“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式

“從當前中國經濟的運行情況來看，一個很大的亮點就是就業形勢總體平穩，而且穩中向好。”國家統計局新聞發言人毛盛勇指出，就業形勢穩中向好，是在加快推進淘汰落後產能、淘汰僵屍企業、化解過剩產能的情況下取得的。

從最新數據可以看出，7月份，全國大城市調查失業率繼續低於5%，維持在一個比較低的水平，全國城鎮調查失業率為5.1%左右，低於上年同期。“7月份是大學生畢業季，今年高校畢業生接近800萬人，比上年多30萬人，所以就業能保證這樣一種情況是非常不容易的。”毛盛勇分析，從1至7月份來看，全國城鎮新增就業855萬人，比上年同期增加了20萬人。全國企業職工7月份周平均勞動時間比上月提高了0.11個小時，連續3個月增加，這說明就業的質量在不斷改善。

今年以來，我國經濟呈現出比較明顯的結構優化調整態勢，經濟運行的質量和效益不斷提升，就業、收入、物價等民生指標不斷改善，經濟發展呈現了總體平穩、穩中向好的態勢。新舊動能加快轉換，傳統行業的過剩產能在逐步化解，同時新動能不斷培育。制造業領域中，新興制造業在加快成長;服務業領域中，新興的服務業在不斷成長。

習近平同志在黨的十九大報告中指出：“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。”貫徹落實這一重要精神，要求我們有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以人才引領創新、以創新驅動發展，為經濟轉型升級提供堅強人才支撐。近年來，江蘇省徐州市泉山區在選才、引才、育才、留才方面采取一系列有效舉措，積累了寶貴經驗。

以產業選才，形成人才“強磁場”。“水積魚聚，木茂鳥集”。引進集聚人才既不能盲目搶人才，更不能追求數量湊人才。要堅持以產業為導向，遵循市場規律，圍繞本地重點產業、重點企業，在調查摸清人才需求具體領域、數量和層次的基礎上，更加突出人才與產業的匹配度、與地方經濟社會發展的銜接性，努力實現產業集聚與人才薈萃的良性互動。為此，我們堅持以產業集聚人才、以人才引領產業，大力培育具有鮮明特色的產業集群。以電子商務、金融服務、節能環保等為代表的高端產業迅猛發展和高新產業集群的形成，為相關人才施展才華提供了廣闊空間，對人才產生了強大吸引力。

以平台引才，搭建人才大舞台。“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。吸引人才、集聚人才，打造發展平台是關鍵。打造發展平台，既是栽下引才聚才的“梧桐樹”，也是促進創新創業的有效方式。近年來，我們著力進行人才平台建設，圍繞轉型升級，突出打造一批功能齊全的創新創業載體，完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”服務鏈;依托科技鎮長團搭建產學研結合的支撐平台，努力以一流平台集聚一流人才。以信息穀創新中心為例，它包括創新中心、文化創意園和中關村信息穀創新彙三個物理空間，是一個集研發、商業、交流於一體的創新綜合體。僅去年一年，這一創新綜合體就彙聚超過1000家來自國內外相關領域的創新型企業和投資機構，為吸引高層次人才創新創業提供了大舞台。

以項目育才，涵養人才生態圈。項目建設離不開人才支撐，項目建設又可以培養和造就大批人才。我們堅持以項目聚人才育人才、以人才帶項目引項目，推動形成項目與人才良性互動、高效融合的良好局面。一方面，突出“高精尖缺”導向，利用各類人才扶持政策主動對接服務園區招商項目，吸引一批高端項目入駐園區，集聚了眾多專業化人才和企業家。另一方面，更加注重對項目的扶持培育，主動搭建服務平台，吸引近200個海內外高端項目在泉山區創新中心路演，吸引美國、英國、澳大利亞等20個國家和地區的高層次人才和在校大學生參加，產生了較大集聚效應。

以環境留才，打造人才服務鏈。環境好，則人才聚、事業興;環境不好，則人才散、事業衰。人才發展環境的優劣已經成為人才競爭的關鍵要素。我們牢固樹立人才資源是第一資源的理念，對於各類人才，只要想創業政府就鼓勵，只要有創新政府就扶持。比如，去年設立“3個1000萬”用於創新創業補貼，即1000萬元的電子商務發展基金、1000萬元的“雙+惠民包”專項資金、1000萬元的經營場地租金補貼，全力推動雙招雙引、項目建設和產業發展。此外，還制定出台《高層次人才服務辦法》，從全程協辦、子女入學、便捷醫療等多個方面對高層次人才進行精准服務，確保人才引得來、留得住、用得好。

提升科技創新能力。完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平台。推進全面創新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發科研人員積極性，定能成就創新大業。

加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產業統計。在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫遊費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、雲計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。

持續推進大眾創業、萬眾創新。“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存於匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

過去5年間，我國國內生產總值年均增長7.2%，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%左右，居世界第一位。在實現中高速增長的同時，我國經濟結構持續優化，內生活力次第迸發，較高增速、較多就業、較低物價搭配的運行格局，在世界范圍內堪稱一枝獨秀。

在輝煌成就的背後，是供給側結構性改革紮實推進，國企改革風生水起，創業創新深入人心，互聯網科技逐漸走向理性繁榮。近日，記者選取三家有代表性的公司，通過探訪它們在過去5年的發展曆程，展現供給側結構性改革的最新成果。

國投：

聚焦戰略性產業“命門”

“優化產業結構，聚焦提升投資公司核心能力。”近日，在北京金融街，國家開發投資公司(以下簡稱“國投”)總部，面對《證券日報》記者關於公司轉型的提問，新聞發言人劉洋河如此回答。

記者在國投總部展廳看到，一張張照片，一串串數字和簡短的文字，記錄著這家央企服務國家轉型升級戰略的一個個曆史瞬間：雅礱江流域獨自滾動開發22級水電站，發電能力相當於三峽工程的1.5倍;曹妃甸煤碼頭工程;獲得除銀行外全部金融牌照;實業金融比重6：4;管理基金44支，規模超1500億元。

2012年到2016年間，國投積極響應國家政策，通過市場化機制退出不符合發展方向和落後、過剩產能的項目328個，共回收資金260億元，全部投向國家需要重點發展的行業和區域。

2014年7月份，國投成為國有資本投資公司改革試點單位後，明確要求退出不符合公司發展方向的245個項目，占當時全部投資項目的45%，並著力推動13家“僵屍企業”及特困企業三年內扭虧脫困。同年，國投將旗下的國投遠東、國投海運共15艘船舶、101萬載重噸，整體劃轉至中海集團;將國投沿海電廠90%以上電煤運輸交由中海散運承運，涉及資產約45億元。此外，國投於2016年主動將500億元煤炭資產整體移交中煤集團，成為首家完成煤炭業務整合的中央企業，為落實中央供給側結構性改革部署寫下精彩注腳。

操著一口帶有湖南口音的普通話，劉洋河說，“這並不是國投的全部。”在落後過剩產能退出的同時，國投還積極尋找前進的方向——積極發展前瞻性戰略性產業。這被董事長王會生稱為公司未來發展的“命門”，是公司“十三五”期間轉型升級、創新發展的主要抓手。兩年間，國投智能科技有限公司、國投健康產業投資公司、國投生物科技投資有限公司相繼面世，進軍檢驗檢測行業，積極參與行業改革，加快中國制造與國際標准接軌。

國投破舊圖新的實踐是國企轉型攻堅的一個縮影，過去的五年間，黨中央、國務院頒布了《關於深化國有企業改革的指導意見》，出台了22個配套文件，形成了“1+N”政策體系，形成了頂層設計和四梁八柱的大的框架。在政策引導下，中央企業分類改革全面推開，功能定位更加明確。十項改革試點取得重大進展，形成一批可複制經驗。全國國有企業公司制改制面達到90%以上，中央企業各級子企業公司制改制面達92%。

混合所有制改革穩步推進，超過三分之二的中央企業已經或者正在引入各類社會資本推進股權多元化，通過重組，國有資本布局結構不斷優化。國資監管職能進一步轉變，國有資產監督不斷強化，黨的建設得到全面加強，國有經濟層面正發生著根本性的變化。

泛生子：

“雙創”政策紅利受益者

對於早已實現財務自由，選擇跨界二次創業的泛生子基因CEO王思振來說，今年6月22日作為基因領域唯一參展企業代表，參加國務院黨組理論學習中心組學習講座，向國家領導人展示了TERT基因啟動子突變檢測試劑盒和人IDH1基因突變檢測試劑盒兩款代表性創新產品，是他此生最珍貴的記憶。

回憶這幾年的創業發展，他也感慨頗多。四年前決定回國創業，除了機緣巧合結識世界級的癌症基因組學專家閆海，還有另一個原因：“中國經濟的強勢崛起、國家層面的積極經濟政策不斷出台、宏觀調控精准發力，對創業公司出台的各項政策。”

王思振強調說，“像泛生子這樣的生物醫療高科技公司深受其益。”

對於涉獵廣泛的王思振來說，高中畢業後未能如願進入生物醫學專業學習一直是他的遺憾，而這一領域的發展動態卻一直沒有離開過他的視野：國家從“十一五”開始就在“863”計劃等項目中布局了基因組學相關課題;2016年3月5日，國家發改委公布“十三五”規劃綱要涉及100個項目，“加速推動基因組學等生物技術大規模應用”位列其中，意味著“基因組學”被正式列入國家戰略部署;“精准醫學研究”重點專項2016年項目指南也正式公布，實施周期為2016年至2020年。

“我們趕上了政策紅利釋放期。”王思振對記者介紹說。王思振指的政策紅利，除了對基因科技的政策支持，還有對民間投資、對“雙創”群體的政策傾斜。

習近平總書記多次強調“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，為推動民營經濟健康發展指明了方向。十八大以來，中央出台的鼓勵民間投資的文件達十餘個，非公經濟老36條、新36條，鼓勵社會投資39條，2016年國家發改委的26條，今年9月1日，國辦還發布了《關於進一步激發民間投資有效活力促進經濟持續健康發展的指導意見》。黨中央國務院高度重視“雙創”，為此出台了一系列政策措施，大力予以推進。用國家行政學院常務副院長馬建堂的話說，“雙創”搭建了科技革命轉化為產業革命的平台。

這四年來泛生子的壯大發展一步步驗證了這一切：目前，公司已建成國際先進的多元化檢測技術平台及生物信息分析平台，成立了美國北卡、中國北京雙研發中心，並在北京、上海、杭州、重慶建成了總面積超10000平方米的臨床醫學檢驗中心。在公司內部，泛生子已經打造了一支專業性強、多學科互補、經驗豐富的團隊，並不斷完善服務和產品，從科研到臨床，從檢測服務到IVD試劑盒，覆蓋癌症全周期和多個癌種，並已建成4家醫學檢驗中心，同時，已與200多家醫院建立了從臨床到科研等諸多方面的合作關系，加速前沿科技成果的轉化和應用。

早年的成功創業經曆使王思振深諳資本之道，所以，登陸資本市場已經在泛生子的規劃中。“今年已經有兩家主營NIPT(無創基因檢測)測序公司上市，這是對泛生子的鼓舞。”王思振說，“這是基因測序行業繁榮的開始，真正的藍海是癌症精准醫療。我們也希望通過上市、通過資本的力量，幫助我們實現這一偉大願景。”

眾之金服：

“找回”互聯網金融之路

2014年以來，互聯網金融發展較快，但也產生了一系列問題。整頓之後的互聯網金融行業逐步回歸本源。一些互聯網金融企業在經受市場的考驗的同時，重新找回了發展路徑，也獲得新的發展空間。

眾之金服CEO李寧近日接受記者采訪時表示，從宜貸網到眾之金服一路走來，經曆創業與轉型的艱難，體驗了從P2P——互聯網金融——金融科技的完整蛻變。

“最早在2009年，當時我們發現借貸服務，尤其是貸款服務的信息瓶頸非常嚴重。”針對這種現象，李寧說，“我們在當年建立了貸款信息網站”，只是做信息交互。2014年，宜貸網正式上線，用網絡借貸撮合的模式，為資金供需對接實現便利、為資金獲得提速。

“我們低著頭不斷地在不同環節完善整個撮合服務中的重要節點，直到2016年互金行業的監管促使我們做新的思考。”李寧語調平靜地對記者講述。

經曆了近乎瘋狂的繁榮，互聯網金融領域監管措施在2016年相繼落地，促使這一行業在法規制度方面不斷趨於完善，

“擁抱監管，合規發展”成為行業前行的理性選擇。經過沉澱，眾之金服理清前行發展路徑，致力於通過數據、技術系統輸出，為工農業企業應用，也為投資者，為未來的機構和小微銀行輸送更新型和安全的資產。如今，公司已經逐步形成六大業務板塊，分別是網絡借貸服務平台宜貸網、智寶大數據板塊、服務不動產金融和小微金融的紛融資產板塊、智能投顧、聚合支付體系、以及銀氪——針對銀行的小微貸款業務的系統化方案。同時，公司搭建了三大平台，即面向銀行和傳統產業的數據服務平台，合作對象包括股份制商業銀行和特色農產品企業;聚合支付智能金融支付結算平台，比如不動產金融、消費金融等，數據風控智能迭代模型，結合不同場景提供不同的風控管理。

“可以說，眾之金服的發展路徑，是持續服務小微個體、機構，以及小微領域創新的道路。”李寧說。

有專家指出，金融與科技兩種元素深度融合，才能為金融行業的發展找到更多的發展可能性。金融與科技不應該僅僅只是兩種簡單相加的關系，更多地是一種相向而行，互相協作的關系，兩者融合才能促進人們生活的變革。

談及前景，李寧說，“眾之金服是一個小公司，我們的願景一直沒有變，那就是拉近資金供需距離，讓原來金融服務很難到達、有資金需求的那些地方，能夠更快捷更簡便地獲得金融服務，並聯合更多機構一起把這件事情做好。”

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