單是有利新發展區的居民，亦能夠聯繫其他區域，同時便利屯門、東涌等區域的居民。更重要的是，為機場提供青嶼幹線以外的出入交通，解決機場接駁交通的隱患。

構建「強化東大嶼都會」或許並不能即時幫助那些現在等公屋上樓和住在劏房的人。不過，香港政府必需要向市場展示尋覓土地的決心與未來會有大量土地和房屋供應，令樓價和租金的升幅可以放緩。

【華發網根據大公報採編】