中非合作已經進入發展必然階段

從1970年援建坦贊鐵路算起，到今天幾十年時間裏，中國政府對非援建項目多達千餘個，其中包括基建、醫療、農業、水利等大量民生項目。中國企業也將非洲作為主要投資地之一，對非投資數量逐年增加。來自中國的援助和投資，極大的改善了非洲當地的生活生產條件，為非洲大陸提供了大量就業崗位，發展了當地經濟。中非友好在中非人民之間廣為傳播。

然而，面對中非友好，西方一些媒體傳遞出的卻是不和諧的聲音，將中國描述成非洲大陸的“新殖民主義”。

2016年11月28日至12月4日，在國務院新聞辦公室主辦的“中國企業在非洲”中非媒體聯合采訪活動中，包括《北京周報》在內的中非記者走進坦桑尼亞和肯尼亞的中國企業，圍繞中國企業參與非洲投資建設，促進當地發展進步等話題進行了深入采訪。大量的事實證明：中國是非洲平等的合作夥伴，中非合作發展互有需要、互有優勢。

中國在發展經驗、技術、資金等方面的相對優勢，有助於非洲破除基礎設施不足和人才不足兩大制約發展的瓶頸，有助於非洲把豐富的自然、人力資源優勢和潛能轉化為發展動力和惠及民生的成果。同時，中國把幫助非洲實現自主可持續發展同促進自身的發展緊密結合起來，實現合作共贏、共同發展。中國開展對非合作絕不走過去殖民者的老路，絕不以犧牲非洲的自然生態環境和長遠利益為代價。

在過去的幾十年中，中非合作碩果累累，樹立了南南合作的典范。中國為非洲國家建設了大量的鐵路、公路、橋梁等交通設施，以及醫院、自來水工程等項目。這幾年中國公司還投資於電信、軟件、信息等領域，為非洲大陸進入現代信息化社會做出極大貢獻。

隨著中國“走出去”步伐的加快，中國企業對非洲投資的增加，引發了世界更多關注，中國投資非洲的意義也被故意“另類”解讀，原本單純的經濟行為被政治化了，一些西方媒體給中國在非洲的投資打上了“掠奪”資源的標簽。

為非洲國家的發展提供支持和幫助不僅符合非洲人民的利益，也符合全世界人民的利益，是國際社會的共同責任。西方媒體對中國的指責是站不住腳的。中國幫助非洲破除發展瓶頸，積極開展產業對接和產能合作，助力非洲工業化和農業現代化進程。中國對非洲發展及人民生活改善所做的貢獻，是實實在在的，也是有目共睹的。

對於中非合作中出現的新情況、新問題，中國政府已明確表示，願與非方加強政策協調和溝通，本著相互尊重、合作共贏的原則，通過平等友好協商，坦誠面對並妥善處理。

2015年12月底，習近平主席出訪非洲並出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會。將“中非新型戰略夥伴”關系提升為“全面戰略合作夥伴”關系。2016年7月29日，在北京召開了約翰內斯堡峰會成果落實協調人會議。

中非自峰會以來已達成一大批重要合作協議，成果顯著。通過雙方在產業對接、技術轉移、人力資源開發等方面合作，促進非洲加快工業化和農業現代化，以中非產業對接和產能合作為重點，繼續安全有序有效地推進落實中非“十大合作計劃”及《2016—2018年》行動計劃。加強合作思路對接，相向而行。

堅持共同發展。把中國和平發展同非洲自主可持續發展緊密結合起來，共同把非洲豐富的自然和人力資源優勢轉化為惠及人民群眾的發展成果，支持非洲加快工業化和經濟多元化發展，實現中非合作共贏、共同發展。

堅持集約發展。雙方將堅持把基礎設施建設同產業園區、經濟特區建設同謀劃、共推進，實現基礎設施建設和產業發展良性互促;堅持以項目經濟社會效益為導向，確保合作項目的經濟社會效益和自主可持續發展，避免給非洲帶來債務風險和財政負擔。

堅持綠色發展。注重生態環境保護，加強生態文明合作，依法同步推進經濟合作發展和當地環境與野生動植物保護，確保中非合作不以犧牲當地生態環境和長遠利益為代價。

堅持安全發展。加強和平與安全合作，標本兼治、綜合施策，全面提升非洲維和、維穩、反恐和執法能力，共同為中非合作發展營造和維護持久和平與安全環境，保障投資合作者的人身安全和正當合法權益。

堅持開放發展。支持非洲實現和平、穩定、發展，符合世界各國人民共同的利益，也是國際社會共同的責任。中非將秉持開放包容、合作共贏的理念，歡迎國際社會共同為實現非洲持久和平與可持續發展作出新的更大貢獻。

中方呼籲國際社會加大對非洲中東部大湖地區，維多利亞湖、坦噶尼喀湖和基伍湖等湖泊的周邊和鄰近地區，涵蓋安哥拉、布隆迪、中非共和國、剛果(布)、剛果(金)、肯尼亞、盧旺達、蘇丹、南蘇丹、坦桑尼亞、烏幹達和贊比亞等國的投入。加大農業、能源、基礎設施、通訊和旅遊業等投資，增加就業，促進地區經貿和互聯互通，讓該地區國家共享和平紅利，實現經濟繁榮。

大湖地區是世界上人口最密集的地區之一，也是非洲自然資源最豐富的地區。我國高度重視發展對非關系，願與非洲在工業化、農業現代化、基礎設施、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平與安全等十大領域開展務實合作，根據非洲自身實際需要，幫助非洲改善民生，不斷支持非洲國家提高自主發展能力。

2016年3月8日，中國有色集團與中國國家開發銀行、中非發展基金有限公司在贊比亞首都盧薩卡就中南部非洲區域金融合作簽訂專項協議。該協議為中國有色集團拓展中南部非洲業務、深度實施“走出去”戰略提供了有力保障。三方商定在中南部非洲地區建立“金融+產業”的合作夥伴關系，在礦產資源開發、合作園區建設、對外工程承包等領域開展全面合作，國家開發銀行、中非發展基金有限公司根據中國有色集團業務發展規劃和融資需求，將提供意向金額為 30億美元的各類金融產品服務。該額度在國有大型政策銀行針對非洲地區企業的授信中絕無僅有，充分體現了中國政府和銀行機構對中國有色集團中南部非洲業務的大力支持。

我國家發改委已經與埃塞俄比亞、埃及、剛果(布)、莫桑比克、蘇丹等7個非洲國家簽署產能合作框架協議，並且商定了優先合作領域和重點項目;同時，正在與肯尼亞、南非、坦桑尼亞、喀麥隆等國家商簽產能合作框架協議。

2014年5月，李克強總理訪問非洲期間提出，中國將繼續把基礎設施建設放在對非合作的重要位置，繼續打造“三網一化”的非洲高速鐵路、高速公路和區域航空“三大網絡”及基礎設施工業化，願為此提供金融、人員、技術支持並與非盟的“2063議程”對接加速非洲一體化進程。

中國是南非第一大貿易夥伴，南非主要向中國出口原材料和礦產品。南非在能源供應、災害救濟、運輸、通訊和對外投資等領域發揮著重要作用，中南合作日益發揮著引領作用。

采用全套中國標准和中國裝備建造的非洲首條現代電氣化鐵路——亞吉電氣化鐵路開辟了埃塞乃至東非腹地物資進出口通道，成為埃塞中部地區與東部、西部地區經濟、交通中軸。中鐵公司堅持履行企業社會責任，在保證工程質量的同時兼顧改善當地民生，通過修建鄉村道路、打造愛心水井等一系列具體措施，在各國人民之間傳遞中非友誼。

吉布提港口建設提高了其作為全球航運者的檔次，利用港口優勢可以成為第二個新加坡。為吉布提削減債務和投資人力資本、消除大面積貧困創造了機會。我國向其提供了1660萬美元的發展資金，修建新路、改善衛生設施和改革教育體制。吉布提港口建設為我國加強蘇伊士運河、紅海和亞丁灣護航提供了保障。

中國鐵路標准克服了“水土不服”落戶非洲。中鐵建先後承攬了尼日利亞沿海鐵路、東非達累斯薩拉姆—蒙巴薩、安哥拉本格蘭鐵路等項目。橫貫安哥拉全境的本格蘭鐵路，全長1344公裏，是中國繼援建坦贊鐵路之後，在海外修建的最長鐵路。它不僅極大地降低了安格拉銅礦等原材料資源出口成本，並且通過與周邊國家鐵路網接軌，實現了南部非洲互聯互通，形成大西洋與印度洋之間的國際鐵路大通道。

除了中國鐵建，很多中國企業也在非洲有投資，涉及基建、能源、礦產、制造等多個領域。目前中國對非洲各類投資存量已經超過1000億美元，有3100多家中國企業在非洲投資經營。涉及金融、電信、能源、制造、農業等諸多領域，為當地直接創造了十餘萬個就業崗位。

中埃蘇伊士經貿合作區擴大項目已經實施，埃塞俄比亞阿瓦薩工業區也在建設。中國企業在剛果、南非和摩洛哥等國家也進行了投資建設。在150多個雙方或者單方培訓項目中，中國在當地幫助培訓了3萬名非洲技術人員，有6000多名中國官員和技術人員駐紮在非洲。中國要在非洲地區幫助建立24所職業教育學校。

依據中非農業現代化合作計劃，中國在佛得角援建了農業產品初加工中心，並且推出了10餘項農業發展項目，致力於依靠農業發展促進農民增收;在多哥和吉布提等國家已經派遣了47個農業專家小組，並為受厄爾尼諾影響的津巴布韋和南蘇丹等14個非洲國家提供了緊急糧食援助，還通過聯合國糧食項目向埃塞俄比亞和索馬裏等國家提供了1000萬美元的資金援助。

中國已經同意為非洲地區的14個基礎設施項目給予持續貸款，如貝寧—多哥阿賈哈拉水電站建設，吉布提多哈雷的多功能港建設，尼日利亞40個稻米加工廠建設和科特迪瓦首都阿比讓的電子監控平台建設。

根據初步數據分析，中國相關金融機構對中國在非的70多個投資項目的評估結果表明，中國在非投資項目都相對成熟，業務涉及20多個非洲國家，提供了大約260億美元的資金支持。

依據中非公共衛生合作計劃，中國和非盟就建設非洲疾病控制中心簽署了合作備忘錄。在中非醫院合作中，中國已經實施了54個示范項目，例如中國—幾內亞友誼醫院的技術合作項目，科摩羅的白內障手術等16項醫療援助，中非、乍得等國家提供了抗瘧疾藥品，與埃塞俄比亞等國家合作建設醫藥工業園區和藥物制劑設施。

依據中非金融、綠色發展、貿易和投資便利化、中非減貧惠民、人文、和平和安全等合作計劃，中國在非洲實施了55個減貧項目，包括在博茲瓦納建設小學;43個綠色發展項目，例如在厄立特裏亞建設的太陽能發電項目;24個貿易援助項目，例如幫助科特迪瓦建設集裝箱檢測裝置;15個維和項目，包括向萊索托派遣警力;建設了7個非洲文化中心。針對提供給一些非洲國家的零利率貸款在2015年底到期，中國免除了莫桑比克等相應國家的債務。目前，人民幣在肯尼亞已實現與當地貨幣自由兌換。

中非合作已經進入發展必然階段，非洲人民對中國的援助與合作感受到了中國的真誠、無私和命運共同體建設的力量，中國對非合作是建立在平等互利基礎上的合作，沒強權和對別國內部事務的幹涉，在非洲面臨疾病威脅生存遇到困難時，只有中國人和非洲人民站在一起，與中國合作獲得的是發展就業，消除貧困提高自身完善的能力。

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