做大中美經濟蛋糕，讓兩國人民都有機會來分享，才是智慧的抉擇

“機遇與挑戰——中美經貿合作新紀元”論壇暨美國中國總商會芝加哥商會2017年年會29日在美國芝加哥舉行，中美政商界精英共同展望兩國經貿合作新紀元。

本次活動由美國中國總商會芝加哥商會、中國商務部投資促進事務局與芝加哥市招商局聯合主辦。記者從主辦方處看到中國商務部部長鍾山和中國駐美國大使崔天凱發來的賀信。

鍾山在賀信中說，今年4月，中美兩國元首在海湖莊園成功會晤，達成多項重要共識，為中美關系發展指明方向。地方交流合作是中美關系的重要內容。近年來，中國25個省市先後與芝加哥市、艾奧瓦州、密歇根州等7個州市建立貿易投資合作聯合工作組。在工作組的推動下，新的合作項目不斷湧現，同時也促進了雙方貿易投資持續增長，人員往來更加密切。希望美國中西部各州與中國地方省市繼續發揮各自優勢，進一步密切經貿往來，拓展各領域務實合作。

崔天凱則在落款為29日的賀信中說，美國中西部9州，曆來是中美經貿合作的熱土，與中國的年貿易額已超900億美元，現有200多家中資企業在此投資興業，為當地增創就業，為社區增進福祉，成為兩國交流合作的友好使者。

崔天凱表示，中美關系是當今世界最重要的雙邊關系之一，經貿合作作為兩國關系的“壓艙石”和“推進器”，始終競合相交、穩步發展，促進了雙方利益的深度交融，為世界經濟發展提供了動力。在雙方共同努力下，“百日計劃”順利實施並達成早期收獲，首輪中美全面經濟對話也即將舉行，這些都將為中美經貿合作注入新動力、開創新局面。

貿易戰不符合中美兩國和兩國人民的根本利益，有百害而無一利。中美雙方都應當從兩國和兩國人民的利益出發，加強合作、管控分歧，要發揮好經貿合作在兩國關系當中“壓艙石”和“推進器”的作用。

中美兩國是世界上兩個最大的經濟體，雙邊關系特別是經貿關系的走向，不但會影響中美之間的經濟社會發展，而且還會影響全球貿易投資等各個方面。中美兩國人口占世界的23%，經濟總量占全球的40%，出口占全球的五分之一，對外投資和吸收外資占全球的30%，所以對中美經貿關系的變化，各方關注、擔憂是正常的。

許多美國的朋友、西方的朋友都認為中國離不開美國，我想他們說對了一半，同樣的，美國也離不開中國。我這裏也有一組數據。美國出口的26%的波音飛機，56%的大豆，16%的汽車，15%的集成電路，目的地都是中國。最近十年，美國對中國出口的速度要比中國對美國出口的速度快得多。具體講，美國對中國出口年均增長11%，而中國對美國出口年均增速只有6.6%。這些充分表明，中美對彼此都非常重要。

2016年，中美雙邊的貨物貿易達到了5196億美元，和1979年中美建交時相比，增長了207倍。雙邊的服務貿易已經超過了1100億美元，雙向的投資累計已經超過了1700億美元。中美關系已經形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。

在談到中國國民消費問題時，鍾山表示，近年來，中國消費已經成為國民經濟增長的第一拉動力。去年消費對國家經濟增長的貢獻達到64.6%，內需的消費零售總額規模超過33萬億，穩居世界第二。

旅遊是增長最快的消費之一，還有很大的潛力。過去，許多國家認為中國的經濟增長依賴投資、出口這兩項，消費太弱。但今天，我國的消費已經成為國民經濟增長的第一拉動力，實現了曆史性的轉變。

鍾山指出，在內需不斷擴大的過程當中，也有不少短板，比如說商品服務兩個方面的有效供給不足，有些消費跑到國外去了，這就是有效供給不足問題導致的。還有，我們內外貿融合不夠，商業布局不夠合理，基礎設施建設滯後，流通成本偏高。

那么如何解決擴大消費當中的短板呢?鍾山表示，首先要進一步擴大有效供給，讓老百姓買得高興。這方面重點是要推動供給側改革，滿足個性化、多元化消費需求。應用大數據、雲計算等新技術，讓企業及時了解消費者的需求，增加品種，提高品質，創造品牌，讓老百姓能夠買到他想要買的東西，讓我們的老百姓買得高興。

第二，提升供給質量，讓老百姓買得放心。商品和服務質量安全始終是消費者最關心的問題。近三年來，我們共查處了侵權假冒違法犯罪案件超過100萬件，判決8萬餘人。這個力度是相當之大的，侵權假冒違法犯罪的勢頭得到了有效遏制。下一步，我們還要進一步加大力度，營造更加安全的消費環境，讓老百姓消費得放心。

第三，補短板降成本，讓老百姓買得實惠。商品價格高，很重要的一個原因是流通成本太高。據測算，社會物流總費用占GDP的比重下降一個百分點，就可以節約社會物流總費用7500億元人民幣。這些節省下來的錢，可能大多可以讓給消費者。這對消費者來說，是一個很大的福音。所以我們將加快流通的信息化、標准化、集約化建設，真正把流通成本降下去，讓老百姓得到實惠。

第四，推動流通創新，讓老百姓買得便利。重點是便利。網上訂餐、網上購物的一個共同的感受就是消費越來越便利了。這就是“互聯網+流通”給我們帶來的實實在在的好處。要繼續推動流通領域的創新，促進線上線下融合發展，推動電商進社區、進農村，讓廣大的消費者消費更加便利。

在談到中國企業對外投資問題時，鍾山則表示，不鼓勵企業盲目的、非理性的對外投資。但中國政府一直鼓勵有實力的企業走出去，參與國際的競爭和合作。

有記者問及，中國外彙儲備的下降是否會拖慢對外投資的步伐，中國是否會主動降速。對此，鍾山回應稱，企業對外的正常投資不會受到任何影響。

鍾山說，“現在確實有一些輿論，認為中國可能要‘降溫’，中國不鼓勵對外投資，我認為這個輿論是不准確的”。他強調，中國政府一直鼓勵有實力的企業走出去，參與國際的競爭和合作。中國“走出去”戰略實施以來，絕大部分企業在走出去的過程當中，表現是很好的，是深受投資國歡迎的。接著，鍾山列舉了一組數據：2016年，中國境外企業實現銷售額總計達到1.5萬億美元，向所在國交稅400億美元，聘用外國員工150萬人。

“可見，中國企業在境外的發展是好的。當然，我們也不排除有少量的企業走出去存在著盲目的、非理性的行為。主要指的是一些企業根本沒有實力，也沒有經驗，到境外投資和發展就難以為繼，經營管理上都出現了困難和問題，有的企業已經付出了代價，有的甚至給我們國家的形象也造成了負面影響。因此，我們對盲目的、非理性的投資是不鼓勵的。不僅不鼓勵，我們還要對這些企業進行監管”，鍾山說。

有記者提問：“今年1月，我國實際使用外資金額同比下降9.2%，對於這樣的變化，外界有一些異議，該怎么看待這樣的數據變化?我國目前在吸引外資方面，還具備哪些優勢?”

對此，王受文表示，1月份，我國實際使用外資確實下降了，但2月份外資的數據是增長的。所以只從年初的一個月或者兩個月來判斷全年的數，為時尚早。我們對完成全年吸收外資的任務是有信心的。

中國現在吸引外資的優勢還是很紮實的、多方面的。比如中國的市場，去年社會消費品零售總額增長10.4%，達到了33萬億人民幣。這個巨大的市場對任何企業，對任何外資企業都是具有吸引力的。

另外，中國的產業鏈很齊全，價值鏈也非常完備，上遊下遊任何一個產業進來，都能找到相配套的企業。中國的投資環境也越來越好，中國的投資環境在改善。更重要的是，中國進一步擴大開放的立場沒有變。前不久，國務院出台了擴大對外開放積極利用外資的20條措施，進一步擴大服務業、制造業、采礦業的對外開放，對外資來說機會也會越來越多。

外資和中國企業公平競爭的待遇會越來越好。以前，外資企業不能夠參與中國國內標准的制定，現在外資企業有這樣的機會。我們利用外資的政策不會變、對外資企業合法權益的保障不會變、為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。法律法規的完善，產業配套能力的增強，巨大的市場潛力，使得在過去二十多年來，中國都保持發展中國家吸收外資的第一位，所以，我們對未來中國保持相當規模的吸引外資仍然是持有信心的。

今年4月份，中美兩國元首在海湖莊園會晤時，同意推進雙方“經濟合作百日計劃”。日前，“百日計劃早期收獲”公布，第一條便是中方承諾：“盡快允許進口美國牛肉，最遲不晚於2017年7月16日。”這是美國牛肉時隔14年後再度進入中國市場。開放是雙向的，中美雙方將盡快解決中國自產熟制禽肉輸美未盡事宜，以盡快實現中國禽肉出口美國。

“民以食為天”，從事關千家萬戶而又常受貿易保護措施限制的農產品入手，顯示了兩國政府擴大自由公平貿易的智慧和決心。放開肉類進口可以擴大市場供給、增加消費者選擇，同時也會對國內養殖業形成競爭壓力。相信今後兩國還會有更多生鮮產品進入對方市場。尤其值得注意的是，美國農產品的生產廠商多為中小企業，中國擴大進口有助於消除他們對經濟全球化的不滿。

多年來，貿易失衡問題一直是橫亙在中美兩國深化經貿合作路上的一大障礙。這也是中美“百日計劃”需要攻堅克難之處。據美方統計，2016年，美國對華貿易逆差額高達3660億美元，占美國貿易逆差總額的48%。當然，由於兩國經濟結構、國際產業分工不同以及統計方法差異等原因，這一數據不盡合理准確。但無論准確數據是多少，中美兩國間長期存在巨額貿易逆差，對雙方而言都不是長久之計。

欲糾正中美貿易失衡，美國需要調整產業結構。過往數十年，虛擬經濟在美國經濟中迅速膨脹，制造業，尤其是中低端制造業萎縮，形成了服務貿易出口順差、貨物貿易出口逆差的格局，這是造成美國國際收支不平衡的根源。從奧巴馬到特朗普，美國政府均力主重振美國制造業，這既對更加平衡的中美經貿關系提出了迫切要求，也提供了機會。

國際金融危機以來，美國經濟經過漫長的複蘇過程後，目前已呈現溫和擴張，失業繼續維持低位，商業投資部分也有企穩複蘇跡象。家庭支出和企業固定投資繼續擴張。通脹雖略有回落，但中長期保持樂觀。這表明，中國企業外需環境在好轉，美國企業也有了加大出口的動力。

中美加強經貿合作，有著十分重要的意義。目前，經濟全球化進程受挫，反全球化民粹浪潮席卷歐美數國。中小企業由於缺乏拓展渠道、收集信息、進入市場的能力，一直被全球資本巨頭擠壓。全球范圍內的發展不平衡加劇，社會內部的貧富分化嚴重。如果美國中小企業通過國際貿易受益，他們就會對美國貿易政策由指責轉為支持，這對中美關系、對迎接新一輪全球化浪潮都會產生積極作用。

中美是當今世界最大的兩個經濟體，在經貿往來中存在爭端和沖突絲毫不必大驚小怪。需要警惕的是零和博弈思維，不能總是糾結於誰先做了讓步、誰占了便宜。做大中美經濟蛋糕，讓兩國人民都有機會來分享，才是智慧的抉擇。

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