摩爾多瓦希望繼續深化兩國合作關系

中摩建交以來，兩國各領域友好合作不斷深化，取得良好進展。中國提出“一帶一路”倡議，摩方積極響應，必將促進中摩合作共贏，推動兩國合作向更高層次發展，惠及摩爾多瓦和人民。摩方表示，感謝中方對摩方的援助，此次協定簽署必將對摩經濟社會發展提供助力，並希望繼續深化兩國合作關系。

“摩爾多瓦”意為“黑色的土地”(三分之二土地為黑鈣土)，在一些世界近現代史文獻中多稱為摩爾達維亞。1990年5月23日,蘇聯摩爾達維亞共和國最高蘇維埃通過決議,將國名按摩爾多瓦語(羅馬尼亞語)的發音易名為摩爾多瓦。摩爾多瓦地理上位於歐洲中部，是一個內陸國家，絕大部分國土介於普魯特河和德涅斯特河之間，面積為3.38萬平方公裏，略小於中國海南省的陸地面積。摩爾多瓦只有兩個陸地鄰國：西依羅馬尼亞，其他方位均與烏克蘭接壤。摩爾多瓦面積雖小，但平原、丘陵、河穀、山穀、高地、森林、草原各種地理形態兼備。

曆史上，摩爾多瓦這個名稱最初指的是14~18世紀在葛特-達契亞人———羅馬尼亞人的可能神話般的祖先土地上存在的一個半獨立的中世紀國家。

13至14世紀,隨著蒙古韃靼人和匈牙利人的入侵,達契亞人逐漸分為三支:摩爾多瓦人、瓦拉幾亞人、特蘭西瓦尼亞人。1359年，摩爾多瓦人始建獨立的封建公國，後被奧斯曼帝國控制。1600年，摩爾多瓦、瓦拉幾亞和特蘭西瓦尼亞三個公國短暫統一。1859年1月，摩爾多瓦和瓦拉幾亞合並，稱羅馬尼亞。摩爾多瓦1918年1月宣布獨立，3月與羅馬尼亞合並。1940年6月，蘇聯將其再次劃入版圖，成為蘇聯15個加盟共和國之一。蘇聯解體後，摩爾多瓦於1991年8月27日宣布獨立。同年12月21日，摩加入獨立國家聯合體(獨聯體)。1994年3月，公民投票以壓倒性的票數支持維持獨立國家的地位，反對與羅馬尼亞再統一。

摩爾多瓦是北約“和平夥伴關系”計劃國家(1994)、世界貿易組織成員國(2001)、“東南歐穩定公約”成員國(2001)、國際移民組織(OIM)成員國、“東南歐合作進程”成員國(2004)、歐盟聯系國(2014)。

摩爾多瓦境內東岸有一個特定區域自稱為“德涅斯特河摩爾達維亞沿岸共和國”(東岸、左岸)，首府蒂拉斯波爾，面積4163平方公裏。1990年9月宣布獨立，未獲國際社會廣泛承認。該地區起源於18世紀晚期俄羅斯人和烏克蘭人的殖民活動。十月革命以後，摩爾多瓦本土於1918年宣布獨立，旋即並入羅馬尼亞，但是該地區留在了烏克蘭境內，並以“摩爾達維亞自治共和國”的名義並入烏克蘭蘇維埃社會主義共和國。蘇聯時期，本地區羅馬尼亞族人被放逐到了西伯利亞和哈薩克斯坦。

與此同時，大量的烏克蘭人和俄羅斯人遷入了該地區。當時蘇聯摩爾達維亞蘇維埃社會主義共和國的絕大多數工業集中在了德涅斯特河東岸地區，1990年該地區貢獻了摩爾達維亞GDP總值的40%，和發電量的90%。蘇聯紅軍第14軍自1956年以來一直在此駐防，直至蘇聯解體。1992年爆發旗幟戰爭，內戰中止後該地區駐紮著一支由1510人組成的俄-烏-摩維和部隊。摩爾多瓦政府和德左當局就聯邦化進行了多次談判，但一直未能解決最終地位問題。

1994年7月通過的憲法規定三權分立、民主制、憲法至上、中立、公民權利至上等五原則，實行總統制、三權分立，公有和私有制並存;摩永遠為中立國家，不允許在其領土駐紮外國軍隊。2000年7月通過的憲法修正案規定，摩爾多瓦由原來的半議會制共和國改為議會制共和國，將總統的產生方式由全民普選改為議會投票選舉，作為國家元首的總統職權在國家事務中的權力被削弱。

摩議會實行一院制，任期四年，共有議席101個。總理作為政府首腦，由議會選舉產生。議會和政府擁有立法動議權，總統不享有這一權利。議會是國家唯一的立法權力機構。2010年議會主要有共產黨人黨、自由民主黨、民主黨、自由黨等四個政黨。2014年11月選舉後

親俄、左翼社會主義黨成為第一大黨，長期執政的共產黨人黨淪為第三大黨，右翼的自由民主黨、民主黨、自由黨分別是第二、第四、第五大黨，右翼政黨組成聯合政府實行更加親近歐洲的政策，選舉蒂莫夫蒂為總統。2015年7月以瓦列留·斯特雷勒茨為總理的摩爾多瓦新政府宣誓就職。

摩爾多瓦獨立後，經濟形勢一直不景氣。以農業為主，葡萄酒業等食品加工業是其特色。盡管農業資源豐富，但工業技術落後，產業結構單一，基礎設施不完善，國內就業壓力大，急需投資以發展本國經濟、擴大就業、改善民生。2001年經濟出現恢複性增長，2013年，摩爾多瓦人均GDP只有2235美元，迄今仍是歐洲最不發達的地區之一。但是摩爾多瓦的地緣經濟決定了其具有較大的投資前景。摩爾多瓦連接中東歐地區，與歐盟、獨聯體、土耳其建立了自由貿易區，在摩生產並獲得原產地證明的產品可免稅、無配額限制地進入9億人口的歐亞大市場。這個優勢可以為中方貨物轉口歐盟和獨聯體地區提供快捷便利的服務。

從資源角度來看，摩爾多瓦自然資源相對貧乏，缺少硬煤、鐵礦、石油和天然氣。但全國境內蘊藏著豐富的非金屬富礦，主要有建築材料(大理石、石膏、玻璃沙土、石灰岩、沙土、矽藻土、陶土等)、磷鈣石、褐煤。其中矽藻土是摩爾多瓦的一種寶貴礦物資源。摩爾多瓦還盛產高品質的粘土，有綠色、黃色和紅褐色，是制磚、制陶、瓷器不可缺少的原料。摩爾多瓦的地下水資源豐富，約有2200個天然泉。但是摩飲水供應網絡設備陳舊，維護落後，近90%農村居民家中沒有基本的用水設施，半數摩爾多瓦居民無法獲得合格的飲用水和汙水處理服務。

從經濟結構上看，摩爾多瓦是一個以農業為主的國家，農業產值占其國內生產總值的50%左右，全國有46%以上的勞動力從事農業生產。摩爾多瓦國土面積的80%是黑土高產田，適宜農作物生長。種植業占農業總產值的70%，主要農作物有玉米、冬小麥、大麥、裸麥;經濟作物方面，主要有煙草、甜菜、大豆、向日葵、亞麻和大麻。向日葵是最重要的經濟作物之一，曾是蘇聯水果和漿果、玉米、向日葵和蔬菜等農作物的生產基地之一，葡萄、煙草、水果和甜菜產量都很高。其中尤其以葡萄種植業最為知名。

另外，摩爾多瓦的草藥、香精、玫瑰油、母菊油、熏衣草油、鼠尾草油等享譽國際市場。摩爾多瓦的工業基礎薄弱，工業產值中，食品加工工業、重工業、輕工業分別占據前三位。摩爾多瓦食品工業較發達，主要有葡萄酒釀造、肉類加工和制糖業等。輕工業主要有卷煙、紡織和制鞋。其外彙收入的35%依靠葡萄酒出口。摩爾多瓦工業的致命弱點是依賴於外部提供原料、能源和技術聯系。摩爾多瓦的冶金工廠21世紀初仍被認為是歐洲最好的企業，產品質量較高。

從交通運輸業來看，摩爾多瓦基礎設施繼承蘇聯時期的狀況，但是獨立後原有基礎設施因缺乏維護而陷入陳舊落後的狀況。2014年67%的國道和75%的區道處於損壞待維修狀態，大量設施亟需新建和修複。盡管摩爾多瓦政府通過多種渠道籌集資金，加大了對鐵路、公路、橋梁和港口的建設力度，但資金匱乏仍是制約其發展基礎設施的主要障礙。鐵路在全國的交通運輸中占主導地位。摩爾多瓦72%的貨物運輸依靠鐵路。摩爾多瓦國家航空公司1992年加入國際航空聯盟，2012年7月摩爾多瓦與歐盟正式簽署了互相開放空域的協議。有飛往法蘭克福、巴黎、倫敦、莫斯科、巴塞羅那、布達佩斯、迪拜、維也納和布加勒斯特的國際航班。摩爾多瓦的兩條河流普魯特河和德涅斯特河，分別在摩爾多瓦境內長716公裏和640公裏，全程實現航運，連接摩爾多瓦的許多城市和鄉村。根據我國駐摩使館經商處宋學軍參贊提供的資料，摩政府2013年批准了《2013年至2022年交通與物流戰略》，計劃到2022年修建公路7000多公裏，另有93%的公路需要修複。客運列車平均時速只有35-40公裏/小時，是歐洲少數沒有實現鐵路電氣化、入盟亟需修建寬軌與標准軌兼用的國家之一。

從新興產業來看，摩爾多瓦的電信市場發展較快。摩爾多瓦政府把發展信息產業作為國民經濟發展的重點。盡管電話普及率在首都可以達到50%以上，但在城鄉間存在很大差距，農村電話普及率很低。移動通訊方面，21世紀初移動電話用戶僅占全國人口的約25%。IT業每年幾乎以100%以上的速度遞增，但21世紀初因特網服務業務也僅占電信服務業市場分額約10%，具有一定發展潛力。

從外商投資環境來看，摩爾多瓦經濟發展與建設項目資金大部分來源於歐盟等援助夥伴，在摩投資的政策成本和風險較高，市場信用環境有待進一步改善。摩爾多瓦對外籍勞工實行嚴格的配額制度，務工簽證申請程序複雜、審批時間長。總體來講，只要不涉及國家安全、壟斷和違反環保法規，摩現行法律都允許外資進入。入駐自由經濟區的企業可以享受70%的稅收優惠，參與工業園建設的外商可在項目審批和許可、使用工業園區內廠房和基礎設施等方面得到政府的特殊支持。

從教育醫療和人才結構而言，摩爾多瓦實行全民免費醫療，醫療保障覆蓋較廣，人民享有基本的醫療服務保障。據世界衛生組織統計，2011-2015年摩爾多瓦全國醫療衛生總支出大致維持在占GDP11.4%左右。摩爾多瓦教育體系較為發達，大多數摩公民懂兩種以上語言，高素質廉價勞動力資源相對較豐富。因此，從人才流動來看，摩爾多瓦是移民淨出口國家。全國總人口有三分之一在國外合法或非法滯留、打工、定居。摩爾多瓦失業率長期居高不下。

目前，中國與摩爾多瓦經濟發展勢頭總體良好，但是經濟合作質與量上都屬於小規模。

1999年8月，中摩經濟貿易合作委員會在摩首都基希訥烏成立，並舉行第一次會議。雙方簽署《中摩經濟貿易合作委員會工作條例》。2002年9月，中摩經濟貿易合作委員會第二次會議在基希訥烏舉行。2006年12月，中摩經濟貿易合作委員會第三次例會在北京召開，摩經貿部長多頓來華與會。2008年3月，中摩經濟貿易合作委員會第四次會議在摩首都基希訥烏舉行。2010年9月，中摩經濟貿易合作委員會第五次會議在北京舉行。

1992年11月，中摩簽署《中華人民共和國政府與摩爾多瓦共和國政府文化合作協定》。此後，兩國文化部一直簽有文化合作計劃。2000年5月、2001年4月，摩體育舞蹈團、音樂家小組分別參加了第一屆、第二屆“相約北京”演出。2004年3月，中國青少年民樂團參加摩“迎春花”國際音樂節。2004年9月，摩國家“笛子”民族歌舞團來華參加中國廣西南寧國際民歌藝術節。2010年9月，文化部副部長楊至今訪摩，兩國民間文化交流逐年增多。2008年、2010年和2011年，中國分派文藝團體和個人參加摩“迎春花”國際藝術節。

2000年6月，中摩簽署《中華人民共和國政府和摩爾多瓦共和國政府衛生和醫學科學合作協定》。2003年2月，雙方簽署《中華人民共和國衛生部和摩爾多瓦共和國衛生部關於提高衛生專業人員技能合作的議定書》及《中華人民共和國國家中醫藥管理局和摩爾多瓦共和國衛生部傳統醫藥合作諒解備忘錄》。2004年5月，中國中醫藥管理局代表團訪摩。2011年3月，中國援摩中醫中心建成並正式投入運營。

此外，中國有摩開展大棚種植、食品加工、農用機械、交通基礎設施和新能源產業的較大優勢。摩爾多瓦與歐盟深度廣泛自由貿易協定，中國在出口導向型產業投資上的地位有快速提升的巨大潛力。

摩爾多瓦獨立後奉行中立國政策，在某種意義上力圖成為歐俄在歐洲中部地區的緩沖地帶，其核心問題是如何處理與歐洲、俄羅斯關系問題，但效果並不顯著。2009年以來的摩爾多瓦右翼聯合政府將融入歐洲、加入歐盟作為外交優先目標，積極發展與歐盟、美國等的關系，對俄羅斯的重視程度遠不如共產黨人黨政府。因此2009-2015年，摩爾多瓦始終屬於高風險或中高風險國家，處於中東歐16國風險水平均值4.7之上，主要風險特征為：大國博弈加劇地區沖突，戰爭與內亂風險較高。概括而言，摩爾多瓦的政治風險主要存在於以下三個方面：

第一，語言、民族矛盾下的德左地區和加告茲地區分裂主義威脅摩爾多瓦安全、穩定與國家統一。摩爾多瓦共和國是個多民族國家，主要民族有摩爾多瓦族，大約占人口總數的六成，屬於微弱多數，其他民族集團有烏克蘭族、俄羅斯族、加告茲族、保加利亞族、格魯吉亞、亞美尼亞、波蘭和猶太人等。摩爾多瓦1991年獨立後，宣布官方語言為摩爾多瓦語、排斥俄語並加快與羅馬尼亞合並步伐，激起了國內非摩爾多瓦族群的反對，其中代表的民族-語言集團是俄羅斯族和加告茲族。

事實上，在蘇聯摩爾達維亞蘇維埃共和國時期，會說摩爾多瓦語的人數並不多，俄語為各民族的通用語。1989年8月德涅斯特地區成立了“勞動集體聯合委員會”，采取罷工活動要求將俄語和摩爾多瓦語一同作為國語。1992年由於德河當局不使用新的摩爾多瓦國旗，內戰爆發。摩爾多瓦政府和德左當局就聯邦化進行了多次談判，但對於德左提出的“摩爾多瓦和德涅斯特聯邦共和國”國名無法談攏，加之俄軍第14集團軍遲遲不肯撤出，德左問題的解決陷入僵局。德左政府是摩爾多瓦政治穩定的一個較大隱患，它積極與阿布哈茲、納戈爾諾-卡拉巴赫和南奧塞梯發展外交關系，增添了德左地位問題解決的複雜性。相對德左地區，位於摩南部加告茲地區面積相對較小。在摩爾多瓦獨立之初也鬧過獨立。1994年，摩議會通過法律，加告茲成為摩享有特殊地位的自治區。

2014年2月，加告茲步也德左地區的步伐，也舉行了公投，絕大部分人贊成保持獨立地位並反對摩爾多瓦加入歐盟，因而受到摩爾多瓦中央政府打壓。加告茲當局宣布成立警衛隊。2014年議會選舉後，親歐洲政黨執政，隨著摩爾多瓦啟動加入歐盟進程，加告茲地區醞釀著局勢動蕩和內戰危險。但摩爾多瓦執政者似乎並未吸取教訓，大民族主義的傾向並未實質上收斂。2013年12月5日，摩爾多瓦憲法法院終審裁定羅馬尼亞語為官方語言、2014年6月27日與歐盟簽署聯系國協議都不斷刺激著德左地區和加告茲地區采取激烈的行動，嚴重威脅著摩爾多瓦安全、穩定與國家統一，不排除發生大規模內戰並導致外國幹涉的可能性。

第二，與羅馬尼亞合並的可能性仍然存在，一定程度上影響摩爾多瓦的主權地位與法律政治秩序的延續性、一貫性和穩定性。摩爾多瓦人同羅馬尼亞人原是一個民族，操同一種語言，有著共同的曆史淵源。在摩爾多瓦獨立前後，摩一些黨派多次提出同羅馬尼亞合並的主張。1991年8月27日摩爾多瓦共和國宣布獨立後決定啟動與羅馬尼亞的合並進程。但摩少數民族對此持反對態度。1990年8月，加告茲人在摩南部建立“加告茲共和國”，9月，俄語居民在摩東部建立“德涅斯特河沿岸共和國”。摩政府對此多次進行幹預，爆發了舉世矚目的德河地區大規模流血沖突。盡管1994年3月，公民投票以壓倒性的票數支持維持獨立國家的地位，反對與羅馬尼亞再統一。

2011年4月27日，摩爾多瓦議長、代總統馬裏安·盧普在摩國家電台的節目中說，摩爾多瓦與羅馬尼亞永遠不會合並。但是摩爾多瓦人並未放棄合並這一目標，隨著摩爾多瓦逐漸失去對德涅斯特河沿岸地區的控制，摩爾多瓦反俄情緒有所抬頭，不排除一些極端政治力量推動與羅馬尼亞合並。

羅馬尼亞方面也在積極活動，不僅向烏克蘭索取敖德薩的部分，還積極促成與摩爾多瓦的兩國統一。2013年11月，羅馬尼亞總統巴塞斯庫聲明說，希望看到摩爾多瓦和羅馬尼亞合並為一個國家。他表示，兩國合並應是在羅馬尼亞加入北約和歐盟後外交政策上最重要項目。如此一來，堅持一旦摩爾多瓦同羅馬尼亞合並就選擇退出的德涅斯特河沿岸共和國和加告茲地區勢必加快獨立步伐，摩爾多瓦勢必分裂。

第三，俄羅斯的幹預使摩爾多瓦面臨深刻的外部危機。摩爾多瓦曆史上是沙俄和西歐、土耳其爭奪的焦點地區，冷戰技術後更成為歐盟、美國與俄羅斯爭奪的焦點地區。蘇聯解體後，俄羅斯並未放棄對摩爾多瓦的幹預。獨立以來，摩政府在經濟領域廢除盧布，語言、教育等領域逐步實行去俄羅斯化的政策。加上1994年摩爾多瓦與北約簽署了“和平夥伴關系”計劃，更引起了俄羅斯的警惕，增加了俄羅斯的安全憂慮。對俄羅斯而言，克裏米亞是海上生命線，而德左地區則是連接歐洲大陸的神經。德左地區內戰之後，俄羅斯主導了該地區的維和部隊，暗中支持德左當局。1994年摩爾多瓦政府與俄羅斯政府簽署俄撤軍協議，但俄羅斯杜馬至今沒有批准該協議。

在2001至2009年共產黨人黨四次執政期間，摩爾多瓦基本保持在歐洲和俄羅斯中間的平衡，俄羅斯一直是談判的主角之一，對和平進程有著決定性的影響。但2009年7月，摩爾多瓦共產黨人黨選舉失利後。摩爾多瓦右翼政黨組建的聯合政府加快融入歐洲的步伐。

2013年11月，摩爾多瓦草簽了歐盟聯系國協定並於2014年正式簽署，促使俄羅斯與摩爾多瓦政府的關系更加惡化，未來俄羅斯有可能借助於加告茲、德左地區向摩爾多瓦施加壓力。盡管俄羅斯在德左地區有軍隊和基地，但在該地區缺乏戰略戰術要地，遠離俄羅斯本土，因此該地區一旦發生沖突，俄羅斯采取幹預行動會引起連鎖反應，複制各種勢力介入沖突的“烏克蘭版本”。

根據中國網、駐摩爾多瓦經商參處等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】