屠海鳴：三個角度認識中央推進政改誠意

           屠海鳴：三個角度認識中央推進政改誠意

　　“只要有百分之壹的希望，就要做百分之百的努力”─這是中央官員支持通過普選方案的最新表態。其實，中央推進政改的態度是壹貫的、誠意是十足的。早在去年12月26日，國家主席習近平在北京會見行政長官梁振英時就表示，中央政府堅定不移地支持特區按照基本法和全國人大常委會有關決定的規定推動政改。並提出了“三個有利於”的原則：應該有利於居民安居樂業，有利於香港社會繁榮穩定，有利於維護國家主權、安全、發展利益。值此普選方案投票的關鍵時刻，我們有必要從三個角度充分認識和理解中央的誠意。

　　從“國家與香港”的角度

　　認識和理解中央的誠意，首先要思考壹個問題：國家與香港是什麽關系？香港是中國的壹個特別行政區，香港不是壹個獨立的政治實體，香港特區政府與中央政府、香港立法會與全國人大常委會不是平起平坐的關系。這原本是個常識，卻讓反對派的鼓噪把壹些市民的認知搞亂了，需要正本清源。

　　中央真心誠意希望香港政改向前走，這樣至少有以下三點好處。

　　其壹，香港政改成功，可以為港人謀取更多福祉。香港的政治制度是從英國殖民統治過渡而來，回歸前是英人專制，回歸後是“港人治港”，主要體現在“精英治港”，因為特首是由選委會投票選舉的，而非全體公民投票選舉。以2017年特首選舉為開端，開啟500萬人“壹人壹票”選特首的新紀元，今後“港人治港”的民主成分更大，這將為社會各階層謀取更多福利提供機遇。

　　其二，香港政改成功，將為“壹國兩制”提供範本。“壹國兩制”提出至今，西方社會都有不同解讀，質疑其可行性，如果香港政改成功，則可以消弭這些懷疑，印證“壹國兩制”的生命力是強勁的，也是可以復制的，為最終解決臺灣問題提供依據。

　　其三，香港政改成功，也將為內地的民主政治建設提供參考。內地實行的社會主義制度雖然與香港的資本主義制度有本質區別，但同為壹個國家、同為華人社會，民主政制發展遇到的問題往往是相似的，如果把香港政改看做壹個“試驗田”，這個“試驗田”的某些經驗教訓也是內地可以借鑒的。

　　有以上三大好處，推進香港政改，中央何樂而不為呢？

　　從“民主與民生”的角度

　　認識和理解中央的誠意，還須思考壹個問題：政改的目的是什麽？是為了民生改善、經濟發展，是為了港人長遠福祉。

　　但是，過度的爭拗、乃至對抗，特別是去年持續79天的非法“占中”行動，已經讓香港內耗加劇、人心分離、社會撕裂、民生雕敝、營商環境變得糟糕、國際競爭力明顯下降。政改耗費了特區政府太多的時間、精力和太多的社會資源，使得特區政府無暇處理經濟、房屋土地、醫療、社會保障等亟待處理的問題，久而久之，矛盾越積越多，今後解決起來付出的成本更大。而世界經濟論壇、瑞士洛桑國際管理學院、新加坡國立大學亞洲競爭力研究所，以及中國社會科學院等發表的各種競爭力報告都指出，社會內耗將使香港的競爭力進壹步削弱。可以說，政制之爭“累港久矣”。

　　如果此次政改方案不能通過，港人“壹人壹票”選特首夢想化為烏有，那麽此番所有努力都付諸東流。何年何月再啟動政改？不可預知。況且以後政改啟動，新的爭拗又起，香港會繼續糾纏在沒完沒了的政改爭拗中，何時才完結？

　　民主是個好東西，但實現民主也要講究成本，無休止地爭拗，會耗費社會資源、吞噬民生成果，“欲速則不達”，這也是中亞、中東、北非壹些國家“越民主越貧困”現象的原因。在香港政改問題上，中央並非誠意不夠，而是堅持基本法規定的“循序漸進”原則，這是基於對“民主與民生”關系的深刻認識，從減少社會震蕩、實現有序民主、降低民主成本的角度考慮，讓政改沿著法治的軌道運行。

　　從“頂線與底線”的角度

　　認識和理解中央的誠意，還必須換位思考。那麽，站在中央的角度看香港政改，“頂線”在哪裏？“底線”又在哪裏？顯然，“頂線”是希望香港2017年行政長官普選方案在立法會獲得通過，實現“壹人壹票”選特首，繼而實現2020年普選立法會議員。“底線”是香港政改必須遵守基本法和全國人大決定。

　　“頂線”必須追求，但絕不能為了“頂線”而放棄“底線”。為什麽？因為，“頂線”達不到，以後還可以再努力，但如果放棄“底線”，就會全盤皆輸。英美法等國家從民主制度的確立，到“壹人壹票”選舉，經歷了壹百至兩百年，香港的民主起步始於1997年，到2017年“壹人壹票”選舉只有20年，步子已經很快了，就算再等等，也沒什麽了不起。但如果為了追求速度，而動搖基本法的根基，就等於變相放棄“壹國兩制”的制度安排。

　　習近平主席曾說：“不能犯顛覆性錯誤。”放棄“底線”就是犯了“顛覆性錯誤”。“治大國如烹小鮮”，必須小心翼翼，如果放棄“底線”，危及國家安全，那麽，香港政改造成的負面影響不僅殃及本港，還會影響國家大局，局面不可收拾。

　　中央堅持“底線”，反對派卻解讀為中央沒有誠意，這顯然是曲解中央意圖。“底線”決不能放棄，“頂線”有百分之壹的希望，也要做百分之百的努力，這才是中央的真實意圖。

　　（本文作者系中國和平統壹促進會香港總會常務副會長、上海市政協常委）

 來源：大公網