不僅是回去生活，也包括回去創業

“留在大城市，還是回到農村?”這道選擇題不知讓多少人猶豫。但與從前相比，選擇的時代背景已發生了不小的變化。在經濟社會發展的浪潮中，一系列變化在城市與農村之間不斷上演。這其中，最關鍵的一點就是，農村的吸引力正越來越大。

90個縣市區開展支持農民工等人員返鄉創業試點

近日，國家發改委、工信部、財政部、人社部、國土資源部、住建部、交通運輸部、農業部、商務部、央行十部委聯合印發《關於結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作的通知》，同意河北省威縣等90個縣(市、區)結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點。

據悉，為貫徹落實《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》、《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《國務院辦公廳關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》精神，國家發改委等十部委按照《關於結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點工作的通知》要求，經聯合評審，同意河北省威縣等90個縣(市、區)結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點。

十部委在通知中要求，各試點地區要積極探索優化鼓勵返鄉創業的體制機制環境，打造良好創業生態系統。圍繞農民工等人員返鄉創業面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套以及融資難融資貴、證照辦理環節多等突出問題，重點做好園區資源整合、服務平台和服務能力建設等工作。

淮安特色的返鄉農民工就業創業培育模式

在淮安市范圍實施“農村創業富民計劃”，全年新增發放農民創業擔保貸款6000萬元，扶持農村勞動力自主創業3000人，培育一批農村電子商務創業示范縣區、鄉鎮、村居，打造省級農民工返鄉創業示范園，形成具有淮安特色的返鄉農民工就業創業培育模式。

大力推進返鄉農民工創業培訓機制創新，按照市場化、社會化、企業化的原則，以企業化運營模式為返鄉農民工創業提供個性化培訓，解決其從業經曆單一、技能缺乏問題。政府相關部門通過購買培訓成果的方式，鼓勵培訓企業和社會機構參與農民創業培訓工作，放開培訓定點機構自主設置課程、自由選擇項目的權力，發揮市場在配置培訓服務資源的基礎性作用，從機制上保障農民創業培訓效果。

認真貫徹落實國家、省、市扶持農民工創業政策文件，堅持創業創新導向，以農民工喜聞樂見的形式，充分利用新聞媒體和微信等移動互聯社交平台，發布政策解讀，搭建農民工創業交流載體，發揮凝聚農村創業人員和交流創業信息、分享創業經驗、展示創業項目、傳播創業商機的作用。

大力宣傳支持農民工等人員返鄉創業的政策措施及優秀農民創業典型事跡，通過舉辦農民創業大賽、農村創業項目博覽、農民創業典型表彰等活動，引導全社會共同關心和支持農民創新創業，營造勞動偉大、創業光榮的良好環境，打造創業、興業、樂業熱土。

加強財政投入促進農民工創業落地生根。財政設立的農民合作組織發展引導資金與家庭農場發展引導資金合並為扶持新型農村經營主體發展資金，用於扶持返鄉農民工等人員創辦農民專業合作組織，支持新型農業經營主體發展。

推動金融創新破解農民工創業融資難。加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業初創期、早中期的支持力度。在返鄉創業較為集中、產業特色突出的地區，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券，開展股權眾籌融資試點，擴大直接融資規模。

落實創業擔保貸款政策，進一步優化和布局經辦網點，對農民工等人員返鄉創業自籌資金不足的，可申請創業擔保貸款，其中個人最高10萬元，有條件的地區可以提高到20萬元，財政部門按規定給予貼息。對返鄉人員領辦的勞動密集型小企業、科技型小微企業或新型農業經營主體的，可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，並按貸款基准利率的50%給予財政貼息。

“圓愛工程——返鄉農民工創業就業政策千場宣講”在惠水啟動

由共青團貴州省委主辦，貴州省青年創業就業服務中心、貴州省青年創業就業基金會、共青團黔南州委、共青團惠水縣委承辦的“圓愛工程——返鄉農民工創業就業政策千場宣講”在惠水啟動，惠水縣返鄉農民工、務工青年及村幹部230餘人參加了會議，團省委副書記徐錫廣出席會議並作講話。

貴州是農民工輸出大省，截至2015年10月,全省在外就業人數達872萬人。近年來，省委、省政府相繼出台了《“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業行動計劃》、《關於進一步做好為農民工服務工作的實施意見》等一系列政策措施,

千方百計解決留守兒童和農民工返鄉創業就業問題。

貴州團省委結合自身職能特點，創意發起了“圓愛工程———關愛留守兒童”系列行動，以“喚醒愛、彙聚愛、傳遞愛、感恩愛”為主要內容，在沿用傳統的社會愛心人士捐贈手段的基礎上，采用互聯網加眾籌的方式，通過搭建H5騰訊公益捐贈平台眾籌關愛資金，同時，通過到沿海地區進行演出慰問，組織留守兒童到父母務工地進行親情會面，從而喚醒父母的責任意識。

團省委在惠水舉行“圓愛工程——返鄉農民工創業就業政策千場宣講”啟動儀式，目的在於宣傳黨中央、國務院，省委、省政府以及各地黨政促進返鄉農民工創業就業的系列政策，包括電商各項政策、職業培訓和關愛留守兒童的相關政策，同時，為農民工朋友解讀創辦企業經辦流程，讓大家了解辦理程序，熟悉政策內容，最終引導和感召更多的返鄉農民工朋友回鄉創業就業，從源頭上解決我省留守兒童學習、生活、情感、關愛等問題。據悉，2016年春節前後，團省委將依托全省團組織，在全省每個縣(區、市)共開展宣講1000場次，每場次不低於30人參加。

徐錫廣在講話中指出，貴州團省委通過開展返鄉農民工創業就業政策宣講活動，動員更多有志青年回鄉創業就業，團組織全方位對他們進行引導幫扶，積極服務返鄉農民工，為關愛留守兒童作貢獻。

桐廬成為全國首批支持農民工等返鄉創業試點縣

桐廬縣正式獲批成為全國首批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點地區，是杭州地區的唯一一個試點縣。

如今桐廬江南鎮“豬欄茶吧”名聲在外。茶吧主人申屠芳原先在外創業，從2013年10月回家探親產生創業念想到如今，兩年多來，她嘗到了返鄉創業的甜頭，也成了這方面的榜樣。申屠芳說，村子變美了，村民素質提高了，再加人緣、地緣優勢，為創業提供了良好的外在環境。二來，她在外創業的經曆，開拓了眼界、增長了知識，也有了一定的財富積累，活絡的思維、准確的市場定位和良好的經營理念，成為創業的內在動力。

和申屠芳不一樣，31歲的孫潮選擇了回鄉做一名“莊稼漢”。“在杭州企業裏上了4年班，一直有回鄉創業的打算。”2012年，孫潮毅然辭掉了杭州的工作，回到老家，引進科學種植技術，打理蔬菜基地。吸引他回鄉創業的除了家鄉的美景，更是縣政府對農業產業化發展及創業政策的扶持與補助。

政策的紅利很快讓孫潮嘗到了甜頭。自2012年開始在桐廬城南街道建設灣裏家庭農場，2015開始產出。“之前靠人工種菜的年收入僅七八萬元，在技術、政策扶持下，第一年收入就超過了50萬元。”孫潮正是這次返鄉創業浪潮中的“幸運兒”。“接下來，我想借電商東風在網上銷售蔬菜。”對於下一步的打算，孫潮信心滿滿。

這些年來，越來越多在外桐廬人選擇回鄉創業，農家樂、民宿、農村電商等更是成為熱門選擇。一組數據顯示，桐廬實施村淘項目的第一個年頭，就吸引240多位農村青年返鄉創業。這為創業創新帶來了不少新的活力。

如何使桐廬的綠水青山成為返鄉創業人員施展拳腳的新舞台?作為此項工作的牽頭單位桐廬縣人力資源和社會保障局副局長吳海林表示，桐廬縣“雙創”服務中心業已運營，可為返鄉創業的農民工、小微企業提供一站式的咨詢、審批服務。結合試點工作，下一步將為返鄉創業者在市場環境，在政策、服務、要素保障等方面給予更多扶持，絕不能讓返鄉創業者水土不服。吳海林說，“桐廬結合本縣搭建的平台，每個鄉鎮都要推出各自特色，招引農民工等人員回鄉創業，同時為全國做好試點，起好引領作用。”

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