中國與美國的貿易較量

8月22日，中國商務部發佈公告稱，繼續對原產於美國的進口白羽肉雞徵收反補貼稅，時間為5年，“如果終止反補貼措施，對中國國內產業造成的損害可能繼續或再度發生。”

根據裁定，針對不同美國企業，中國徵收的反補貼稅率從4%-4.2%不等，將從8月30日開始執行。

這是持續了近7年之久的中美“肉雞紛爭”中最新的一步。

早在2010年8月29日，商務部就發佈公告稱，對美國進口的白羽肉雞實施反補貼和反傾銷措施，期限為5年。之後美國向世貿組織提起訴訟，要求在世貿爭端解決機制下磋商此案。

2013年9月，世貿組織公佈了中美白羽肉雞爭端案件的專家組報告，中方隨後對該案件進行再調查，並在2014年7月調整了反補貼和反傾銷稅率。

不過雙方的爭端並未就此結束。在去年6月，也就是雙反期限即將屆滿5年前兩個月，商務部收到了中國畜牧業協會代表國內白羽肉雞產業提交的反補貼反傾銷措施期終復審申請書，認為如果停止反補貼反傾銷措施，將對國內產業造成的損害可能在再度發生，請求商務部裁定維持原有措施。

2015年8月和10月，商務部分別就白羽肉雞的反補貼和反傾銷措施的期終復審調查分別進行立案。此次公佈的繼續徵收反補貼稅就是去年8月期終復審的最終裁定。

與此同時，美國也並未閑著。

今年5月，美國就此行為再度向世貿組織提出了申訴，認為此舉未能遵守世貿組織規則，讓美國農民在競爭中處於弱勢地位。

根據美國農業部公佈的數據，2014年美國向中國出口了2.6億磅的雞肉、火雞肉和雞蛋，而在中國未對美國相關廠商執行“雙反”前的2009年，該數字為7.29億磅。

可以明確的一點是，中美之間的“雞戰”短期內還會繼續，因為有關中方的反傾銷期終復審結果尚未公佈。一旦中國繼續對美國肉雞徵收雙反稅，那美國顯然還會想出“應對之策”。

“白羽肉雞”只是目前中美貿易摩擦中的一個縮影。

今年7月13日，美國貿易代表辦公室(USTR)發表聲明稱，中國對於包括石墨和銅在內的9種原材料徵收出口關稅，違法了相關世貿組織規則，美國將向世貿組織申訴。這是美國總統奧巴馬任內第13次在世貿組織起訴中國。一周之後，USTR將申訴範圍擴大至10種原材料，以及5種原材料的出口配額。

頻繁的貿易摩擦一方面固然是有美國大選因素，另一方面依舊是奧巴馬希望在任內可以讓國會通過《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，畢竟目前美國兩黨的總統候選人對TPP都持有否定的態度。

《華爾街日報》指出，一旦TPP最終未被批准，將使得美國的亞洲政策受挫。美國貿易代表弗羅曼就表示，要麼加強美國在這一地區的領導地位，要麼把這一權利讓給中國，一次投票就能決定這個問題。

報導稱，如果TPP破裂，那些耗費政治資本支持TPP的亞洲領導人再次支持的可能性降低。在中國和美國之間平衡關係的較小國家可能對美國產生懷疑，變得更加順應中國。

在今年5月，美國就聲明將中國的冷軋扁鋼進口稅率提高至522%，因其認定從中國進口的冷軋鋼板產品在美國以低於成本價銷售，並獲得不公平補貼。冷軋鋼主要用於汽車車身鈑件，電器、集裝箱和建築。

根據聲明，美國商務部維持初裁的265.79%反傾銷稅不變，但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%，最終，兩類稅種之和已高達522%。受影響的中資企業包括寶鋼、鞍鋼集團香港控股有限公司和本溪鋼鐵(集團)特殊鋼有限責任公司。而美國商務部終裁對日本產冷軋鋼徵收71.35%的反傾銷稅，維持了最初裁決。

根據聲明，美國商務部維持初裁的265.79%反傾銷稅不變，但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%，最終，兩類稅種之和已高達522%。受影響的中資企業包括寶鋼、鞍鋼集團香港控股有限公司和本溪鋼鐵(集團)特殊鋼有限責任公司。而美國商務部終裁對日本產冷軋鋼徵收71.35%的反傾銷稅，維持了最初裁決。

 對此，中國商務部貿易救濟調查局負責人回應稱，美方在對中國產品的反傾銷、反補貼調查中採取了很多不公正做法。美方的做法嚴重損害了中國企業的抗辯權，中國企業被迫放棄應訴，美方借機人為裁定畸高稅率。

 中國鋼鐵產能在過去10年裏飆升，目前達到10億噸以上，導致剩餘產品湧入國際市場，尤其是在國內消費於2013年見頂之後。中國政府經常呼籲該行業削減產能，但與此同時不願意讓大型鋼廠倒閉，特別是作為最大雇主、納稅人和借款人的國有企業。

 今年3月美國宣佈最初的反傾銷稅後，陷入困境的美鋼鐵生產商股價紛紛飆升。最終裁定的反補貼稅高於美國商務部的預估。而作為反之措施，中國則對美國向中國出口的雞肉產品同樣徵收了懲罰性關稅。

 按照15年前中國加入世界貿易組織(WTO)時的約定，今年年底獲得“市場經濟地位”。“市場經濟地位”將保護中國出口產品不會按照第三國的價格受到評估(這些國家的價格往往更高)，也不會受到反傾銷稅和反補貼稅的評估。但美國和歐洲鋼鐵行業的壓力，已導致美歐政界反對自動給予中國“市場經濟地位”。美歐鋼鐵行業擔心中國鋼鐵業過度生產及削價出口，將淹沒國內鋼鐵企業。雖然從汽車到建設的消費行業將從更便宜的鋼鐵價格中受益。

 歐洲議會以546:28的壓倒性票數通過決議，拒絕承認中國市場經濟地位。歐洲議會還拒絕放鬆對中國的反傾銷禁令，稱歐盟目前73項反傾銷措施中，中國違反了56項。

 中國商務部國際貿易經濟合作研究院分析師梅新育表示，美國和歐盟不應以其他國家的標準來衡量中國鋼鐵成本，但15年來，他們一直這樣做。邏輯何在？難道是想表示中國經濟一直沒有改變嗎？

 美國商務部稱，關稅將使中國製造的冷軋扁鋼產品價格提高逾五倍，這些鋼品2015年的進口總量為2.723億噸。

 蘭格鋼鐵研究中心分析認為，在進口稅率被提高至522%後，中國向美國出口此類鋼材的售價將不得不大幅提高，也很難再擁有市場空間，國內相關鋼企將再遭重創。

 據悉，美國監管機構也在調查其他中國產品，包括其他類別的鋼材。

根據澎湃網、中國網等綜合採編

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