國家高度重視新能源汽車產業的發展

“到2020年、2025年、2030年，我國新能源汽車年銷量預計將分別達到210萬輛、500萬輛和1500萬輛。節能汽車乘用車百公裏平均油耗目標2025年為4升，2030年為3.2升。”26日，受工信部委托、中國汽車工程學會牽頭、500位專家曆時一年完成的大型聯合研究項目——節能與新能源汽車技術路線圖在上海發布。

總路線圖以2020年、2025年、2030年為節點，介紹了汽車市場需求、產品應用以及產業基礎。

近年來我國新能源汽車產銷量猛增，根據中國汽車工業協會的最新統計數據顯示：今年1月至9月，我國新能源乘用車，累計產銷量已突破50萬輛，成為全球最大的新能源汽車市場。然而，記者日前在浙江和安徽實地采訪一些新能源汽車生產廠家及業內專家發現，隨著我國新能源汽車產業的快速發展，一些不容忽視的問題也逐漸暴露，尤其是安全問題。

“盡管我國新能源汽車產銷量已經走到世界前列了，但新能源汽車產業還處於培育期，大而不強的問題還很突出。”在浙江烏鎮舉辦的第八屆電動汽車標准法規國際研討會上，全國清潔汽車行動協調領導小組專家組組長王秉剛介紹，目前國內已有超過200家新能源汽車整車生產企業，累計獲得生產許可的車型達4000多個，大部分企業產品投產率較低，技術水平不高。

安徽一家大型國有汽車公司的技術負責人說：“目前，我國新能源汽車基本上都是把傳統汽車上的發動機拿掉，然後把電池放進去。在整車技術研發、新能源利用效率以及後續的能源管理上都沒有跟上。”

“新能源汽車的安全問題是必須邁過的一道坎。”王秉剛說，目前我國電動汽車安全問題主要體現在電池使用、材料構成、充電安全、整車安全等方面。上下遊產業鏈發展不平衡、企業盲目重量輕質是造成這些安全隱患的主要因素。

清華大學節能與新能源汽車中心副主任、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟表示，對新能源汽車的安全問題，要建立整車安全、動力電池安全、緊急救援安全等一系列完整的新能源汽車安全標准體系。

國家標准委工業標准一部副主任楊立新介紹，針對新能源汽車的安全問題，包括中國在內的多個汽車工業大國正在制訂一系列的標准與法規予以解決，目前我國電動汽車國家標准、行業標准總數已達80多項。“國家高度重視新能源汽車產業的發展，產業發展需要的安全技術、安全標准正在逐步完善中。”中國能源行業電動汽車充電設施標准化技術委員會秘書長劉永東說。

盡管我國新能源發展已經取得了巨大成就，但發展中的問題也日益突出，特別是棄風、棄光現象，以及新能源發電企業的虧損問題受到各方關注。中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒18日在新華網主辦的第六屆中國能源高層論壇上指出，我國新能源發電的發展必須采取“兩條腿”走路的方式：一方面要因地制宜分散式發展，另一方面要與大范圍能源資源優化並舉。

國家能源局發布的數據顯示，2010年我國開始出現棄風限電現象。2015年全國棄風電量達到339億千瓦時，全年累計棄光電量為46.5億千瓦時。同時，新能源發電企業虧損問題嚴重，主要表現在發電利用小時不高和補貼資金不能到位。

此外，現行電力系統是以常規化石能源為基礎的電力系統運行，由於新能源大規模發展且由於電力電能特性，使傳統的電力系統不論是從技術、基礎設施、電力市場特性、行業管理等方面都存在不協調問題。國家政策與地方政策的不完全銜接，也是制約新能源發展的重要因素。

王志軒分析，從中長期經濟社會發展的總趨勢看，電力需求仍然會有一個與國民經濟發展相適應的發展速度。未來十多年，第二產業用電增速總體上可能在低位徘徊，但用電比例仍然占主導地位。第三產業和城鄉居民用電將持續快速增長，將成為引導電力消費的主要力量，新能源發展的機遇就蘊藏於此。

“要確定各種能源、電源及電網在不同經濟社會發展時期的定位和作用，做到各類電源之間、電源電網之間相協調，區域布局及項目與消納市場、配套電網以及調峰電源相統籌，從而為規劃、建設、生產、創新等活動提供依據。”王志軒提出，具體而言，就是要“限”“擴”“補”“改”並舉。限，不僅要嚴格限制增量煤電項目的建設，也要重點限制增量新能源盲目發展，不要在過剩基礎上再增加新產能。擴，就是要加快實施電能替代，采取有利於推進電能使用，提高電能占終端能源消費比重的靈活電價機制等手段挖掘需求側潛力，實現電力增供擴銷，提高消納存量新生能源發電能力，並為未來新能源發展提供空間。補，就是要對新能源補貼缺口加快兌現，使遵紀守法、瀕臨破產的新能源企業能夠渡過難關，逐步恢複生機。改，就是要建立系統調峰調頻等輔助服務補償機制或輔助服務市場，調動各類機組參與輔助服務市場的積極性，提高系統對新能源發電的消納能力。

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