中國政府在農業領域援助南非

從地圖上看，地處非洲大陸最南端的“彩虹之國”——南非距離中國是如此遙遠，但現實生活中，中南兩國關系卻又如此緊密，近幾年來更是不斷升溫。

在中南建交前，兩國的科技交流與合作僅限於民間往來，在一些大學和研究機構之間有一些信息交流和有限的研究人員互動。1998年，中南正式建立外交關系，2000年兩國確立了夥伴關系，2004年提升為平等互利、共同發展的戰略夥伴關系，2010年提升至全面戰略夥伴關系。兩國高層互訪不斷，夥伴關系日益深化，各領域的合作全面展開，這為雙方開展科技合作奠定了良好的基礎。

1999年3月，中南兩國簽署了政府間科學技術合作協定，由此開啟了中南科技合作的新篇章。中南兩國科技部分別於2000年、2003年、2005年、2010年輪流在兩國召開了4次中南科技合作聯委會，討論重點合作領域、磋商合作中需要解決的問題，審定聯合支持項目。到目前為止，通過中南聯合研究計劃，雙方共同支持了47個科技合作項目，覆蓋了生物技術(含食品加工、農業和醫藥)、新材料和先進制造技術、信息技術、環境保護、采礦冶金、資源勘探、空間技術、交通運輸、古人類學、本土知識體系等領域。其中，桉樹健康合作項目、遠程醫療項目、路面加速加載測試技術等一批合作項目取得了明顯的經濟和社會效益。

從2004年起，我國已連續三次參加南非科技部組織的“南非國際科技創新展覽會”，並利用這一平台，重點向非洲國家展示我國的領先科技、先進適用技術和產品，為中南、中非科技和企業界的互利合作提供契機。2010年在上海世博會期間，南非科技部舉辦了包括古人類學、傳統醫藥、氣候變化與城市規劃、交通技術等在內的一系列科技主題活動，為加強中南兩國科研機構與產業界之間的聯系與合作發揮了積極作用。

張參贊說，中南兩國科技合作與交流活動已經遍及與科技有關的廣泛領域。除了科技部，其他如衛生、農業、林業、漁業、水利、環保、礦產、能源、信息通訊、交通等多個部門之間的科技合作也十分活躍，兩國相應的政府部門之間簽署了合作諒解備忘錄，建立了比較緊密的聯系。

兩國學術機構也積極參與了科技交流與合作，南非的8個科學理事會、大學研究機構和工程院與中國自然基金委、科學院、工程院、大學研究機構等都實現了互訪，實際上很多政府間合作項目都是通過這些渠道聯系和發展起來的。

南非方面對中南科技合作給予了高度評價。南非科技部漢尼科姆副部長表示，中南科技合作覆蓋了雙方感興趣的領域，做到了優勢互補。中南科技合作是務實、深入的，促進了各自的經濟發展和民生的改善。南非科技部國際合作司司長維尼佩雷曾不止一次地說，南非非常重視與中國的科技合作，把中國視為最重要的合作夥伴之一。

“距離二期技術合作結束還有100天!”10月22日，中國—南非農業技術示范中心的工作人員宋西平在自己的朋友圈如是寫道。他的目標日為明年的1月30日，這也是中國—南非農業技術示范中心項目建設第二階段的驗收之日。

中國—南非農業技術示范中心是2006年中非合作論壇北京峰會上中國政府提出的援非洲14個農業技術示范中心項目之一，也是2007年2月中南政府簽署的《經濟技術合作聯合意向聲明》具體落實內容之一，這是中國政府在農業領域援助南非的第一個項目。

項目分三個階段。第一階段施工建設期為期1年，中國政府投資3000萬元人民幣(約合480萬美元)用於工程建設，包括中心大樓、專家公寓樓、育苗車間等。項目於2009年10月底開工，2011年1月通過了中國政府組織的竣工驗收;隨後南非政府劃撥配套資金，完成了電氣安裝改造等工作，2013年初，通過了南非政府組織的項目終驗，兩國政府簽署對外移交證書。

第二階段是為期3年的第一個技術合作期。工程建設結束後，中國政府繼續投資2300萬元人民幣用於技術合作階段運營管理和必要的設備及儀器購置，並派出一支管理和技術專家隊伍，與南非方合作管理，形成一個含辦公培訓區、苗種繁育區、養殖示范區、飼料加工區，可同時容納2000萬尾羅非魚、非洲鯰魚及其他淡水苗種的養殖和繁育規模，集研究、示范、推廣、培訓於一體的現代化漁業技術示范中心。該階段將於明年1月接受驗收。

記者10月27日至28日在此間采訪時看到，該項目第二階段的建設已接近尾聲。“該項目的第二階段有三大支撐點，即教學培訓、實驗研究、示范推廣。”項目經理吳衛軍告訴記者，“實驗研究方面，我們遺傳選育、飼料營養和魚病防控的三個實驗室建成了，一些儀器在進行最後的安裝調試，驗收時將全部完成並移交給南非。技術推廣方面，我們以中心為輻射源建了6個示范點，培訓小農戶實驗推廣。培訓方面，中心三年來為南非省部級水產技術官員和農戶培訓班共計15期，累計培訓280餘人。另外，中心還協助南非官員和技術人員到中國培訓、吸引中小學生參觀、接納南非的實習技術人員和實習生。”

項目的實施單位是中農發集團國際農業合作開發有限公司。在項目實施過程中，技術人員發現了推廣方面的一個巨大困難：在海洋水產資源豐富的南非，當地民眾也很少吃淡水魚。“南非淡水漁業發展緩慢，居民消費食用淡水魚產品的格局還遠未形成，也限制了中心在全國乃至整個南部非洲推廣淡水魚養殖的步伐。”技術人員無奈地表示。雪上加霜的是，中心所在的自由省對於引入羅非魚有著嚴格的環保法律制約，需進行相關環境評估和生物安全改造，由於涉及到跨政府部門的協調問題，在本技術合作期內未能成功引入羅非魚用於技術示范和推廣。

為了在南非推廣淡水養魚，中南雙方可謂不遺餘力。南非自由州省政府與教育廳和監獄合作，計劃將淡水魚作為營養補充計劃，列入免費午餐菜單，借此進行推廣。該省政府也做了技術示范推廣，建立了農業示范園，開辦了淡水成品魚加工廠。該省農業廳還把中心的培訓和學曆認證掛鉤，在當地一個學院做試點，並提出過想邀請專家開課。中國商務部也從南非選拔淡水魚養殖的人員去中國接受免費培訓，每年好幾批。此外，中心也由中國援建了一個飼料加工車間，為養殖戶提供飼料。

期間，中方的技術團隊還在南非推廣了稻田養魚。始料未及的困難是，當地的農戶很多沒有見過水稻。不過，此舉最終收到了一些意想不到的效果。“中國在非洲對水稻的農業推廣做得比較成功，這是一個典范。我們嘗試在南非推廣稻田養殖，南非沒有大規模水稻種植的記錄，很多當地人也沒見過水稻。我們抱著試試看的想法，將養殖淡水魚與水稻種植兩者相結合。去年試了一下還算比較成功，反響也比較熱烈。”吳衛軍告訴記者。

如果明年1月底的第一個技術合作期順利移交，那中南雙方將協商是否開始繼續推行項目的第三階段，即為期3年的第二個技術合作期的合作。屆時，中方將根據南方需求可繼續派出技術專家和管理人才，運營管理費用列入南非政府財政預算。全部6年技術合作期之後，雙方將重新評價和決定是否需要繼續及如何合作。“驗收就標志著第一個技術合作期的結束，第二個技術合作期是南方主要出資主導，中方協助。”吳衛軍說，“南非已經明確表態，會和中國合作，只是有些手續需要走流程。在過渡期間，我們將繼續對南非的人員展開培訓，並植入一個新的計劃。如果第二個技術合作期談下來，就結合起來繼續推進。”

28日，一位南非農業廳的項目技術負責人到中心驗收飼料加工廠。他告訴記者：中國的項目人員與南非方面保持著良好的合作關系，工作很出色，南非方面也希望繼續與中國進行合作。雖然目前南非方面在第二個技術合作期面臨資金等方面的困難，但他相信政府能批准足夠支撐這個項目的預算。在該中心，記者還見到了一位曾到中國學習中文的當地工作人員莫羅肯。在她看來，中國的技術團隊非常專業，中國淡水魚養殖方面也在世界上處於領先地位，和中國的技術人員一起工作，在理論以及經驗方面，“我們學到了很多東西。”

2016年中農發集團國際農業合作開發有限公司工作組代表與南非農業部和自由省農業廳代表在布隆方丹舉行了技術合作期工作會議，南非方將中心三大實驗室的建立列為“重大關鍵成就”，並將中心技術團隊通過實驗研究取得的成果應用於本地農戶實現技術創新也列為“重大關鍵成就”，這是對中心實驗研究工作取得成績的認可。

不過，這些成績來之不易。在技術合作期內，囿於交通、食宿和財政方面的限制，南非方在學員招收方面存在一些問題，影響了中心培訓功能的進一步發揮。中心所在的夏利普湖大壩附近地處南非三省交界地帶，比較荒涼和落後。“我們買中國人吃的菜要到200公裏外的布隆方丹或600公裏外的約翰內斯堡。”中心的工作人員告訴記者，“有時候我們會捉偷魚的水獺，也購買或射獵野豬等，甚至會打死爬入中心的眼鏡蛇吃肉。”

雖然面臨很多意外狀況和艱苦環境，但吳衛軍表示，中方團隊“絕對有信心”完成項目第二期的移交工作。“有些機器，還需要重新購買一些符合當地要求的配件，配齊了很快就能由國內來的技術人員安裝好。”他說，“我們已經在幫助萊索托發展淡水養魚產業，也在培訓南部非洲發展共同體(南共體)國家的人員。我們這個淡水魚養殖中心是一個國家級的非盈利性項目，落地在自由州，面向南非全國，宏偉目標就是成為南共體的淡水魚養殖中心。”

2010年11月，中南科技聯委會第四次會議在南非召開，達成了多項共識，並對兩國科技合作的未來進行了規劃。

雙方根據兩國“關於建立全面戰略夥伴關系的聯合聲明”的文件精神，決定在中南國家雙邊委員會、中南政府間科技合作聯委會和中非科技夥伴計劃等框架下，重點在生物技術、采礦與冶煉、天文學、本土知識體系(包括傳統醫藥)、古人類學、可再生能源、新材料、納米技術、農業、信息通訊技術、交通、環境、氣候變化等領域開展合作。雙方同意擴大中南聯合研究計劃的規模，將該計劃年度項目數從10個增加到15個。第六輪中南聯合研究計劃項目征集工作已於2011年初啟動，五個重點領域是：生物技術、采礦與冶煉、環境與可持續發展、可再生能源和本土知識體系(包括傳統醫藥)。

張參贊指出，南非的科技研發立足於本國優越的自然資源條件，針對性強，有其獨特的科技優勢;同時，南非是非洲經濟發展的領頭羊，是進入非洲的橋頭堡，因此，中南科技合作不僅可以優勢互補，而且可以起到示范作用，促進中國與其他非洲國家的科技合作。很多非洲國家目前還處在較低的發展水平，消除貧困、提高人民生活水平是首要任務，高科技固然也需要，但更為迫切的還是那些能提高技能和生產力、促進就業的實用技術。在這方面，中國的技術和經驗是非洲國家很好的借鑒。

在使館科技處謝成鎖一秘的陪同下，記者來到南非比勒陀利亞大學林業與農業生物技術研究所(FABI)暨南非科技部林木健康卓越科研創新中心，采訪了該所植物病理學教授約蘭達·路博士。

約蘭達博士介紹，FABI於1997年在比勒陀利亞大學成立，其基礎是於1990年發起並贏得了廣泛國際贊譽的“樹木保護合作項目”。在所長邁克·溫菲爾德教授的帶領下，FABI迅速發展壯大，目前在林業與農業生物技術、森林病理學和昆蟲學、農作物病理學與昆蟲學、真菌病原體與害蟲的生物控制、微生物信息學與系統發生學、真菌學與真菌生物多樣性研究方面位居世界前列。

約蘭達博士是中南聯合研究項目“桉樹速生豐產林保護”的具體執行者。她告訴記者，中國龐大的人口數量和快速發展的經濟使國內木材供應緊張。桉樹是一種速生豐產樹種，在中國只需4年到5年便可成材，它被廣泛用於紙漿制造、人造板、家具等。自2003年以來，FABI與中國國家林業局桉樹研究開發中心(CERC)就開始雙邊交流及科研合作。2006年，雙方簽訂協議，聯合開展“桉樹速生豐產林保護(CFEPP)”研究。2007年，雙方聯合申報的項目“威脅中國桉樹人工林的真菌病害研究”被列為中國—南非政府間長期科技合作項目之一，分別得到兩國政府的支持。

約蘭達表示，中南兩國政府都鄭重承諾要加強環境和生態保護，也都面臨著氣候變化和各種自然災害的挑戰。中國是傳統的林業大國，綜合技術實力強;而南非有獨特的林業資源和研究優勢，因此，兩國在林木健康和病蟲害控制方面的合作有著巨大的潛力。特別是基因測序等新技術的應用，使得我們能夠從分子生物學水平上更深入的認識各種威脅林木健康的病菌，從而找到對付它們的新方法，這無疑又開啟了一片廣闊的空間。

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