美參院推法案 謀對台軍售常態化

圖：美國在台協會台北內湖新館今年6月舉行落成典禮，台民間團體當日在新館前示威抗議，批評華府破壞兩岸和平　　 資料圖片

自美國違背一中原則的「台灣旅行法」（又稱「與台灣交往法案」）今年3月生效後，美方相繼提出多項涉及台灣「防務」的法案，華府早前更宣布批准價值3.3億美元對台軍售案，同意向台灣出售F-16戰機、C-130運輸機等軍備。台灣外事部門29日宣布，美國聯邦參議院外交委員會日前審議通過由共和黨人提出的「2018年亞洲再保證倡議法案」，該案籲請華府定期對台軍售及派美高官訪台。台灣島內專家指出，有關內容明顯違反一個中國政策，實為陷台灣於危機的「害台法案」，美方頻踩「一中」紅線，使兩岸原陷僵局情勢更緊張。

台外事部門29日發布新聞稿表示，美東時間9月26日，美國聯邦參議院外交委員會於審議通過由外委會亞太小組主席、共和黨參議員賈德納（Cory Gardner）為首提出之「2018年亞洲再保證倡議法案」。法案內容包括「支持美國與台灣密切的經濟、政治及安全關係」、執行「台灣關係法」及「六項保證」對台承諾，並籲請美國總統特朗普定期對台軍售，及依據「台灣旅行法」授權美國高階官員訪台。賈德納於今年4月24日聯同多名共和黨、民主黨參議員提出「2018年亞洲再保證倡議法案」。

乘「台旅法」生效和應華府

美國總統特朗普今年3月16日簽署違背一中原則的「台灣旅行法」（又稱「與台灣交往法案」）。中國外交部發言人陸慷當時表示，「與台灣交往法案」嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定。中方敦促美方信守奉行一個中國政策、遵守中美三個聯合公報原則的承諾，停止美台官方往來和提升實質關係。

然而，美國國會在其後兩個月內相繼提出多項涉及台灣防務方面的法案。繼賈德納4月發起「2018年亞洲再保證倡議法案」，他於5月25日和民主黨參議員馬基（Ed Markey）跨黨派推出「2018年台灣國際參與法」。法案規定稱，「支持台灣參與適當的國際組織是美國的政策」。

島內中國文化大學教授邱毅向大公報表示，參議員賈德納一直是美國國會中「台灣連線」核心成員，這次牽頭提出「挺台」法案教人不感意外，正式法律可能性不容低估。此法案被形容為「挺台」與兩項內容有關：一，美國對台軍售的正常化，即常態化、擴大化和精進化；二，要求特朗普政府派高官訪台。邱毅表示，這明顯違反中美三個聯合公報及一個中國政策，必將引發北京方面的強烈反對，但這些內容又與特朗普政府的對台政策相呼應。美國對台政策顯示其打台灣牌趨於積極，而且不斷踩「一中」紅線，試圖以台灣牌逼迫大陸軟化屈服，而且是白宮、行政機構、國會「三管齊下」，相互配合呼應。

漠視兩岸僵局火上添油

邱毅認為，令人擔憂的是，台灣地區領導人蔡英文當局的態度，其事前積極游說，事後諂媚感謝，均給「台獨」集團錯誤信號，使之誤判美國支持其「台獨」路線，並會協防台灣，或將台灣定位為印太戰略的關鍵角色。這些誤判造成島內「台獨」力量猖獗，甚至想在明年推動「獨立公投」，使兩岸原已陷於僵局的情勢更緊張。所以美國國會類如賈德納這些所謂的「挺台法案」，其實是陷台灣於危機的「害台法案」。

台灣政治大學國際關係研究中心研究員湯紹成教授表示，美國現在的立法部門對台「友好」程度不斷加強，行政部門接下來會否照單全收，還看美國11月4日中期選舉結果如何。若選舉結果正面，特朗普或出台更強硬舉措。以當前兩岸關係僵局來看，台當局沒有改善和大陸關係，美國這些措施對台灣傷害將會更大。

【華發網根據大公報採編】