“共建共享、全民健康”，是建設健康中國的戰略主題

“家庭是社會的基本細胞，在家庭中根治健康細胞，可以有效發揮家庭成員，親朋好友的帶動作用，提升全體家庭成員的健康水平，是建設健康中國的基礎。”近日，為期兩天的“首屆中國家庭健康論壇暨2016中國衛生信息學會健康醫療大數據家庭健康專業委員會年會”在京舉辦。國家衛生計生委副主任王培安在會上表示，從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，建設健康環境，發展健康產業為重點，把健康融入所有政策面向所有家庭成員要以提高人民健康水平為中心，樹立大衛生，大健康的觀念。

經過多年來努力，覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫療保障覆蓋人口逐步擴大，衛生科技水平日益提高，居民健康水平明顯改善。但我國的國民健康水平與發達國家相比，還有一定的差距。人民的健康需求日益增長，並呈現多樣化、差異化的特點。衛生與健康事業發展面臨著人口老齡化、城鎮化、家庭規模小型化、居住分散化等一系列新的形勢和挑戰。

據了解，在近期發布的《“健康中國2030”規劃綱要》中提出“共建共享、全民健康”，是建設健康中國的戰略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，把健康融入所有政策。

我國擁有4.3億的家庭，每一個家庭都是推進健康中國建設的重要陣地，探討以家庭為單位，進一步創造出梳理預防為主的大健康觀念，培養健康文明的家庭生活方式，努力營造人人參與、家家重視、共同關注健康的良好社會環境。同時借鑒國際經驗，將現有國際制度進行有效的銜接，增強政策合理。探索開展以家庭為單位的幹預項目，通過培訓增強家庭成員的責任感和健康意識，培養家庭成員互相照顧的技能，使得家庭成員為預防保健、康複護理的基本場所，創建健康的家庭環境。以信息技術的優勢推動分級診療，有效引導千餘居民優先利用家庭醫生診療服務維護家庭成員的健康。同時，鼓勵社會各界共同參與，堅持政府引導，市場驅動的原則，鼓勵試點先行，為社會力量提供更加寬松、有利的政策環境。

“基層最貼近群眾，也最方便群眾，以基層為重點是建設健康中國的客觀需要，也是深化醫改的重要組成部分。其中完善家庭醫生制度，開展家庭醫生簽約服務是基層工作的重要內容。”國家衛生計生委基層衛生司司長李滔表示，國內外的實踐經驗表明家庭醫生是在新形勢下滿足群眾健康需求的有效途徑。

據了解，黨中央國務院高度重視家庭醫生制度的建設，提出建設家庭醫生和醫保資金兩個守門人的作用。2016年由七部門聯合印發關於推進家庭醫生簽約服務的指導意見，《意見》提出：2016年要在全國200個公立醫院綜合改革試點城市開展家庭醫生簽約服務。2017年要實現家庭醫生簽約服務率達到30%以上，重點人群簽約覆蓋率達到60%以上。到2020年基本實現家庭醫生簽約服務制度的全覆蓋。

經過一年來的努力，家庭醫生簽約制度在大部分省市穩步推進。2016年家庭醫生簽約率已經完成了國家規定的目標任務。但在新形勢下實現2020年家庭醫生簽約制度的全覆蓋，仍然面臨著巨大的挑戰。李滔舉例說，如衛生資源的綜合培養，基層綜合改革的深入完善等，特別是家庭醫生作為一項新興的制度，百姓對於家庭醫生的認可度還有待進一步提升。

2016年是“十三五”開局之年，全國食品藥品監管系統圍繞健康中國、食品藥品供給側結構性改革、藥品醫療器械審評審批、食品安全示范城市創建等不斷開拓創新，堅持依法行政，深入推進簡政放權，開創了食品藥品監管事業新局面。為總結經驗、凝聚力量、開創未來，本報從今天起推出“2016年終專稿”。敬請關注。

近兩年，“健康中國”成為食品藥品行業乃至全社會的一大熱詞。“健康中國”上升為國家戰略，大健康產業成為經濟發展的新引擎。

2015年3月，“健康中國”首次寫入政府工作報告。同年10月，十八屆五中全會公報中又提及了“健康中國”概念。這意味著國家已從更高視角看待健康產業，健康發展觀念正日益深入人心，並逐漸融入到各級政府執政理念中。

在2016年3月發布的“十三五”規劃綱要中，從全面深化醫藥衛生體制改革、健全全民醫療保障體系、廣泛開展全民健身運動、保障食品藥品安全等方面，設定了“十三五”期間“健康中國”的目標與規劃，“健康中國”多部門共治格局已有構思。

2016年8月，全國衛生與健康大會在北京召開，會議強調，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，要順應民眾關切，對“健康中國”建設作出全面部署。

10月，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，綱要內容涵蓋了建設健康中國的總體戰略、指導思想，涉及健康生活、健康教育、健康服務、健康保障、健康環境、健康產業等多個方面。強化跨部門協作，共建共享成為“健康中國”的基本路徑。

11月，全球健康促進大會在上海召開，意味著我國健康事業與全球健康促進事業接軌。世衛組織總幹事陳馮富珍在演講中提到，各國需將健康素養上升到政治層面，使政策保持一致，並擴展到其他部門。

隨著一系列規章制度的建立與完善，建設“健康中國”，全方位、全周期保障人民健康，得到空前的制度保障，“健康中國”多部門共建的時代號角已吹響。

黨的十八屆五中全會把食品藥品安全作為“推進健康中國建設”的重要內容，為食品藥品安全監管指明了方向。

習近平總書記在全國衛生與健康大會上的重要講話在食品藥品監管部門引起強烈反響。國家食品藥品監管總局認為，沒有全民健康，就沒有全面小康。沒有安全的食品藥品，全民健康就失去基礎。食品藥品監管部門肩負保護公眾健康的職責和促進公眾健康的使命。

近些年，在各方面共同努力下，我國食品藥品安全狀況總體穩定向好，但與全面建成小康社會的要求相比還有差距，國家總局認為，必須深入推進食品藥品監管體制改革，完善統一權威的監管機構，創新監管制度、方式、手段，落實“十三五”規劃提出的實施食品安全戰略、提高藥品質量等重大戰略部署，努力為健康中國保駕護航。

“十三五”已經開局、“健康中國2030”正在起航。食品藥品監管部門將以監管制度創新促進食品藥品產業轉型升級和供給側結構性改革，加快提升食品藥品質量安全保障水平，為全民健康、全面小康奠定堅實基礎。

在未來人口老齡化的大趨勢下，健康產業被國際經濟學界確定為具有引導全球經濟發展和社會進步的無限廣闊的“兆億產業”。

2015年，國務院出台的《關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》兩個文件，將健康消費與養老產業作為重點發展的消費需求領域。健康產業不再只是防病治病和康複保健，健康本身就是生產力。

2016年，中央政府繼續加大促進健康產業的扶持力度。《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030)》與《關於促進醫藥產業健康發展的指導意見》等相關文件出台。這些文件更加明晰，醫療健康服務產業將成為促進中國經濟發展的動力引擎，將在“十三五”期間引領中國經濟新一輪的發展浪潮。

政策指揮棒，吸引了產業界和資本市場的目光。綜合中國醫藥工業信息中心《中國健康產業藍皮書》等報告的分析來看，未來我國健康產業發展將有以下幾個特征：一是創新加速產業成長。創新性的生物醫藥和醫療技術快速發展正在極大改變健康服務產業的格局。二是產業內部進一步融合。健康產業服務模式的創新使得服務內容和邊界越來越模糊。三是“互聯網+”將與健康產業跨界融合。四是成為資本市場重要投資熱點。

一邊是由13億人口基礎所組成的市場需求，一邊是黨和國家對促進健康產業發展系列政策引導，從長遠來看，未來我國健康產業將擁有巨大的發展機遇。

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