德國在歐洲青年就業普遍困難的“陰霾”之中顯得一枝獨秀

在歐洲這種青年就業普遍困難的“陰霾”之中，德國顯得一枝獨秀。德國聯邦統計局的數據顯示，2015年第四季度德國就業人數達4340萬，比前年同期增加了1%。

數據顯示，德國就業人數呈連連遞增趨勢，並創曆史新高。2015年底就業人數達3920萬人，增加了1.3%，就業人數首次突破3900萬大關。另一方面，自由職業者達420萬，減少了98000人。失業人數達曆史最低點。

企業服務業就業人數增長幅度最大，增加了約15萬人次。教育、公共服務和醫療領域增加了14萬5千人次。交通、運輸和餐飲業增加了10萬4千人次。生產領域增加了1萬8千人次。農林漁業則減少了1萬9千人次。

德國人整體工作效率提高2%，達到每小時590億歐元，創兩德統一以來新高。同時，由於兼職人數的增多，個人工作強度也隨之下降。2015年德國人平均工作時長達1371小時，較1991年的平均工作時長少了200小時。

德國之所以能夠很好地解決青年就業問題，不僅因為其強勁的經濟增長，還與德國促進青年創業的一系列制度安排密不可分。在德國，自主創業是實現就業的一種重要渠道，而青年在其中占據了相當的比例。“雙軌制”的職業教育體制、政府的金融支持以及對青年創業意識的培養是德國促進青年創業的主要措施。

青年創業不缺乏激情，但是缺乏必要的社會經驗和技術技能，而德國的“雙軌制”職業教育體制恰恰彌補了青年創業的這一不足，為那些有志於走向創業之路的青年提供了必要的社會經驗和創業所需技術技能。所謂雙軌制職業教育，就是企業與學校聯合辦學，受教育者在企業內是學徒，在學校內是學生。

德國學生經過中、小學10年學習並順利畢業後，就有資格申請雙軌制職業教育，一邊在職業學校學習，一邊在企業從事實際的工作。德國職業教育學校與企業之間緊密合作，相互融合，既培養學生的基本理論素養，同時也注重培養學生的實際操作能力和問題解決能力。

德國職業教育的成功有兩點不容忽視：一是職業學校的師資非常優秀，不僅要求具備相應的學曆水平，而且還需要有一定年限的企業實際工作經驗，職業學校的老師與大學的老師一樣，享受公務員待遇，具有良好的社會聲譽和社會地位。除了專職教師外，職業學校還聘請大量的兼職老師，他們大多是企業在職人員，具有豐富的實踐經驗。二是職業學校的生源質量非常有保證。這是因為德國的技術工人不僅有著體面的收入，而且還有較高的社會地位，整個國家形成了尊重技術工人的社會氛圍。

如此一來，許多優秀的學生主動放棄上大學，而是選擇上職業技術學校，家長也樂於看到孩子將來成為企業優秀的技工。優秀的生源加上優秀的師資保證了職業技術學校畢業生的高素質，自然也就備受企業歡迎。受過職業教育的學生有著許多明顯的優勢，例如培訓收入帶來經濟上的獨立、直接的職業實踐經驗、與用人單位建立的關系、明確的職業定向等。這讓受過職業教育的青年在選擇創業時不再是“一張白紙”，任憑自己的激情盲目行事，而是有著清晰的發展方向和必備的社會經驗和職業技能，所有這些都大大提高了青年創業的成功率。

資金短缺、融資困難是青年創業征途上的“攔路虎”，要想使青年創業的夢想照進現實，便捷而充足的融資服務是一個必要條件。德國政府多年來在通過金融服務來支持青年創業和中小企業發展問題上積累了豐富經驗，建立了系統而全面的扶持青年創業和中小企業發展的政策服務體系，各級政府的經濟部、財政部、科技部都下設專門負責青年創業和中小企業發展的機構。比如，德國聯邦經濟技術部實施“中小企業創新核心”計劃，不限行業和技術領域，對企業自身產品開發和工藝創新以及企業與研究機構合作創新給予資助。政府資助項目最多可支持技術創新過程所耗經費的50%。如果創新成功，可從利潤中分期償還;如果失敗，企業也無須承擔債務。這一政策為那些掌握核心技術，以技術創新為基礎的青年創業者提供了很大的激勵，並且通過分擔風險的方式，大大緩解了青年創業者的資金壓力。

此外，政府、政策性銀行還設置高科技創業基金，對創新型企業給予風險投資支持。德國政府與德國複興信貸銀行進行合作，設立了支持中小企業的“EPR項目”。初創企業由於經濟實力差，在一般條件下融資相對困難，而且辦理抵押貸款的要求較大企業更嚴格。為減輕企業在進行創新融資時的抵押擔保負擔，同時也減少商業銀行的投資風險，德國複興信貸銀行為初創企業提供長期低息貸款。ERP項目貸款由兩部分組成：一部分是普通商業貸款，需要擔保，但前兩年可暫緩支付利息;另一部分是免擔保貸款，前7年可暫緩支付利息。企業可由此獲得更加充裕的資金，提高資金流動性。

同時，德政府指定了若幹家咨詢機構。符合條件的小企業與這些機構簽訂咨詢合同，機構即可向政府申請補貼，補貼額為合同額的45%~55%。咨詢內容包括：評估企業發展潛力、提出下一步發展建議、為企業具體問題設計解決方案、為企業介紹技術提供方、對企業進行外部項目管理、為企業創新項目進行總結。通過這些咨詢服務，那些初創的小企業既可以明確發展方向，又降低了創新可能帶來的風險。

創業能力，是一種天生的能力還是通過後天的培養而形成的?對於這個問題，美國前國務卿、斯坦福大學教授康多莉紮·賴斯曾表示，創業是應該也是可以教授的。的確，青年創業首要的就是要有創業意識和創業精神，如果沒有創業意識，再好的商業機會也會錯過;而如果沒有創業精神，即使再好的初創企業也會因經不起各種誘惑和打擊而最終夭折。沒有人天生就具有創業意識和創業精神，這都需要通過教育來培養。

從20世紀70年代開始，德國大學就建立了創業教育的教授席位，首先在商貿和手工業培訓為主的非全日制學校開設創業教育課，然後在全日制大學正式開創業教育課，培養青年人的創業意識和創業精神。德國創業教育的特色首先是創業教育貫穿中小學校和大學教育的全過程。中學階段重在培養創業文化，大學旨在促進創業意識、創業能力和支持創業項目。

德國各州教育研究所和一些經濟研究機構聯手研訂了中小學創業教育使用的案例教材資料，使教學的方式方法和資料貼近經濟生活實際，避免枯燥的理論說教。德國學校90%的創業教育老師都有過創業經曆，創業教育領域的教授更是要求有5年實踐經驗，他們會以親身經曆指導學生把知識實踐到真正生活中。

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