中國午夜出招：商務部籲美撤232措施

中國自4月2日起對自美進口的128項產品加徵關稅。圖為位於上海洋山港的集裝箱。（美聯社）

談對美逾百項產品加徵關稅

商務部籲美撤232措施

中國國務院關稅稅則委員會決定自今年4月2日起對自美進口的128項產品加徵15%或25%的關稅。商務部新聞發言人就此發表談話。

民眾建議增加力度

據香港中通社報道，3月23日，商務部發佈了針對美國進口鋼鐵和鋁232措施的中止減讓產品清單，並徵求公眾意見。3月31日，評論期結束。評論期間，大量民眾通過電話、電子郵件等方式，對措施及產品清單表示支持，贊成政府採取措施維護國家和產業利益，部分民眾還建議增加措施力度。經過評估，決定對自美進口的128項產品實施上述措施。

違反多邊貿易體制

中方認為，美方對進口鋼鐵和鋁產品採取232措施，濫用世貿組織“安全例外”條款，實質上構成保障措施，而且其措施僅針對少數國家，嚴重違反了作為多邊貿易體制基石的非歧視原則，嚴重侵犯中方利益。3月26日，中方根據《保障措施協定》在世貿組織向美方提出貿易補償磋商請求，美方拒絕答覆。鑒於雙方沒有達成一致的可能，3月29日，中方向世貿組織通報了中止減讓清單，決定對自美進口部分產品加徵關稅，以平衡美方232措施對中方造成的利益損失。

中方對美方中止履行部分義務是中國作為世貿組織成員的正當權利。希望美方盡快撤銷違反世貿組織規則的措施，使中美雙方間有關產品的貿易回歸到正常軌道。中美作為世界上兩個最大的經濟體，合作是惟一正確的選擇。雙方應通過對話協商解決彼此關切，實現共同發展，避免後續行動對中美合作大局造成更大損害。

中國為何在午夜出招？

據中新社報道，北京時間4月1日午夜，中國宣佈對自美進口的128項產品加徵15%或25%關稅。這意味著針對美國此前對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅的回擊正式落地。中新社記者了解到，之所以半夜出手，是因為按規定，2日零點後的通關就要開始徵稅。

官方行動力極迅速

至於為甚麼4月1日半夜發佈消息，商務部貿易救濟調查局官員對中新社記者說，這是因為按規定，2日零點後的通關要徵稅。

3月23日發佈清單徵求公眾意見，3月31日評論期結束，4月1日夜發佈消息決定加徵關稅，4月2日執行，官方行動力可見一斑。從如此緊湊的時間表中，中國政府的態度相當清晰：中國絕不會坐視自身合法權益受到損害，一旦利益受損，將堅決出手回擊。

中方可謂先禮後兵

在對128項美國產品加徵關稅這件事上，中國的行動可以用4個字概括：先禮後兵。

該發言人稱，3月26日，中方根據《保障措施協定》在世貿組織（簡稱WTO）向美方提出貿易補償磋商請求，美方拒絕答覆。鑒於雙方“沒有達成一致的可能”，3月29日，中方遂向WTO通報了中止減讓清單，決定對自美進口部分產品加徵關稅，以平衡美方232措施對中方造成的利益損失。和美國挑起貿易衝突的出發點不同，中國採取反制措施是為了把美國“打醒”，使其認識到如果對華發動貿易戰的嚴重後果，將中美經貿合作重新拉回正軌。

中國還未正式出手

值得注意的是，對128項進口自美國的產品加徵關稅，只是中國對美國232措施的反擊。對美國301調查，中國還未正式出手。

在上周舉行的發佈會上，當被問及中方今後會否針對美國發佈更多反制清單時，商務部新聞發言人高峰說，中方不希望打貿易戰，但絕不害怕打貿易戰。“我們反對把自己的意志強加於人，反對以強凌弱，絕不會放棄自己的正當權益，會採取一切必要措施，堅決捍衛自身的合法權益”“我們不排除任何選項”。

言外之意，如果美國繼續一意孤行，在企圖挑起貿易戰的路上越走越遠，中國會有更多後續行動。

美葡萄酒等先遭打擊

據中新社報道，自今年4月2日起，中國對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加徵關稅。這是中國對美國從3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅（即232措施）的回應。

通過梳理商品清單，可以發現首當其衝的是產自美國的豬肉、水果、堅果、葡萄酒等商品。

據英國廣播公司(BBC)報道，在美國三藩市以東的加利福尼亞州利弗莫爾谷，大約500箱威迪酒莊的葡萄酒正在倉庫中等待被運往中國，但被突然叫停。

威迪家族產業國際銷售副總裁邁克爾 · 帕爾說，該公司將中國列為十大市場之一，並在關稅談判爆發時暫停發貨。

釀酒商表示，即使他們現在有能力負擔中國市場的損失，中國對該行業的未來也至關重要。帕爾指出：“在增長率和增長潛力方面，中國是最重要的市場之一。”

美農場經濟將惡化

值得一提的是，中國還是美國農產品的第二大消費國，僅次於加拿大。《華爾街日報》稱，中國的關稅將讓低迷的美國農場經濟進一步惡化。

事實上，特朗普宣佈對鋼鐵和鋁製品徵收關稅後，不少人也提出了警告。

美國參議院農業委員會主席羅伯特表示：“每次做這種事情（貿易摩擦），都得到一次貿易報復。農業就是排名第一的目標，我覺得這對於農業經濟來說起到了非常糟糕的反作用。”

多國領導人發警告

自從3月8日特朗普宣佈將對進口鋼鋁徵收高額關稅後，美國與多個經濟體展開了談判。

在關稅實施前，美國白宮3月22日發表聲明稱，將暫時豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經濟體的鋼鋁關稅。

不過，白宮指出，對這些經濟體的鋼鋁關稅豁免期將於今年5月1日結束。期間，美國將與這些經濟體協商應對全球鋼鋁產能過剩問題的方法。

聲明稱，根據協商情況，特朗普將在5月1日決定是否繼續對這些經濟體豁免關稅。

在歐洲很多領導人眼裡，美國政府這種“暫緩執行”的做法毫無誠意。

比利時首相查爾斯 · 米歇爾表示：“華盛頓是在威脅歐盟做出讓步，我感覺美國領導人是想在拿槍指著我們腦袋的情況下進行談判。”

法國總統馬克龍對美國發出警告：“對於友好的國家，我們甚麼都可以談；但當有人拿槍頂著我們的太陽穴，我們甚麼都不會談。”

延伸閱讀：中國對128項自美進口產品加徵關稅

中國官方消息顯示，４月２日起，將在現行適用關稅稅率基礎上，對原產于美國的水果及製品等１２０項進口商品加徵１５％的關稅，對豬肉及製品等８項進口商品加徵２５％的關稅。現行保稅、減免稅政策不變。據此前公佈的數據來看，按２０１７年算，此次涉及美國對華約３０億美元的出口。國際貿易學會中美歐戰略經濟研究中心共同主席李永表示，“這個單子早就出了，現在公佈出來實際上就是正式實施了。現在的１２８項和前面的（３０１調查）都沒有關係，只是和鋼鐵、鋁有關，是針對（２３２調查）提出來的。這是對美國國家安全調查我們做出的回應。”

與針對智慧財產權的“３０１調查”不同，“２３２調查”是去年美國認為進口的鋼鐵和鋁產品嚴重損害了國內產業，威脅到美國國家安全而發起的調查。今年３月，美國總統特朗普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全，決定自３月２３日起，對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅。３月２３日當天，中國商務部發佈了針對美國進口鋼鐵和鋁產品２３２措施的中止減讓產品清單並徵求公眾意見，擬對自美進口部分產品加徵關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅給中方利益造成的損失。４月２日起正式實施。而談到這一事件與當下中美貿易摩擦升級的關係時，李永表示：“單論這件事，它是對鋼鐵和鋁的反應。它表明我們在這場貿易摩擦的過程中，我們手裏有工具。如果說這個事情對後面的示範意義，我們沒有動大家猜的飛機、大豆等，都沒有動。反而我們在做這件事的時候儘量考慮、控制它的外溢效應，希望給美國懸崖勒馬的機會。”

中國商務部發言人４月２日發表談話稱，美方對進口鋼鐵和鋁產品採取２３２措施，濫用世貿組織“安全例外”條款，實質上構成保障措施，而且其措施僅針對少數國家，嚴重違反了作為多邊貿易體制基石的非歧視原則，嚴重侵犯中方利益。

另據了解，在中方中止減讓產品清單徵求意見期間，大量民眾通過電話、電子郵件等方式，對措施及產品清單表示支援，贊成政府採取措施維護國家和產業利益，部分民眾還建議增加措施力度。

商務部新聞發言人強調，中方對美方中止履行部分義務是中國作為世貿組織成員的正當權利。希望美方儘快撤銷違反世貿組織規則的措施，使中美雙方間有關產品的貿易回歸到正常軌道。

中國對原產于美國128項進口商品中止關稅減讓義務

據財政部網站消息，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的部分進口商品中止關稅減讓義務，自2018年4月2日起實施。

2018年3月8日，美國總統特朗普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全，決定于3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅(即232措施)。232措施違反了世界貿易組織相關規則，不符合“安全例外”規定，實際上構成保障措施。該措施已于3月23日起實施，對我國利益造成嚴重損害。為維護我國利益，平衡因美國232措施給我國利益造成的損失，我自2018年4月2日起對原產于美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅，對水果及制品等120項進口商品加征關稅稅率為15%，對豬肉及制品等8項進口商品加征關稅稅率為25%。現行保稅、減免稅政策不變。

我國倡導并支持多邊貿易體制，對美中止關稅減讓義務是我國運用世界貿易組織規則，維護我國利益而採取的正當舉措。

對美中止關稅減讓義務商品清單及加征關稅稅率

官方聲音：

國務院關稅稅則委員會對原產于美國的部分進口商品中止關稅減讓義務的通知

稅委會〔2018〕13號

海關總署：

為維護我國利益，平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅(即232措施)給我國利益造成的損失，國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的部分進口商品中止關稅減讓義務。現將有關問題通知如下：

一、對原產于美國的水果及制品等120項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅，加征關稅稅率為15%。

二、對原產于美國的豬肉及制品等8項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅，加征關稅稅率為25%。

三、現行保稅、減免稅政策不變。

四、加征關稅后，有關計算公式：

關稅=關稅完稅價格×(現行適用關稅稅率+加征關稅稅率)

進口環節消費稅=進口環節消費稅計稅價格×進口環節消費稅稅率

進口環節消費稅計稅價格=(關稅完稅價格+關稅)/(1-進口環節消費稅稅率)

進口環節增值稅=進口環節增值稅計稅價格×進口環節增值稅稅率

進口環節增值稅計稅價格=關稅完稅價格+關稅+進口環節消費稅

五、本通知自2018年4月2日起實施。

特此通知。

商務部新聞發言人就中國決定對部分自美進口產品加征關稅發表談話

國務院關稅稅則委員會決定自2018年4月2日起對自美進口的128項產品加征15%或25%的關稅。商務部新聞發言人就此發表談話。

3月23日，商務部發佈了針對美國進口鋼鐵和鋁232措施的中止減讓產品清單，并征求公眾意見。3月31日，評論期結束。評論期間，大量民眾通過電話、電子郵件等方式，對措施及產品清單表示支持，贊成政府採取措施維護國家和產業利益，部分民眾還建議增加措施力度。經過評估，決定對自美進口的128項產品實施上述措施。

中方認為，美方對進口鋼鐵和鋁產品採取232措施，濫用世貿組織“安全例外”條款，實質上構成保障措施，而且其措施僅針對少數國家，嚴重違反了作為多邊貿易體制基石的非歧視原則，嚴重侵犯中方利益。3月26日，中方根據《保障措施協定》在世貿組織向美方提出貿易補償磋商請求，美方拒絕答復。鑒于雙方沒有達成一致的可能，3月29日，中方向世貿組織通報了中止減讓清單，決定對自美進口部分產品加征關稅，以平衡美方232措施對中方造成的利益損失。

中方對美方中止履行部分義務是中國作為世貿組織成員的正當權利。希望美方盡快撤銷違反世貿組織規則的措施，使中美雙方間有關產品的貿易回歸到正常軌道。中美作為世界上兩個最大的經濟體，合作是唯一正確的選擇。雙方應通過對話協商解決彼此關切，實現共同發展，避免后續行動對中美合作大局造成更大損害。

特朗普頻頻“出牌”，美國對華戰略向何處去

近期，美國特朗普政府在經貿、台灣問題等方面接連採取消極舉措，中美關係將不可避免地經歷新的難題和沖擊。雖然特朗普執政一年多來，兩國關係總體保持穩定，但未來一個時期出現“顛簸”的可能性仍然不容低估。此外，美國對華戰略正在出現的深刻轉型，也值得深入思考。

過去幾十年，經貿合作一直是中美關係的“壓艙石”和“推進器”，美國貿易和商業團體總體上也是兩國關係的大力推動者。然而，特朗普政府在經貿方面對中國展開的“打壓”態勢表明，雙方需要面對經貿摩擦和競爭常態化、政治化的嚴峻挑戰。特朗普政府擔心的不僅僅是對華貿易赤字，更擔心美國經濟正失去相較于中國的技術優勢。

美國方面一直在指責中國對知識產權保護不力、強制美國在華企業轉讓技術、通過并購美國企業獲取先進技術等，近期特朗普政府針對中國採取的特別關稅舉措主要針對電子、信息等行業產品，而且其還將對中國企業在美投資和并購進行更多限制，甚至考慮收緊對中國留學生的簽證，以防范所謂技術優勢的流失。

特朗普政府的“貿易戰”對象并不僅僅是中國，此前還宣佈要針對進口鋼材和鋁材加征關稅，歐盟、日本、韓國、加拿大等國都將受到影響。但是，“貿易戰”的主要推手美國貿易代表萊特希澤表示，如果歐洲國家等希望得到“豁免”，就必須與美國一道在經貿政策上“對付”中國。顯然，其如意算盤是“一石多鳥”，既在貿易上迫使相關國家讓步，又能打造聯手壓制中國的“國際陣營”。

在中美經貿摩擦日趨激烈的情況下，雙方圍繞台灣問題的博弈似乎也在進入新的階段。台灣問題是中美間的高度敏感問題，特朗普此前與蔡英文直接通話以及近期簽署《與台灣交往法》等做法表明，美方在對華政策上打“台灣牌”的動機很強，台灣問題對兩國關係的消極影響可能會進一步上升。

由此，不難看出，在特朗普政府明確將中國視為“戰略競爭對手”的情況下，美國對華政策開始呈現出一些消極變化。今年年底美國將迎來國會中期選舉，考慮到近期共和黨在相關州的選舉中表現不佳，不排除特朗普政府通過不斷操弄“中國議題”在國內贏取選票。

此外，近期美國決策高層團隊的調整，或會進一步加劇特朗普政府對華政策日益強硬的趨勢。比如，接任總統國家安全事務助理一職的博爾頓屬于極端保守人物，且極為“親台”。美國輿論普遍對此任命感到悲觀，《外交政策》雜志甚至刊文批評稱，博爾頓本人恰恰是美國國家安全的威脅。

無疑，從政治、政策、人事等不同層面看，未來一個時期特朗普政府很可能會在中美關係方面制造新的“麻煩”。對此，我們既要心中有數，也應保持定力，要看到隨著中國國家實力和國際影響力的不斷上升，中美雙方的戰略博弈難免更趨復雜。如何清醒地認識和靈巧地管理兩國之間的“競爭性共存”，也許是新時期中美關係需要破解的核心難題。

華對美商品加徵關稅

供應商：美葡萄酒不普及影響微

中美貿易互相制裁，美國的葡萄酒、豬肉、水果、堅果等農產品成為重要徵稅對象。作為消費品主要靠進口的澳門，貿易戰固然帶來影響，但有供應商卻指，隨著中葡經貿日益密切，中美貿易戰可能帶來更大機遇。

乾果類產品有影響

在中國昨日午夜宣佈的制裁清單中，美國葡萄酒首當其衝，澳門供應商聯合會會長葉紹文表示，美國葡萄酒在亞洲市場未算普遍，造成影響不算大，供應商亦可尋找其他國家產品代替，相信貿易戰只是短期陣痛。

中國共宣佈對原產於美國的七類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加徵關稅，當中包括葡萄酒。

葉紹文表示，葡萄酒分舊世界酒和新世界酒，舊世界酒包括法國、意大利、葡萄牙、西班牙等歐洲產品，廣受認識；新世界酒則包括美國、南美洲、澳洲和南非等國。美國紅酒近年才興起，知名度雖有，但性價比卻不高，普及率不大，因此加徵關稅造成的影響不大。相反，由美國輸出的乾果類產品影響較明顯，特別是對零食業、食品加工業。但隨著世界貿易往來日益便利，相信貿易戰帶來的只是短期陣痛。

中葡經貿適時補位

根據以往經驗，若某個國家出口政策、關稅有變，供應商會衡量市場接受度而採取相應做法，例如嘗試尋找其他國家的類似產品作為代替，以填補市場上的空缺。除非市場對原有產地的貨品有一定需求，供應商才會照入貨，價錢方面亦會相應調整。

中美貿易戰未來發展變化現時難以預測，但他相信不會持續太久，始終打貿易戰對美國損失更大。國家推出“一帶一路”政策，促進了與沿線國家的聯繫，貿易已不像以往般封閉，要找其他國家的同類代替品並不難。如中葡經貿加強合作，澳門需做好平臺角色，促進雙方更好發展。

貿易戰影響全球市場走勢

中美貿易戰全面升級，兩國均保持強硬立場，全球金融市場受廣泛衝擊，有不小下行幅度。當前和今年11月將是貿易戰兩大高潮期，所造成的金融衝擊亦將因資產類型、市場區域發生顯著分化。但基於幾種因素，貿易戰對中國經濟的中長期影響相對有限。

假設在極端情況下，貿易戰不斷升級導致中國對美淨出口損失80%，預計2018年中國經濟增速將受到最多0.3 %的拖累。據此，貿易戰對中國經濟衝擊較有限。但貿易戰將顯著壓低全球市場風險偏好，進而對全球金融市場產生較大衝擊，因此在貿易戰期間維護國家金融安全尤為重要。

從行業差異看，貿易戰衝擊分兩階段。短期內，隨著風險偏好驟然跌落，中國市場風險資產將受廣泛衝擊，但長期來看，隨著市場預期適應逆全球化常態，資本市場將重新回歸經濟基本面。因此，短期內市場情緒跟隨貿易戰打擊目標而動，表現為“心隨幡動”。家電、電子和電腦、機械設備等被打擊板塊的表現將陷入低迷；防禦性板塊和受政策保護板塊有望跑贏大盤。

整體看，本輪貿易戰剛開始，短期難言結束。2018年美國中期選舉將是決定貿易戰未來走勢的關鍵因素，預期貿易戰力度會在5至9月隨著各州初選進程有所起伏，在11月正式選舉時期，貿易戰可能會再次升級。這意味著當前和今年11月將是本輪貿易戰的兩大高潮期；今年5至9月將隨不同區域選情而演化。其實美國打響貿易戰的根本目的在於迫使中國進一步對外開放，特別是放鬆部分行業的進口限制。因此，從最終結果看，本輪貿易戰不會失控，兩國博弈將最終收斂於雙向妥協。

投資配置方面，因應短線波動環境，保守穩健者可先增持固定收益類型產品及平衡型基金配置，提高資產組合防禦能力。債券方面，仍維持對短期的高評級企業債以及銀行優先股看好不變。

貿戰憂慮降溫   日圓反彈走弱

上月美國總統特朗普宣佈對中國商品徵收關稅，中國的迅速反擊令貿易戰帶來的避險情緒一度高漲，日圓因而走高。但隨著美國政府出現新的論調，財政部長努欽稱與作為世界第二大經濟體的中國達成協議表示樂觀，中國也多番強調不希望爆發貿易戰，市場預期雙方協商最終能帶來讓步。

另一方面，朝鮮最高領導人上周非正式訪問中國，並定於本月再與韓國總統舉行峰會等消息，在全球貿易與地緣政治的積極信號推動下，避險情緒大降，日圓等避險資產因而反彈回落。

最新公佈的美國經濟數據表現出色，當中2017年第四季GDP增長年率為2.9%，高於預期2.7%，個人消費支出及成屋銷售數據也高於預期，更多的樂觀數據可能令美聯儲局本年四次加息的機率逐步增加，對此前一直走弱的美元構成良好支撐。本周即將迎來一連串重磅事件，包括非農就業報告及新任美聯儲局主席鮑威爾就美國經濟前景發表的重要講話等，將為美元指數的後市走向帶來重要啟示。

日圓第一季表現出色，除受到美元走弱和避險需求影響，市場預測日本央行會減少購買長期債券也是原因之一。但最新公佈的4月購債計劃顯示，日央行連續第二個月維持購買量區間不變，日央行去年財政年度淨購債規模遠不到60萬億日圓。根據日本當局訂定的經濟政策指引，其購債規模應達80萬億日圓，故市場估計央行未來減少購債的難度將增大。

技術上美元兌日圓上周一度觸及的104.55低點料會成短期底部，但相比在104.80-106.65區間內盤整幅度，美元兌日圓似乎更可能將延伸反彈指向107.90水平。只要美元兌日圓能守於104.63上方，未來較大機會可持續上行，短期漲勢設於107.00關口，進一步可看至108重要阻力水平。

【華發網根據中新社、中通社、商務部網站、財政部網站採編】