窮線定義不同港難「徹底滅貧」

更新時間：2017-11-13 11:17來源：網絡作者：@missdream人氣：7901474

窮線定義不同港難「徹底滅貧」

為解決貧窮問題，上屆特區政府踏出重要第一步：訂立香港的貧窮線。勞工及福利局局長羅致光指出，大家可能從新聞聽過「中國內地在2020年前徹底滅貧」的目標，從而會問香港會否訂定類似目標。不過他表明，由於兩地的貧窮線定義根本不同，香港無可能達到「徹底滅貧」。

羅致光昨日發表網誌解釋，貧窮線的訂立基於兩個不同概念，即「相對貧窮」和「絕對貧窮」。世界銀行和中國內地的扶貧標準線，採用了「絕對貧窮」的概念。以中國內地目前標準，家庭的每年人均收入少於2,300元人民幣，便是生活在貧窮線下。

至於香港的貧窮線則採用「相對貧窮」概念，以稅前和社會福利轉移前每月住戶入息中位數的50%作為貧窮線。而在統計上，當收入不均系數如堅尼系數愈高，中位數的一半以下住戶便會愈多，即稅前和福利轉移前的「貧窮」住戶及人數便會愈多。

他指出，未來的稅前及福利轉移前的堅尼系數只會繼續上升，原因包括退休人士比例上升、家庭平均人數下降、全球經濟進一步一體化和勞工收入增幅較資本及其他資產增幅緩慢等。

他續說，再加上近年基層以至近中位數的中層勞工收入增幅較高層勞工為大，導致中位數上升較快，亦即貧窮線上升較快，當沒有穩定收入的退休人士不斷增加時，相對貧窮人數便會不斷增加。

對於有立法會議員認為政府只要再「派」多148億元予貧窮線以下人士即可「滅」貧，羅致光指出，大家需考慮一個純派錢的制度，是否會帶來行為的改變。

羅致光：派錢恐挫賺錢動機

他舉例說，一個二人住戶的收入為6,000元，而二人住戶的貧窮線是9,000元，若政策是不論差距有幾大，政府都會派差距的金額，部分住戶或失去動機找機會賺多些，正所謂「做又九千，唔做又九千」。只要有部分住戶減少收入，148億元便不足以滅貧，而不斷加碼，亦只會造成惡性循環。

他最後提到，在最近立法會就施政報告的辯論中，大部分議員樂見「低收入在職家庭津貼」的改善及改名為「在職家庭津貼」，有關改善包括擴闊到住戶入息中位數70%以下人士，而非單是集中於援助貧窮線以下人士。這是防貧與扶貧並重，亦是多國近年在運用負入息稅理念的鼓勵就業之收入援助做法。

来源：文汇网

(來源：网络)

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