“市場活力來自於人，特別是來自於企業家，來自於企業家精神”

習近平同志指出：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自於人，特別是來自於企業家，來自於企業家精神。”今年4月召開的中央全面深化改革領導小組第三十四次會議通過了《關於進一步激發和保護企業家精神的意見》。這對於弘揚企業家精神、發揮企業家示范作用、造就優秀企業家隊伍具有十分重要的意義。

“企業家”一詞源於法文，原意帶有“冒險家”的意思。一般的企業經理並不能被稱為企業家，只有那些有創新思想和創新業績並具有“企業家精神特質”的企業領導者才能稱得上是企業家。企業家是一種稀缺的社會資源。我國的企業家精神包括創新、誠信、愛國、敬業等優秀精神特質。

為什么今天要強調培育壯大企業家隊伍、進一步激發和保護企業家精神?這是由我國新發展階段的改革發展形勢和企業家所擔負的曆史使命決定的。當前，我國改革特別是供給側結構性改革正在向縱深推進，對外開放面臨推進“一帶一路”建設等重大任務，急需改造提升傳統產業、培育發展新動能，促進經濟社會可持續發展。企業家作為現代市場經濟中的一種特殊要素資源，作為企業“創新者”群體中的領頭者，對企業發展具有引領作用。沒有企業家的“頭羊效應”，企業就難以煥發蓬勃生機、擔當改革發展重任。

南開大學商學院院長張玉利認為，表現出強烈創新、承擔風險與推動改革發展行為的企業經營者、創業者和高級管理人員都可以稱為企業家，他們是社會的稀缺性資源。

改革開放以來，一大批優秀的中國企業家迅速成長，但隨著時間推移，原有體制機制上的弊端也開始凸顯並制約著企業家精神的進一步發揮。對此，《意見》充分回應了企業家的時代關切。

例如，在合法權益保護上，《意見》明確要求依法保護企業家財產權、依法保護企業家創新權益、依法保護企業家自主經營權，及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，最大程度減輕企業負擔。再例如，在營商環境塑造上，《意見》則提出依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法、建立企業家個人信用記錄和誠信檔案、推行監管清單制度等諸多具體措施。

中國企業家協會常務副會長朱宏任指出，企業家是經濟活動的重要主體與改革創新的重要力量。《意見》對新時期弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用等做出了整體安排和部署，標志著對優秀企業家精神的保護和弘揚進入了一個嶄新階段。

《意見》要求各級黨政幹部樹立服務意識，構建“親”“清”新型政商關系;同時還提出健全企業家參與涉企政策制定機制、完善涉企政策和信息公開機制等具體改進措施，以營造鼓勵企業家幹事創業的社會氛圍。

對於中央的鮮明態度和鼓勵措施，很多企業家都備受鼓舞。國家開發投資公司董事長王會生說，營造直面困難勇於擔當、推動改革敢於突破的氛圍，形成支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的環境，將最大限度調動國有企業家的積極性、主動性和創造性。

海爾集團董事局主席張瑞敏表示，《意見》從精神引導到實際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，為企業家專注品質、持續創新提供全方位支持和保護。在新希望集團董事長劉永好看來，《意見》有利於在全社會營造出奮發有為的實幹精神，從而持續創造物質財富與精神財富。

“無論從理論還是從實踐上看，企業家本身就是一種獨特的生產要素。當前，中國經濟正處於轉型升級時期，發展的思維和模式也在不斷變化更新，一些企業家難免擔心自己跟不上時代變化的節奏。在此背景下，《意見》的出台為企業家積極發揮創新才能打消了疑慮，這十分及時且必要。”南開大學商學院院長張玉利在接受本報記者采訪時說。

不久前，國家發改委頒布了修訂後的《政府制定價格行為規則》，進一步縮小定價范圍，完善政府定價依據，嚴格規范政府價格決策程序，從而成為改善營商環境、激發市場活力的又一最新舉措。

北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧指出，中國經濟正在從傳統的經濟向工業化、後工業化、信息化經濟轉型。其中，最為關鍵的就是從數量型和速度型的發展方式轉變為效益型和質量型的發展方式。厲以寧認為，無論是國有企業、混合所有制企業還是民營企業，在轉型過程中都面臨“二次創業”的機遇與挑戰。

“企業要想把握好轉型機遇，首先需要敢於嘗試。同時，創業創新行為中出現失誤的概率自然也更高。《意見》不僅明確提出‘為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰’，而且做出了一系列針對性強、操作性高的部署，目的就是要形成合理的‘容錯機制’與創業氛圍，從而進一步拓展中國經濟發展的空間和潛力。”張玉利表示，優秀企業家精神一定是符合時代發展和社會進步需要的，因此各地應該結合好自身實際，將這種活力傳導到經濟社會發展的進程中去。

當前，以制造業為主體的實體經濟面臨諸多挑戰，企業家必須能創新、求變革、有遠見，要用大格局把握經濟、技術發展大形勢，帶領企業實現大發展。

杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶後認為，為振興實體經濟，我國企業家要有創新精神，敢為人先;要有堅韌不拔的意志，對事業執著追求;要勤奮敬業，用工匠精神打造產品和服務;還要勇於承擔社會責任。

在宗慶後的帶領下，娃哈哈長年在飲料界保持領先地位。公司官網數據顯示，2016年娃哈哈集團上繳稅金48億元，並已成為具有自行研發設計、自行生產模具、飲料生產裝備和工業機器人能力的企業。

“真正實現實業強國的目標還有很長的路要走，在提高自主產學研能力、提高資源利用效率、優化產業結構、提升制造業信息化水平等諸多方面，我們還需要大批的實體經濟企業付出百倍的努力。”宗慶後說。

“新時代企業家需要一種特殊的能力，即人理解和駕馭機器，讓機器來擴展延伸手腳和思維、為企業生產經營服務的能力。”北京汽車集團有限公司董事長徐和誼說，面對互聯網大潮，要盡快讓傳統企業轉身互聯網企業;面對智能化大潮要盡快為產品賦能。

在徐和誼的帶領下，北汽集團新變化頻現，成立了新技術研究院以儲備前瞻技術;發起設立規模達百億元的安鵬·中國新能源汽車產業發展基金;和百度公司共同啟動制造智能汽車項目;建設基於互聯網的研發、采購、營銷、服務、金融社會化、網絡化平台等。

主動應對變革的北汽近年取得不錯的業績。北京汽車一季報顯示，今年一季度，北汽總營收364.2億元，同比增長47%，淨利潤同比增長88.4%。2016年年報還顯示北汽新能源板塊的快速成長，去年北汽新能源乘用車實現銷量4.8萬輛，同比增長138.7%。

“過去的信息不對稱，是企業知道的信息比用戶多，今天倒過來了，用戶知道的信息比企業多。”海爾集團公司董事局主席張瑞敏說，互聯網可以實現的是大規模定制，而不是大規模制造;互聯網把所有企業帶到同樣的起跑線上了。

海爾集團自2005年提出“人單合一”管理模式至今12年。這些年裏，海爾取消一萬多名中層管理崗位，把海爾集團變成一個創業平台;讓海爾和用戶直連，向大規模定制轉型，實現產品下了生產線就到客戶的個性化需求，變革力度令業界側目。

轉型創新效果已經在海爾的多個層面顯現。如，海爾集團平台上有200多個團隊成功吸引風投進入;在兼並日本三洋後用“人單合一”模式進行改造，使這個虧損8年的企業，在8個月內止虧等。

中國經濟由小到大成為世界第二大經濟體，離不開老一輩企業家的變革實踐。中國建材集團公司董事長宋志平認為，現階段企業家面臨創新發展、振興實體經濟、“一帶一路”走出去三大任務。

“實體經濟不存在做不做的問題，而是怎么做好的問題，實體經濟轉型升級的方向是邁向中高端、綠色化、智能化、國際化。”宋志平說，要實現這些要求，企業家需要提高學習能力、資源整合能力，擴展國際視野，增加自身修養。

他說，我國目前有些技術和裝備已經有一定競爭力，以水泥裝備為例，“一帶一路”上65%的水泥裝備由中國建材提供，“實體經濟不光是在國內發展，還要在國外發展，從重視國內生產總值，到重視國際上的中國企業生產總值”。

“當前我國面臨實體經濟結構性供需失衡、虛擬經濟和實體經濟失衡等問題。”中國企業聯合會、中國企業家協會常務副會長朱宏任說，振興實體經濟需要進一步激發企業家精神，發揮企業家才能，增強企業內在活力和創造力，推動企業不斷取得更新更好發展。

由於種種原因，我們在培育企業家特別是激發和保護企業家精神方面仍存在一些不足，影響了部分企業家的預期和信心。為此，應著力完善激發和保護企業家精神的法治環境、市場環境、社會環境。

營造依法保護企業家合法權益的法治環境。黨的十八屆五中全會指出，要激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。2016年11月發布的《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》指出：健全以公平為核心原則的產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯;保護產權不僅包括保護物權、債權、股權，也包括保護知識產權及其他各種無形財產權。這就給企業家吃了定心丸。當前，應大力貫徹落實中央精神，通過完善產權保護制度，依法保護企業的物權、債權、股權等各種財產權以及創新收益;通過清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比，鏟除亂收費、亂攤派、亂評比，保護企業合法經營權益。

營造促進企業家公平競爭、誠信經營的市場環境。應厘清政府和市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用。政府應進一步加大簡政放權力度，減少對微觀經濟的幹預，營造各類企業和企業家“權利平等、機會平等、規則平等”的市場環境，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。還應構建“親”“清”新型政商關系，讓企業家增強信心、穩定預期。政府官員同企業和企業家之間要公私分明，不能以權謀私或者搞權錢交易;同時又要加強與企業家特別是民營企業家的交流和溝通，在深入推進簡政放權的同時，為企業和企業家提供優質、高效、務實的服務，切實幫助企業解決實際困難。

營造尊重和激勵企業家幹事創業的社會環境。應構建有利於企業家幹事創業的機制，對企業家給予更多包容和鼓勵。健全容錯機制和幫扶機制，完善支持企業家專注品質、創新發展的政策體系，通過稅收優惠等措施對初創期的科技企業給予支持，對再次創業的企業家也要給予一定幫扶，營造鼓勵創新、寬容失敗的政策環境和社會氛圍。加強對企業家的正面宣傳，對優秀企業家給予適當的社會榮譽激勵。構建誠信制度體系，培育尊重合法致富的商業文化和價值觀念。與此同時，深入開展社會主義核心價值觀、形勢政策、守法誠信教育，引導企業家愛國敬業、遵紀守法、創業創新、回報社會，在為國家和社會創造價值的過程中實現個人價值。

一定程度上，中國的改革開放史也是中國企業家的拼搏史。就像小崗村村民觸發了家庭聯產承包責任制改革一樣，以“傻子瓜子”年廣久等為代表的中國改革開放早期企業家，以其樸素頑強的企業家精神，為中國市場經濟改革闖出了一番天地。黨的十八大以來，習近平總書記多次談到“企業家精神”“企業家作用”等，體現了對企業家群體的高度重視。

企業家精神的重要內容，就是願意創新、敢於創新，且有機會創新。對於要在創新中探索“無人區”的企業家而言，法治提供了基本的框架與遵循。早在上世紀90年代，學界提出“市場經濟就是法治經濟”，關注如何為市場活動建章立制。現在《意見》明確要求，營造依法保護企業家合法權益的法治環境，營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境，營造尊重和激勵企業家幹事創業的社會氛圍。三個“營造”，在更本質的層面上將法治原理和企業家精神統一起來。

法治是企業家精神的催化劑，也是企業家的保護傘。沒有法治就沒有企業家精神，也就沒有市場經濟的持續繁榮。有投資家曾提出，一個國家財富人群的財富，如果不是來自生產性的行業，而是來自權力尋租或其他途徑，那么就經濟前景堪憂。換句話說，讓市場在資源配置中起決定性作用，讓契約精神主導市場交易，一個國家的經濟才有活力，才能滋養健康的企業家精神。這正是《意見》的一個重要著力點。

法治是保障，而營造公平競爭、誠信經營的市場環境是根本。《意見》一方面維護企業家公平競爭權益，另一方面也加強對企業家誠信經營的激勵約束，以政府監管和企業家精神共同營造良性市場環境。企業家和企業的健康關系，有賴於良好的外部環境。企業脫離特定的領軍人也能平穩發展，這樣的企業才是成功的企業。今天，支撐起中國無數企業治理框架的，正是中國日趨成熟的、有利於企業良性治理的法律規則，這能激勵企業家，也能保護企業家。

在營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境方面，政府能做的還有很多。現實中，一些營商環境較差的地方，容易產生“大染缸”效應，讓一些企業家屈服於灰色規則。合法經營、遵循商業道德是絕大多數企業家的本能和願望，馬雲就曾帶領浙商定下了“不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權”的4條“軍規”。《意見》提出強化企業家公平競爭權益保障、持續提高監管的公平性規范性簡約性，正是為了避免市場競爭中“劣幣驅逐良幣”的現象，讓良好營商法治環境成為基本配置。

“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自於人，特別是來自於企業家，來自於企業家精神。”習近平總書記的講話深刻指出了企業家和全面深化改革的關系。中國改革進行到今天，人們認識到，市場經濟具有深刻的倫理精神內涵，企業家精神是其中重要內容。以法治呵護企業家精神的成長，也就是通過建立公平、合理的市場競爭規則，護佑中國企業行穩致遠、根深葉茂。

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