梁振英任期内最後一份施政報告

行政長官梁振英昨發表任內最後一份施政報告，繼續迎難而上，直面退休保障、取消強積金對沖、覓地建屋等多個「老大難」問題。施政報告定出大方向及實質措施加強退保，擬於綜援及長者生活津貼之間增加一層「高額長者生活津貼」，未來十年，每年涉及額外經常開支平均逾110億元。另外，政府亦提出逐步取消強積金對沖，而市民最關心的「上車難」問題，梁振英提出多個方法繼續覓地，強調自己的競選政綱承諾基本上已全部落實，日後會繼續奉獻香港及國家。/大公報記者 張月琪 李淇

表明不會競逐連任的行政長官梁振英的第五份施政報告題為「用好機遇、發展經濟、改善民生、和諧共融」。報告進一步實現了梁振英競選時制訂退休保障制度及取消強積金對沖等承諾，又提出要繼續覓地建屋、推動創新及科技發展、重建灣仔綜合運動場等政策，為社會各項需求着墨。

梁振英昨於記者會上形容，退休保障是香港其中一個「老大難」問題，也是僱傭關係對立原因。被問到政府未推行「不論貧富」的全民退保，是否有違市民期望，梁振英解釋，港府的資源有限，「個餅就是這麼大，多人食、全香港人去食，有需要的人就會食少了」。他表明，特區政府應為有需要的人提供退保，而社會上有很多人，是不需要「社會大家」及納稅人供款提供退保，這是理念問題。「我認為要以有限的資源，照顧社會上有需要照顧的老人家。我為什麼要分薄一些執紙皮、執鐵罐的老人家的錢？」

取消綜援「衰仔紙」

現時「長者生活津貼」惠及超過44萬名長者，2016/17年度批出總額為135億元。政府擬優化「長者生活津貼」，包括增加一層高額長生津，向合資格領取津貼的較有經濟需要長者，提供每人每月3435元的高額津貼，較現行津貼額高出約三分一。另外，政府會放寬現行長生津資產上限，惠及更多有經濟需要長者，兩項措施首年將惠及約50萬名長者，連同綜援及不設經濟審查的「高齡津貼」和「傷殘津貼」，社會保障支柱在首年將覆蓋約91萬名或74%的長者。

施政報告同時宣布其他安老措施，長者醫療券受惠年齡由70歲降至65歲，40萬名長者受惠，每年獲2000元的私營基層醫療津貼。當局亦會取消「衰仔紙」，最快今年第一季度實施。政府繼2013年推出「廣東計劃」後，將會推出「福建計劃」，向選擇移居福建省的合資格長者發放生果金，預計「福建計劃」會有5900名長者受惠。

此外，政府亦建議逐步取消強積金對沖，涉及三大元素：包括「劃線」決定取消後不設追溯期、政府一筆過撥60億元，10年內分擔僱主部分開支，補償工資比例由三分之二降至每月工資的一半。梁振英亦坦言，受制於種種因素，未完全解決「上車難」問題，但提出多個方法繼續覓地。他表明：「今天，我競選政綱的承諾基本上已經全部落實，日後我會繼續本着對香港這個家的熱愛和擔當，和七百萬香港人一起繼續奉獻香港、奉獻國家。」

這「最後報告」的發表，令人有不少感慨。五年前這個時候，梁振英滿懷壯志宣布參選，最終成功當選，五年任內，特區經歷了風風雨雨，他本人的工作也招來了「毀譽參半」的評價。今天，離開任期結束只餘五個多月，梁振英在這最後一份施政報告中可以坦然說出：他在競選政綱中對市民作出的承諾，今天已經基本兌現，未完成的也已經有了一個解決方向。

回顧梁振英過去四年半的工作，他是可以大聲說出「問心無愧」這句結語的。別的不說，光是房屋和土地一項，就如昨日最後一份施政報告中所指出：在其任內五個財政年度賣地可以興建的住宅數量，是其前任的一倍；未來三到四年，一手私人住宅樓宇的供應量比本屆政府上任時將會增加百分之四十五，公營房屋則增加三分之一。對梁振英再帶偏見的批評者，在這一事實面前也應該「收聲」。

當然，梁振英這一份「最後的報告」，並不是要為自己「評功擺好」，更不是要再發出什麼「豪言壯語」；一如其過去四年半在經濟、民生的施政務實有為一樣，「報告」提出的仍然是一系列解決問題的決策和方向，仍然是辦實事和講實效，不因所謂「看守政府」而苟且馬虎，更不因個人毀譽而不敢提出具爭議性的建議。

其中，最為各方關注的退休保障問題，梁振英堅持，自參選政綱以至四年半任內他從來沒有說過「全民」這兩個字，他一直說的是為有需要人士提供「退休保障」。梁振英指出：政府資源這個「餅」就這麼大，全香港的人都去吃，真正有需要吃的人就只能少吃了，「我們為什麼要分薄那些執紙皮、執鐵罐的老人家的錢？」

「報告」提出在現行「長者生活津貼」之上提供另一層高額津貼，並放寬資產限額，估計有五十萬名長者可以受惠；另外長者二千元私家醫生「醫療券」的受惠年齡由七十歲降至六十五歲，私人企業公積金與「長服金」、遣散費「對沖」取消。這些建議都是合情合理和切實可行的，也應該為全社會和立法會所接納。如果反對派議員硬是要「全民退保」而不予通過，那麼，受害的只會是真正有需要的貧困長者，而這些名為「為民請命」的議員實際上就站到市民的對立面去了。

「報告」另一「亮點」或估計將會引起較大爭議的，是建議釋放一部分保育價值不高的部分郊野公園土地改為建屋之用，眼前兩者比例為六比一，即一呎建屋用地對六呎郊野公園用地，在「一地難求」、排隊「上樓」要等超過三年的今天，顯然已經到了必須作出改變的時候，但來自保育團體的「司法覆核」和反對派的阻力又怎會少得了呢？這是梁振英最後一份施政報告留給下任特首和全港市民的一個大問題。

根據中新網、大公網等綜合采編

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