港府政策慎重 不推全民退保

香港特區政府將於本月18日公佈的施政報告交代退休保障方案。有報道引述消息指，港府不會推行全民退保，只會推出需資產審查的「有經濟需要」方案，每名長者資產上限約14萬元，合資格長者每月可獲發放約3,400元。有學者估計，新方案最少可令50萬名現正領取各種津貼的長者受惠。勞工及福利局局長張建宗昨回應時指出，在施政報告前不會評論任何揣測的報道，他重申港府會在施政報告中全面交代退休保障及強積金對沖等議題。

該報道指出，港府會在綜援及長者生活津貼（長生津）之間增加一層現金援助，並採納退保諮詢文件中提出的「有經濟需要」方案，個人資產上限將由諮詢文件中建議的8萬元，調高至約14萬元，合資格長者每月可領取約3,400元，略高於諮詢文件建議的3,230元，並會因應過去兩年社援物價指數調整，但不會高於長者綜援標準金額。

長生津寬限 長援免「衰仔紙」

報道又指，港府會放寬長生津的資產限額，例如個人資產上限由現時21.9萬元調高至約30萬元，但金額維持不變。在兩項措施下，港府料每年額外增加逾40億元開支，但無須透過加稅以應付新增開支。

另有報道指，政府研究修訂長者申領綜援制度，如無須長者子女再簽俗稱 「衰仔紙」的不供養父母證明書，以及容許與家人同住的長者獨立申請綜援。

周永新：邁步全民退保

香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新指出，新方案估計最少50萬名現正領取各種津貼的長者受惠，認為方案向全民退保邁進一步。扶貧委員會成員羅致光表示，若把退休保障作為長生津及綜援之間的多一層津貼，料資產上限及領取金額會在長生津與綜援中間落墨，即約4,000元，資產上限約13萬元。

陸頌雄：屬加強版長生津

工聯會勞工界立法會議員陸頌雄表示，沒有收到相關消息，但認為這方案一定較現時好。他又指出，新方案援助金額接近長者綜援，又不需簽署「衰仔紙」，對與子女同住的長者來說壓力較小，門檻較低。不過他承認，要在行政長官梁振英餘下任期內推出不設審查的方案較困難，故新方案屬加強版長生津，是一個進步。

倡設工資線 低薪族有補水

標準工時委員會將於本月底向香港特區行政長官提交報告。有報道引述消息指，委員會建議推行「合約工時」，同時研究加強保障低收入僱員，收入低於某工資水平的僱員，若工時超出合約規定，僱主必須支付加班費。勞工及福利局局長張建宗昨回應指出，收到報告後，港府會盡快審視和釐定方向，但他未有透露會否於施政報告內提出方向。

建議立法簽工時補水安排

報道引述消息指，報告建議立法規定僱主需與僱員簽訂僱傭合約，合約須列明僱員工作時數及超時工作補水安排等，但工時上限、加班是否有補水，以及補水如何計算等，則由勞資自行協商，委員會不會作限制。

報道續指，委員會正研究為低技術、低收入及低議價能力的三低人士提供多一層保障，建議設立工資線，立法列明工資線以下僱員，若超時工作，僱主須支付加班補水。據了解，委員會初步認為工資線應由政府釐定，但部分委員建議可定於月薪1.2萬至1.5萬元之間；加班補水方面，委員會初步認為最少不能低於原本工資水平。

不限工時 憂無償加班

已退出委員會的勞方委員周小松認為，合約工時沒有規管僱員工時上限，即使設立工資線，對低收入僱員的作用亦不大，因僱主可在合約中提高工時以逃避支付加班費，「每月工時無得規管，可以任僱主（每周）加到60小時至70小時，僱員點會有補水？」他認為，建議不但未能解決長工時的問題，更可能令無償加班變得合理化。

他又指，特首梁振英有責任兌現競選承諾，即使委員會未能在施政報告前提交報告，亦希望政府在餘下任期內強勢地處理問題，以交代標準工時的立法方向。

張建宗於元旦發表題為「乘風破浪　穩步前航」的網誌指出，就業是民生之本，和諧之基。在社會大眾共同努力下，香港就業市場維持堅穩，最新失業率錄得3.3%，接近全民就業。領取失業綜援的個案數目更連續下跌87個月，由高峰期超過5萬宗，大幅下降至去年11月的1.4萬宗，是1997年5月以來新低。

不過他表明，政府必須保持警覺，不能鬆懈，因香港屬開放型經濟體，故需時刻密切注視外圍不明朗因素，對本地經濟可能產生的影響。

駕穩「扶貧號」「安老號」「助弱號」

他重申，本屆政府高度重視改善民生工作，故他常比喻說，無懼周邊風雨，「扶貧號」、「安老號」、「助弱號」三艘船一直乘風破浪，穩步前航。從福利範疇的經常性開支增長已可見一斑，由開局的428億元，增至本財政年度預算的662億元，增幅達55%。

然而他強調，政府絶非大灑金錢，走福利主義道路，而是在經濟及政府財政許可下，有針對性及具方向地幫助真正有需要人士。

他說，本屆政府多項政策均以鼓勵就業和支援家庭為出發點，特別是去年5月推出的「低收入在職家庭津貼」計劃，目標就是鼓勵自力更生、多勞多得和紓緩跨代貧窮。

他又直言，本屆政府餘下的半年任期，需集中處理退休保障、強積金對冲和標準工時三個「老大難」議題。他解釋，這三個議題牽涉全港每個僱主僱員，當中千絲萬縷，極其複雜，對勞動市場及本港社會經濟有深遠影響。因此政府會以實事求事，務實負責態度，在未來6個月竭盡所能，爭分奪秒，以釐定政策方向。

平衡僱員僱主 改善勞工權益

他指出，多年來處理勞工權益事宜，他們均本着一貫原則和信念，即以香港整體利益為依歸、因應整體社會及經濟發展步伐，以及在平衡僱員利益與僱主 (尤其是中小微型企業)負擔能力的情況下，循序漸進改善勞工權益。

他強調，勞資關係從來不是你贏我輸的零和遊戲，而是透過雙方互諒互讓、求同存異、實事求是，在互動過程中，以務實態度和衷共濟，共創雙贏。

但他亦承認，在處理這三個關乎香港整體長遠福祉的重大議題時，他們如履薄冰，因此必須小心抓好平衡點;又形容前路縱有漩渦暗湧，但只要大家同心協力，通過勞、資、官三方坦誠溝通，理性對話，相信必可克服任何挑戰，朝着目標，穩步前航。

根據中新網、文匯網等綜合採編

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