關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見

近日，國務院辦公廳印發《關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》。這是國務院首次就供應鏈創新發展出台指導性文件，將對提升我國供應鏈發展水平發揮重要作用。

近年來，隨著社會分工細化、信息技術進步，我國供應鏈發展已進入與互聯網、物聯網深度融合的新階段，成為產業及經濟的新型組織形態。

“這份指導意見對我國供應鏈發展具有裏程碑式的重要意義。”商務部市場體系建設司副司長鄭書偉說。

據了解，此次出台的意見不僅明確了供應鏈創新與應用的指導思想，而且設定了發展目標，即到2020年，形成一批適合我國國情的供應鏈發展新技術和新模式，基本形成覆蓋我國重點產業的智慧供應鏈體系，培育100家左右的全球供應鏈領先企業，中國成為全球供應鏈創新與應用的重要中心。

“高效的供應鏈，可以給老百姓帶來更多的成本降低和生活便利。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威表示，從國家的角度來看，一國的供應鏈水平影響著其在全球范圍內的競爭力。

立足振興實體經濟是此次出台意見的特點之一。針對貿工農三大實體產業，以及對經濟社會發展具有重要戰略意義的供應鏈金融、綠色供應鏈和全球供應鏈三大領域，意見提出了多項重點任務。

此外，意見還針對目前我國供應鏈發展基礎薄弱、人才匱乏、治理機制不完善等問題，提出了保障措施。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進認為，意見的貫徹實施將對推動降本增效和產業升級、提升我國經濟全球競爭力、推進“一帶一路”建設發揮重要作用。

當今世界，國家間競爭與合作正日益深化為全球供應鏈之間的競爭與合作。隨著國際分工不斷深化和跨國公司在全球范圍內配置資源，全球供應鏈體系不斷擴展和創造價值，全球供應鏈能否在全球競爭中處於優勢地位，已經成為衡量一國全球經濟競爭力的一個重要指標。歐美國家已經將全球供應鏈競爭從企業微觀層面提升為國家宏觀戰略層面。因此，如何在新一輪全球經濟發展大潮中，促進產業鏈、供應鏈與價值鏈的融合與創新發展，通過供應鏈的牽引和驅動，重塑競爭力，實現追趕和超越，是擺在新興經濟體國家政府、行業和企業面前的現實問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視我國供應鏈的發展，多次提出要推進供應鏈創新，形成完整高效的產業供應鏈。國務院作出全面部署安排，要求以提高經濟發展質量和效益為中心，以供應鏈與互聯網深度融合為根本路徑，以信息化、標准化、信用體系建設和人才培養為支撐，創新發展供應鏈新理念、新技術、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產業集成和協作水平，打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈體系。

《指導意見》的出台，順應大勢，恰逢其時，標志著我國供應鏈迎來創新與應用發展的新時代，步入重要曆史發展機遇期。

當前，我國經濟正處在“高成本、高增長”向“低成本、中高增長”轉變的關鍵階段。在穩增長、調結構的新形勢下，有別於傳統的增加投資、擴大產能老路，供應鏈通過跨界融合和協同發展，重塑市場經濟的血脈和神經，打通從前端設計、生產到最後消費的各個環節，實現供需匹配，促進降本增效，從而成為推進供給側結構性改革的重要抓手。

供應鏈通過優化企業內部和外部流程，整合各類資源，加強從研發設計、生產制造到售後服務的協同管理，消除信息不對稱，提高供應鏈內各環節和跨供應鏈的協同效率，可系統性降低企業經營成本和交易成本，提高全要素生產率。麥肯錫的研究報告顯示，通過供應鏈等方式推進運營轉型，可使中國勞動生產率提升15%以上;通過發展全球供應鏈等提高競爭力，還可使勞動生產率再提升10%以上。

降本增效是一項長期工作，也是供給側結構性改革的重要任務。一是供應鏈創新與應用可以推動發展方式轉換。供應鏈以實現資源優化配置為主，通過供應鏈一體化服務平台可以實現企業內部和外部流程優化，整合各類資源，提高協同效率，系統性降低經濟運行成本，提高全要素生產率，實現經濟形態高級化。

二是供應鏈創新與應用可以推動產品結構優化。通過供應鏈跨界整合、優化、創新，產生新的產業、新的產品與新的服務、新的商業運作模式，實現產業優化和產品結構調整，形成新的經濟增長點。

三是供應鏈創新與應用可以創造競爭新優勢。企業依托現代信息技術手段，通過改造傳統供應鏈，實現供應鏈的可視化、網絡化和數字化，可以提升實體零售、連鎖經營、物流配送、電子商務等流通業態的發展水平，對接“中國制造2025”，實現某些優勢產業在“微笑曲線”中位置逐步向兩端轉移，提升“中國制造”附加價值。

因此，要在經濟新常態下實現經濟中高速增長，必須依靠供應鏈創新與應用，實現企業內外部流程優化，推動經濟發展方式轉變，提升經濟效益，優化產業結構，創造新的競爭優勢，培育經濟發展新動能。

“供應鏈金融通過整合供應鏈上的資金流、信息流、物流等，把單個企業的不可控風險轉變為供應鏈企業整體的可控風險，可提高服務實體的資金效率，對中小企業融資較為有利。”國際商會全球理事會執行董事張燕玲表示，實際上我國供應鏈金融發展近十年，但並非所有行業都有供應鏈金融產品。

中小企業協會常務副會長張競強認為，一方面，大型核心企業憑借自身優勢，對供應鏈金融態度消極，不願意為產業鏈上的中小企業背書，金融機構難以獲得評估風險所需數據;另一方面，傳統的供應鏈金融服務水平較低，難以將物流、信息流、資金流有效集成，產品創新不足。

為此，不少金融機構正不斷提升供應鏈金融服務水平，整合結算支付功能，借助區塊鏈、數字債權、憑證背書，對核心企業實施應收、應付賬款聯動，謀求突破中小企業的融資困境。

日前，中信銀行推出了全新升級的汽車金融全產業鏈服務體系，招商銀行推進了產融結合下的智慧供應鏈金融4.0發展，工行則在3月順利完成一汽大眾線上供應鏈融資業務投產……

“供應鏈金融已成為各類論壇的高頻熱詞，更是金融機構發展的重點業務。”浦發銀行交易銀行部總經理楊斌介紹，隨著大數據、物聯網、雲計算、區塊鏈等金融科技飛速發展，供應鏈金融也加速迭代，金融機構與核心企業的關系正悄然發生變化。

業內人士表示，借助科技手段，金融機構不再只依靠核心企業推進供應鏈金融在中小企業落地，而是加大對整個供應鏈條上各類信息的獲取，進一步解決鏈條中的信息孤島和信息不對稱問題。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，今年以來，金融監管正逐步收緊，要求金融機構回歸業務本源。這意味著，未來一段時間銀行對實體企業的支持力度將進一步增強。“供應鏈金融將成為服務實體經濟的重要方式，金融機構或可借鑒零售業務發展時的場景概念，在供應鏈金融交易過程中，利用互聯網進行數據提取、風險控制，在每個行業鏈條的各個交易場景中拓展融資服務。”

張競強表示，隨著供應鏈金融理念和技術的進一步完善，在供應鏈金融政策的驅動下，銀行、信托、基金、電商平台、行業協會等各方，將利用自身優勢開展合作，產生多樣化的服務模式，催生區域性乃至全國性的供應鏈金融交易服務中心。

“作為僅次於美國的世界第二經濟體，中國進口了從鋁到微芯片的大量原材料和零部件，並加工成蘋果手機、喬治·福爾曼炙烤爐等成品出售給全世界。”美國《華爾街日報》報道說，多年來，這種進出口帶動了全球貿易的繁榮發展，使得中國成了最重要的出口目的地之一。如今，掌控更大部分全球供應鏈的中國正使全球貿易模式發生轉變。

馬基特公司這份名為“全球采購調查趨勢”的報告，是針對全球采購活動和采購主管進行的年度調查，旨在對全球風險環境和采購趨勢進行評估，在業內具有較高的權威性、說服力和實用性。報告指出，中國在全球供應鏈中的作用持續走強，已經跨越了低成本供應商的“傳統角色”。

英國《獨立報》評論說，一直以來，談起中國，人們的腦海中似乎總是浮現出諸如“世界工廠”之類的代表性畫面，實際上從馬基特公司這份報告人們可以得出結論，這樣的關聯“不再正確和恰當”。

出於對成本等因素的多方考量，多年來，全球大型企業一直增加在中國的制造業務份額，利用中國極具競爭力的勞動力價格優勢，賺取更大的商業價值，謀求更多的增值空間。然而，隨著中國綜合國力的不斷上升以及人民生活水平的持續提高，中國勞動力工資水平持續上漲，這在客觀上降低了中國對成本敏感企業原有的吸引力，中國傳統的勞動力成本低廉優勢正在變得越來越弱。

國際勞工組織公布的數據顯示，與2006年相比，中國居民的平均工資已翻了一番。渣打銀行全球題材研究主管祈文禮把中國制造業勞動力工資水平上升視為一種“顛覆性趨勢”。

英國威斯敏斯特商學院國際貿易系教授羅伯茨對馬基特公司的報告“充分認可”。他在接受本報記者采訪時說，外界應該重新評估中國，糾正以前形成的對中國的舊概念，重新評判和審視中國在全球供應鏈、產業鏈中的角色定位及發揮的重要作用。在羅伯茨看來，中國這個曾經的“世界工廠”在全球供應鏈和產業鏈中的位置正在前移。

中國傳統產業改造和提升，為國內外投資者提供新的市場機遇

馬基特公司的報告認為，事實上，對中國作為低成本采購目的地的支持證據正在減少。馬基特公司經濟學家保羅·羅賓遜指出，認為中國是一個低成本采購目的地的受訪者比例在2016年首次低於50%，與2012年的70%相比顯著下降。

英國《金融時報》報道指出，來自不同地方的中間產品和服務經由全球供應鏈進入成品生產，全球供應鏈在全球貿易中的占比接近80%，其中包括約12萬億美元的中間產品和服務貿易，“它已經開始改變世界”。渣打銀行此前公布的一項研究稱，未來10年裏，全球供應鏈性質的改變將重塑全球貿易格局。身為最大全球供應鏈源頭的中國，將剝離很大一部分低成本制造業。

在祈文禮看來，東盟和印度很可能將從此次低成本制造業遷移中獲益，孟加拉國和非洲也將分得一杯羹。中國重新獲得基礎設施建設空間，同時成為東盟等經濟體的裝備、器材供應方。祈文禮認為，這種轉變顯然將提升中國這樣的新興市場經濟體在制造業和服務業全球供應鏈中的地位，鞏固其出口實力，事實上，中國等新興市場經濟體在全球出口中所占份額已經高於發達經濟體。

中國擁有頂級的基礎設施、技能熟練的勞動力以及依靠工藝創新蓬勃發展的工廠。一直以來，它們深深嵌入“亞洲工廠”這個龐大的供應鏈之內，能夠將來自世界各地的零部件與原材料順暢地組裝起來，並根據全球消費者變化莫測的口味迅速作出調整。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員布朗夏爾毫不諱言，現在全球供應鏈主要集中在中國。如果一家美國工廠從中國撤出，就有可能導致整條供應鏈崩潰，這種情形對美國企業將是災難性的。

現在，中國實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新。新經濟的發展帶來了新的希望、機遇與活力，創造了大量就業，也盤活了部分過剩產能和閑置資產，改造和提升傳統產業，為國內外投資者提供了新的市場機遇。波士頓咨詢公司在2016年發布的一項報告中分析認為，中國作為世界制造中心，以雲計算、大數據和人工智能為代表的工業4.0新技術將成為制造業提升效能的關鍵。

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