雙邊海關合作文件被列入“一帶一路”國際高峰論壇的具體成果

5月13日至15日，海關總署積極配合“一帶一路”國際合作高峰論壇，邀請11個“一帶一路”沿線國家海關和國際組織來京參會，舉行雙邊海關署長會晤等相關活動，簽署雙邊海關合作文件，其中五份文件被列入“一帶一路”國際高峰論壇的具體成果。中國海關還向沿線海關發起共同開展“關鐵通”項目的合作倡議，得到廣泛響應。

海關總署署長於廣洲在“推進貿易暢通”平行主題會議上做了題為《深化大通關合作機制推動“一帶一路”貿易暢通》的重點發言，介紹了中國海關圍繞“信息互換、監管互認、執法互助”與“一帶一路”沿線國家海關開展大通關合作的情況，並提出5點進一步深化合作的建議：深化機制銜接合作，加強各國海關在管理規則、執法程序、監管措施、改革經驗等方面的交流協作;深化監管創新合作，探索監管結果互認，擴大AEO互認合作，推動高科技手段和裝備的運用，實現精准監管、智能監管;深化信息共享合作，推進國際貿易“單一窗口”標准銜接，實現標准化數據互換，搭建沿線海關高效、安全、規范的數據交換共享平台;深化貿易安全合作，加強沿線海關情報交流合作，拓展聯合執法、反恐等合作，嚴厲打擊跨境走私違法活動;深化能力建設合作，堅持沿線海關兼容並蓄，加強經驗與智慧分享，互學互鑒、共同提高。

海關總署邀請俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、阿富汗、波蘭、荷蘭、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家海關署長，以及歐亞經濟聯盟委員會、國際道路運輸聯盟等國際組織出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。就發揮海關作用、共建“一帶一路”，開展通關便利化合作，加強執法合作，推動口岸合作和提升能力建設合作等議題深入交換意見並達成廣泛共識，簽署了系列海關合作文件，為論壇貢獻成果。

其中五份文件被列入“一帶一路”國際高峰論壇成果：於廣洲與荷蘭海關局局長阿莉.范.貝克爾簽署了《中荷海關2018-2022年合作計劃》，與波蘭財政部國務秘書兼國家稅務局局長馬利安.巴納斯簽署了《中波海關2017-2018年通關便利化合作計劃》，與哈薩克斯坦財政部國家收入委員會主席堅戈巴耶夫簽署了《中哈海關關於落實“信任”項目的技術方案》，與阿富汗海關署長波帕爾簽署《中阿海關合作與互助協定》，副署長孫毅彪與國際道路運輸聯盟秘書長翁貝托.德.普雷托簽署《中華人民共和國海關總署與國際道路運輸聯盟關於促進國際物流大通道及實施TIR公約的戰略合作安排》。

中歐班列的通行已經有效拉動了“絲綢之路經濟帶”沿線國家和地區經濟發展。為服務“一帶一路”建設，加快與“一帶一路”沿線國家海關的信息互換和監管互認步伐，增強中歐班列沿線國家間的互惠互利和邊境監管合作，中國海關向沿線海關發起共同開展“關鐵通”項目的合作倡議，在中歐班列協調應用智能關鎖，實現信息互換和監管結果互認，提高班列通關速度，保障這條“絲綢之路經濟帶”上的國際貿易大通道快捷、高效運行，得到了廣泛響應。

2017年《重點工作》共12項，涵蓋口岸開放、監管、自貿區建設、執法合作等多個領域，圍繞海關的重點業務改革，創新監管模式，構建合作體系，適應與沿線國家貿易、投資、人員往來日益密切的要求，推動貿易暢通和設施聯通。

《重點工作》的內容主要體現在五個方面：

一是擴大口岸開放，包括落實口岸發展“十三五”規劃，加強“一帶一路”沿線地區的項目制定;支持雲南、廣西等地開展“一口岸多通道”監管模式創新;為內陸鐵路集裝箱場站對外開放創造條件;與毗鄰國家圍繞重點口岸開展合作，推進跨境監管程序協調;籌備開好中俄總理定期會晤委員會運輸分委會口岸工作組第二十次會議、中越陸地邊境口岸管理合作委員會第五次會議和中蒙邊境口岸管理合作委員會第二次會議，積極推動相關會議達成共識。

二是注重機制建設，研究制定構建沿線大通關合作機制行動計劃;深入推進通關一體化改革，年內基本實現全國通關一體化;加快制訂國際貿易“單一窗口”標准版，並在全國范圍內推廣;推動實施《貿易便利化協定》，在海關全面深化改革中落實《協定》關於公平透明、簡化協調等貿易便利化的理念和原則，確保海關改革與《協定》相銜接，與WTO規則相接軌;與新疆維吾爾自治區人民政府簽署新一輪署省合作備忘錄，打造絲綢之路經濟帶核心區，繼續抓好海關總署與福建省人民政府新一輪署省合作備忘錄和支持福建開放型經濟發展14項措施的落實，推進福建建設“21世紀海上絲綢之路”核心區進程。

三是推動貿易便利，支持國際物流大通道建設，積極推進中歐班列數據交換和監管互認，提升中歐班列全程通關便利化水平。召開中歐陸海快線1+3海關合作第三次工作組會議，拓展中歐陸海快線海關合作的廣度和深度。主動服務國際產能合作，落實出境加工監管辦法，支持並鼓勵國內企業深度融入國際產業鏈。繼續推進“一帶一路”沿線海關特殊監管區域合作，打造產業合作新平台。積極推進“網上絲綢之路”建設，支持跨境電子商務企業在沿線物流樞紐布局設立其“海外倉”。拓展和深化與相關國家海關的知識產權執法合作，深入推進“清風”行動，維護中國制造海外形象，助推中國品牌“走出去”。助推自貿區戰略實施，推動與已簽署自貿協定的沿線國家建立原產地證書電子信息聯網，做好中國-瑞士、中國-澳大利亞等已簽署自貿協定實施工作，探索與沿線其他國家建立自由貿易區的可行性。

四是築牢貿易安全，深入開展海關維護“一帶一路”沿線貿易安全課題研究;繼續加強與沿線國家執法機構的供應鏈安全合作，推動打擊郵寄快遞渠道槍支彈藥走私的“和平女神”聯合執法行動由亞太地區升級為包括“一帶一路”沿線在內的跨區域聯合行動;與越南海關開展中越邊境緝私聯合行動，推動與捷克海關簽署緝私執法合作文件，加大與沿線國家執法機構情報交流、聯合執法和聯合反恐力度，嚴厲打擊跨境毒品、槍支、瀕危、廢物走私和商業瞞騙活動。

五是深化國際合作，以雙邊、區域與多邊合作機制為依托，擴大沿線海關合作影響力。雙邊方面，積極拓展與“一帶一路”重要節點國家海關AEO互認合作，召開第九次中歐聯合海關合作委員會會議，召開中國-中東歐國家海關合作論壇;區域方面，深度推進中國-東盟、上海合作組織、中亞區域經濟合作、大湄公河次區域、中蒙俄等區域海關合作機制的“一帶一路”合作，落實風險管理等領域合作文件，加強中俄蒙海關務實合作，支持“中蒙俄經濟走廊”建設;多邊方面，參與WCO事務整體布局，積極參與國際海關規則制定，在亞歐會議(ASEM)框架內做好中國海關倡議提出並與西班牙共同牽頭的“TFA實施經驗交流與合作”項目。

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