“出入有境，服務無境”

近年來，吉安市申辦出入境證照和簽證人數呈逐年攀升趨勢。出入境接待窗口是一道隱形的“國門”，吉安市公安局出入境管理處以“責任重於泰山”的使命感，嚴格審核，嚴格崗位流程標准，嚴把國門關。同時緊扣全市經濟發展大局，主動融入、積極服務、全力保障現代化建設，努力為吉安市外向型經濟推手助力，以人性化的實際行動獲得了辦事群眾的紛紛贊譽。

出入境接待窗口是一道隱形的“國門”，吉安市公安局出入境管理處以“責任重於泰山”的使命感，嚴格審核，嚴格崗位流程標准，嚴把國門關。2004年以來，成功阻止了110多名不准出境對象申辦證件，發現查處了63名冒用他人身份騙辦護照的案件。此外，出入境管理處還充分發揮職能作用，先後開展了查處違反住宿登記、非法就業專項清理整治、防范非法居留專項宣傳和內地公民問題護照清理等活動，著力淨化出入境管理秩序。

2012年7月底，吉安市公安局出入境管理處搬入了寬敞明亮的新接待大廳。為了給申請人提供精細化的便民服務，吉安市公安局黨委高度重視，投入20餘萬元購置了LED電子宣傳屏、電子排隊叫號機、窗口電子服務評價系統及大廳視頻監控系統，並在接待大廳增設了咨詢導辦崗。

前來辦證的申請人，可以在咨詢導辦崗免費領表和咨詢，有效縮短了受理時間,給群眾提供了便利。接待大廳的民警告訴記者，這樣一個咨詢導辦崗台每天平均可接受60~100人咨詢，既加大了便民惠民力度，也提升了窗口服務效能，不但縮短了群眾辦理業務的時間和流程，也減輕了受理民警的工作負擔，提高了辦理速度。

該處還對出入境接待大廳進行了升級改造。對接待大廳按照業務工作需求，重新劃分了引導區、等候區、填表區、照相複印區等功能區域，新購置了窗口受理用計算機、填表桌、咨詢引導台和休息等候區的桌椅，開設了郵政速遞服務窗口，開通了銀行POS機繳費系統，給廣大群眾提供了更加便利、舒適的辦證環境，為方便群眾、加快受理速度提供了保證。

記者還了解到，目前，吉安市公安局出入境管理處有民警9人，協警5人，警力配置在全省靠後，人均工作量卻是全省靠前。但就是在這種工作強度下，服務質量從不降低。

“辦事效率高，服務態度好!”來到吉安市公安局出入境接待大廳，廣大辦事群眾都為民警優質、高效的服務而滿意，都為民警的熱情和貼心所感動。

2014年電子護照啟用以來，申請群眾手寫簽名因不符合規范書寫要求，成為日常受理工作中出現問題最多的一個環節，成為制約出入境窗口工作的突出瓶頸。為此，馬志賢堅持問題導向，多方調研，大膽提出了研發“手寫簽名數字化自動采集系統”的構想。她帶領研發小組夜以繼日，曆經近200天時間，相繼解決了簽名采集後無法自動截取上傳、簽名二次采集不能覆蓋等難題，最終研發成功並投入使用。警營“創客”馬志賢：“三尺窗口”的創新達人該設備通過讓申請人利用壓感筆在采集儀上進行簽名，系統自動截取並上傳，實現了簽名後台自動采集、掃描、截取、上傳，經河南省出入境管理局制證中心審驗，測試數據簽名合格率為100%。應用該系統後，辦理一筆電子護照業務的平均時間由之前的15分鍾縮短為不到3分鍾，同時，還為今後港澳通行證、赴台通行證的手寫簽名采集工作能夠順利開展打下了堅實基礎，目前該系統已在全省推廣。

警營“創客”馬志賢：“三尺窗口”的創新達人在完成日常工作的同時,馬志賢同志圍繞著創新服務手段、提升服務效能，深入鑽研、大膽創新，出台了一系列便民舉措，相繼推出“互聯網+”出入境申請業務、出入境“微警務”、“出入境預受理系統”，創下多項全省第一，以實際行動兌現了“出入有境、服務無境”的承諾。

馬志賢深知出入境是把守國門的最前沿，在日常工作中，她充分認識當前安全形勢的複雜性，積極構建出入境案件偵查“大情報”網絡和“大協作”機制。2012年以來共辦理涉外案件37起，其中刑拘12人，罰款42人次，拘留審查22人，遣送出境21人，行政處罰6人。出入境窗口通過受理審批，協助抓獲網上逃犯1人，發現並阻止出國境參加非法宗教活動9人、非法務工40人、法定不准出境11人，雙重國籍身份1人、查獲冒用他人身份和弄虛作假騙取出入境證件9人，阻止國家工作人員隱瞞身份辦證14人，攔截雙重、多重戶籍身份人員26人。各項工作指標在全省均處於領先位次。

警營“創客”馬志賢：“三尺窗口”的創新達人特別是2016年尼日利亞一家三口撤銷難民庇護非法居留案，該案件是全省公安機關處置尋求庇護者的首個案例，在全省范圍內有一定的借鑒意義。辦案及遣返難度引起公安部高度關注，馬志賢同志克服男涉案人員有暴力傾向、女患重病術後未愈、幼童尚小無人看護等一系列困難，最終將案件成功偵破並遣返出境，該案件被省公安廳評為“2016年度十大精品案例”。並向公安部推薦參選全國精品案件。

警營“創客”馬志賢：“三尺窗口”的創新達人馬志賢在工作中清醒地認識到，在互聯網飛速發展的今天，將出入境業務同互聯網深度融合，是為群眾提供高效、便捷服務的有效途徑和必由之路。2014年，在馬志賢的努力下，許昌市出入境管理大隊開通了出入境網上申請業務。內容包括港澳團隊旅遊、探親(夫妻類)二次簽注網上申請，出入境業務在線咨詢，表格下載等服務，其中開通二次簽注網上申請業務在全省屬首家，全國屈指可數。

警營“創客”馬志賢：“三尺窗口”的創新達人“網上出入境”這種模式實現了數據多跑腿，群眾少跑路，群眾足不出戶即可辦理業務，不僅節省了時間，又減少了辦證成本，同時對辦證人群起到了分流作用，為出入境辦證前台減輕了壓力。上線至今，系統運行平穩，群眾反映良好，共成功受理1133起港澳旅遊簽注網申請業務，提供業務咨詢800餘人次，該項舉措的推出，實現了出入境管理由“辦證型”向“服務型”、由“封閉型”向“開放型”、由“靜態型”向“動態型”的轉變，多年來群眾滿意率100%。

警營“創客”馬志賢：“三尺窗口”的創新達人“出入有境，服務無境”，馬志賢始終用自己的一言一行努力實踐著“人民公安為人民”的承諾，以實際行動展示全國文明窗口女民警的形象，以親切的微笑、熱情的服務、高效的工作作風構建了許昌公安一道亮麗的風景線。

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