港落實「安排」 毋須額外授權

基本法賦予特區足夠權力 港法院不可挑戰人大決定

全國人大常委會昨日起至27日（下周三）舉行會議，其間將審議香港與內地就廣深港高鐵香港段「一地兩檢」的合作安排。多名港區全國人大代表昨日表示，「一地兩檢」雖然屬於新事物，惟香港基本法已列明香港有足夠的權力去落實高鐵「一地兩檢」的安排，故毋須中央「額外授權」，也不需要透過人大釋法才能落實有關安排。他們並強調，全國人大常委會的決定在香港有法律約束力，香港法庭不可挑戰有關決定，又希望「一地兩檢」的安排能盡快獲批。

列席昨日會議的香港基本法委員會副主任梁愛詩表示，香港基本法雖無涉及「一地兩檢」的特定條文，但基本法中各項條文均給予足夠的權力，去實施高鐵「一地兩檢」安排，包括香港基本法第二條列明香港特區享有高度自治權、第七條列明特區政府擁有土地使用管理權等，故特區政府已有充分法律、權力實行「一地兩檢」合作安排，不需要中央「額外授權」。

詩姐：人大批准 合乎憲法

她續指，「一地兩檢」安排要全國人大常委會通過，因為要授權國務院在西九龍站設立內地口岸，若全國人大常委會批准，「一地兩檢」的合法性是毫無疑問的，更不違反憲法及香港基本法。

珠姐：與第十八條無牴觸

同樣列席會議的港區全國人大代表譚惠珠表示，草案內容須待下周三人大常委會表決後方能公佈，但她個人分析，議案或會引用香港基本法第一百一十八條及一百一十九條，即特區政府提供經濟和法律環境，鼓勵各項投資，及制定政策促進各行各業發展，和第七條，即香港土地和自然資源屬國家所有，特區政府只負責管理、出租等。

她認為，該幾條條文不會與香港基本法第十八條，即全國性法律除了列入附件三之外，不在香港實施有所牴觸，「很簡單我個人的看法，第十八條是引進法律，要全個特別行政區全境，以及特別行政區全人類都要遵守的事，而不是一個特定區域，而是用這個區域的人去遵守。」

譚惠珠強調，是次決定不涉及釋法，而全國人大常委會的決定在香港有法律約束力，香港法庭不可以挑戰有關決定。

法理情充分 應盡早通過

港區全國人大代表、工聯會理事長吳秋北形容，草案具有法律依據和有解釋依據根源。「一地兩檢」是新事物，特別是在草擬香港基本法時並沒有高鐵項目，現在要在現有憲法和香港基本法框架下作新安排，希望「一地兩檢」的安排能盡快獲批。

港區全國人大代表、香港中國旅行社榮譽董事長盧瑞安在接受香港文匯報訪問時表示，「一地兩檢」不單可促進香港與內地的交流，更能吸引外國遊客，有助旅遊業發展，對香港是有多方面的好處。

他認為，絕大部分港人均了解高鐵「一地兩檢」為香港帶來的好處，僅有小部分反對派仍在雞蛋裡挑骨頭，故他絕對支持「一地兩檢」的合作安排，期望可盡快落實。

港區全國人大代表、民建聯副主席陳勇強調，無論是在法、理、情三方面，「一地兩檢」都應盡快通過的。他表示，歐洲跨越國家的鐵路也可有「一地兩檢」，目前類似的深圳灣模式也是行之有效，證明在法律上是完全沒有障礙的，而且香港一直均是連繫世界的國際城市，連繫國家更不會有任何不妥之處。

他批評，只有處心積慮抹黑內地的人才會阻礙「一地兩檢」的落實，故期望可盡快完成本地立法工作，「只有通車，所有謠言才會不攻自破。」

香港文匯報