一地两检下周出结论

廣深港高鐵香港段明年第三季通車，「一地兩檢」安排能否落實備受關注。消息指，兩地政府已就「一地兩檢」達成協議，最快下周二對外公布，有關安排將參照深圳灣口岸模式，在高鐵西九龍總站劃出「內地口岸區」，執行內地法律，月台層及高鐵列車車廂亦交由內地管轄。行政長官林鄭月娥昨日表示，很快會有公布，呼籲社會耐心等候。政務司司長張建宗強調，方案一定符合基本法，能回應大眾憂慮，希望不要將「一地兩檢」議題政治化。

下周一行會簡報內容

廣深港高鐵要發揮最大效益，取決於能否實行「一地兩檢」。據了解，特區政府與內地政府已就「一地兩檢」達成協議，下周一會為行政會議舉行簡報會，解釋「一地兩檢」方案的內容，下周二行政會議例會討論有關方案，通過後便即日向外公布。

B3B4層總站路軌行內地法律

消息又指，「一地兩檢」大致參照深圳灣口岸模式，將設於西九的香港段總站B3層內地入境大堂、B4層高鐵月台、總站內的路軌，劃為「內地口岸區」，實施內地法律，列車車廂亦屬於內地司法管轄範圍。由離開西九總站到深圳邊境的全線路軌，則是香港的司法管轄範圍，實施香港法律，內地派駐人員在西九總站內地口岸區執勤，每日要往返內地，不會離開內地口岸區。 

據了解，全國人大常委會將根據協議頒布決定，由國務院將西九總站特定區域劃為「內地口岸區」，香港則要進行本地立法，落實「一地兩檢」的方案，有關條例草案預計最快於十月提交立法會審議。

就外界關注西九總站的「內地口岸區」會否全面實施內地法律，經民聯立法會議員梁美芬接受《大公報》訪問時說，預料「一地兩檢」方案會把刑事管轄權交予內地，包括海關、出入境、檢疫和涉及國家安全的法律等，民事執法權則保留於香港一方，或只由內地處理部分民事案件，與深圳灣模式的「刑事和民事都交給香港處理」有些許不同。

林鄭籲耐心等候很快公布

林鄭月娥昨日出席香港書展活動後會見傳媒，被問到兩地是否已就「一地兩檢」達成協議，她說未是時候透露有關安排，希望大家耐心等候，預計很快會有公布，因為若要達到明年第三季通車的目標，政府需盡快展開公眾諮詢及進行本地立法。張建宗昨日與傳媒茶敘時表示，高鐵「一地兩檢」方案將於短期內公布，「市民不會等得太久」，強調方案一定會符合基本法，亦能回應大眾憂慮，但希望大家不要將議題政治化。

立法会交通事务委员会今早开会，民主党林卓廷要求主席陈恒镔在公布一地两检方案后召开紧急会议讨论。陈恒镔指自己都有留意到方案即将公布，望公布后立法会暑假时召开一次特别会议，但强调须有足够议员开会，又表示会在方案公布后再谘询议员时间上的安排。

有消息指，在政府最终的一地两检方案中，高铁西九龙总站不会划入内地区城，而是以“租赁”形式让内地人员在站内执行内地法律。行会成员、资深大律师汤家骅出席电台节目表示基本法没有赋予权力给特区政府租地方给另一个司法管辖区行使其他法律。他认为，将地直接划出予内地，从宪制上来看，做法较为撇脱。

同为资深大律师的公民党主席梁家杰出席另一个电台节目时表示，若高铁实行一地两检，是将《基本法》第18条说明，在香港内不实施全国性法律的保护罩移走，更忧虑北区学童和水货等问题蔓延至市中心。同场的经民联梁美芬不认同现时流传方案和《基本法》有冲突，又强调香港土地是国家拥有。

立法会铁路事宜小组委员会主席、身兼港区人大代表的田北辰就传闻中的方案表示，港府或须与内地签订协议，并要香港本地立法实行，并应提交至人大常委会，说明此做法有否违反《基本法》，立法程序的阻力才可减少，即使日后提出司法覆核，法院都要考虑此说明。他又关注漏洞问题，举例若有内地罪犯坐上高铁，列车进入香港但未到达总站，期间车厢出现事故要紧急疏散，罪犯趁机离开车厢甚至走上地面时应如何处理。

根据中新网、大公网等综合采编

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