海洋可再生能源發展“十三五”規劃出台

國家海洋局日前發布《海洋可再生能源發展“十三五”規劃》。規劃透露，“十三五”期間將以顯著提高海洋可再生能源裝備技術成熟度為主線，著力推進海洋可再生能源工程化應用，實現海洋可再生能源裝備從“能發電”向“穩定發電”轉變。

規劃中所指海洋可再生能源，包括海洋潮汐能、潮流能、波浪能、溫差能、鹽差能、生物質能和海島可再生能源等。規劃指出，到2020年，我國海洋可再生能源核心技術裝備實現穩定發電，產業鏈條基本形成，海洋能開發利用水平步入國際先進行列。全國海洋可再生能源總裝機規模超過5萬千瓦，建設5個以上海島海洋可再生能源與風能、太陽能等可再生能源多能互補獨立電力系統，擴大各類海洋可再生能源裝置生產規模。

《規劃》提出了我國“十三五”海洋能發展的主要目標。到2020年，海洋能開發利用水平顯著提升，科技創新能力大幅提高，核心技術裝備實現穩定發電，形成一批高效、穩定、可靠的技術裝備產品，工程化應用初具規模，一批骨幹企業逐步壯大，產業鏈條基本形成。標准體系初步建立，適時建設國家海洋能試驗場，建設兆瓦級潮流能並網示范基地及500千瓦級波浪能示范基地，啟動萬千瓦級潮汐能示范工程建設。全國海洋能總裝機規模超過5萬千瓦，建設5個以上海島海洋能與風能、太陽能等可再生能源多能互補獨立電力系統，拓展海洋能應用領域，擴大各類海洋能裝置生產規模，海洋能開發利用水平步入國際先進行列。

《規劃》圍繞堅持需求牽引、創新引領、企業主體、國際視野四大原則，提出了五大重點任務：一是推進海洋能工程化應用，重點擴大裝備示范規模、拓展應用領域。二是積極利用海島可再生能源，通過開展海島可再生能源評估、發展適應海島環境的技術及裝備，建設海島可再生能源多能互補示范工程。三是實施海洋能科技創新，強化研究基礎、推動關鍵技術創新、構建技術創新體系。四是夯實海洋能發展基礎，重點推進南海及海島區域資源評估、公共服務平台建設、標准體系建立健全。五是加強海洋能開放合作，結合“一帶一路”建設，構建國際合作新機制，引入全球創新資源、拓展技術發展新空間。

規劃披露的數據顯示，到2015年年底，全國水電裝機為3.2億千瓦，風電、光伏並網裝機分別為1.29億千瓦、4318萬千瓦，太陽能熱利用面積超過4億平方米，應用規模都居全球首位。全部可再生能源發電量1.38萬億千瓦時，約占全社會用電量的25%，其中非水可再生能源發電量占5%。

但可再生能源發展也面臨著體制機制的明顯制約。比如，現有的電力運行機制不適應可再生能源規模化發展需要，造成可再生能源大規模並網難，棄水、棄風、棄光現象嚴重;可再生能源整體對政策扶持的依賴度較高;“重建設、輕利用”情況突出，可再生能源占一次能源消費的比重與先進國家相比仍較低等。

為此，規劃提出，到2020年，風電項目電價可與當地燃煤發電同平台競爭，光伏項目電價可與電網銷售電價相當。水電棄水問題基本解決，限電地區的風電、太陽能發電年度利用小時數全面達到全額保障性收購的要求。同時，借助已建的特高壓外送輸電通道，加快新疆哈密、寧夏寧東等地區配套的可再生能源項目建設，確保2020年前可再生能源項目全部並網發電;協同推進水風光互補示范項目建設。

為實現上述目標，規劃提出的保障措施包括：落實可再生能源全額保障性收購制度，積極探索多部制電價機制;建立煤電調頻調峰補償機制，建立輔助服務市場，實現與常規能源系統的深度融合;建立全國統一的可再生能源綠色證書交易機制，進一步完善新能源電力的補貼機制;同時與碳交易市場相對接，降低可再生能源電力的財政資金補貼強度，為最終取消財政資金補貼創造條件等。

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