強積金制度考慮勞資利益中間

立法會財委會下午加開會議，審議318.9億啟德體育園項目建設費用，包括興建費用、顧問費及應急費用等，當中政府使用「設計-興建-營運」採購方案及為入圍三強的落標者提供提案誘因的做法備受爭議，會議至晚上六時半結束，明早繼續。

反對派在會議的開始爭拗財委會加會的做法是否有問題，民主黨鄺俊宇不滿自己在立法會大會的議案無法討論，財會主席陳健波指有關安排並非由他提出，呼籲議員善用時間，之後安排會議開始繼續討論是次項目。

新民黨葉劉淑儀問政府有否做好利潤管制，擔心承建商會否如領展一樣「判上判」，將服務外判給其他承辦商。民政事務局局長劉江華指，今次的項目沒有物業發展部分，只有主場館、體育場等，酒店發展已經分開處理，與領展情況不同。

葉劉淑儀再追問政府會否就回報方面提出指引。民政事務局常任秘書長馮程淑儀指，政府與承辦商分多少利潤，將在招標過程中作為評分準則的一部分。她又說，由於政府沒有售賣有關物業，承辦商只是營運者，政府不會讓他們「判上判」。

被自由黨鍾國斌問及會否考慮先以傳統方式招標，失敗後才使用提案誘因，劉江華回應指，提案誘因有一定好處，因為政府可得到競標失敗方的部分知識產權，以完善勝出投標者的方案，強調提案誘因的招標方式是新思維、新做法。

體育、演藝、文化及出版界馬逢國說，有議員指今次的撥款其實是重要的民生工程，既能提供空間讓市民運動，亦可提供不少就業機會。他又問政府，當沒有理想標書時，政府有何後備方案。馮程淑儀說，有信心今次投標能得到合理數目具競爭性標書，如果沒有的話，屆時可能要調較標書的要求。

在離本屆政府卸任尚有一星期之際，行政會議昨日通過取消強積金「對沖」的方案，終於兌現了行政長官梁振英當年競選時的承諾。有關方案擬採「劃線形式」定下限期取消以強積金僱主供款「對沖」遣散費及長期服務金的現行做法，在指定日期後，強積金的僱主供款將不再可以用作對沖遣散費及長期服務金，而政府同時也會調低現行遣散費和長服金計算方式，由年資乘以月薪的三分之二，降低至二分之一。政府將設立十年過渡期，提供79億元，以公帑補貼僱主因取消「對沖」引致的財政負擔。有關方案將惠及全港逾300萬打工仔。

強積金制度實行17年以來，累計對沖額已衝破320億元，當中超過3.7萬宗個案（佔比逾70%）強積金戶口內的僱主供款部分被對沖至零，嚴重削弱強積金退休保障功能。這個「老、大、難」問題，終在昨日出現解決曙光。離特區政府還有一星期換屆，行政會議再開特別會議，討論取消強積金對沖安排，通過落實今年《施政報告》中提出的「劃線形式」處理遣散費及長期服務金對沖。

根據此方案，在指定日期後，僱主的強積金供款，不可再對沖遣散費及長期服務金，不設追溯期。而政府會設十年緩衝期，其間提供79億元，補貼僱主因取消對沖引致的財政負擔。政府同時調低遣散費和長服金計算方式，由年資乘以月薪的三分二，降低至二分一（詳情見列表）。

考慮勞資利益中間着墨

梁振英在昨日行會特別會議之後聯同政務司司長張建宗一起見記者。他表示，強積金對沖影響勞資雙方關係，影響全港300萬僱員權益，故政府始終堅持以取消強積金對沖為目標。梁振英又指，僱主方面不希望政府做任何取消對沖的動作，僱員則希望對沖越少越好，最好馬上能取消對沖，「但持平地想，兩個方面的訴求大概都不可行，可行的辦法是中間着墨的方法。」

至於政府換屆在即是否會影響方案落實，梁振英回應說，已與候任行政長官林鄭月娥溝通。他又強調，下屆政府有權修改有關政策。

張建宗表示，該方案已考慮政府、資方及勞方的承受力，從中取得最好的平衡。他指出，全港有98%公司屬於中小企，政府考慮了僱主的承受力，首次利用公帑介入勞資雙方金錢關係，不僅設下79億元僱主補貼，而且連同長期服務金撥備扣稅，累計十年間涉及金額逾260億元，反映出今屆政府有政治勇氣：「自己都落球場打波，有財政承擔」。

張建宗說，不追溯生效期前的供款，這也是考慮了僱主的承受能力。

方案正式實施需兩三年

勞工及福利局局長蕭偉強形容該方案「已取得階段性成果」，「相信香港大部分企業都可以適應」。蕭偉強承認，勞資雙方至今仍未達成共識，但每日都有被解僱的僱員因對沖機制而蒙受損失，故政府先行前一步，也有助保障僱員權益。他又表示，勞資雙方各自提出的方案都不如政府的方案可行。

他預料，若下屆政府按照現有基礎落實細節，連同準備及立法的工作，該方案仍至少需要兩至三年才能夠正式實施。

雙方各出其謀 力爭最佳方案

行政會議昨通過，以劃線制逐步取消強積金對沖方案。取消對沖已討論多時，商界一直希望以“拖字訣”，繼續保留對沖；勞方則希望留待候任特首林鄭月娥上任後，再爭取保留遣散費及長服金三分之二的計算比例。不過，據了解，今次推出的方案，林鄭月娥亦有份策劃，相信未來能再調整的空間有限。

自施政報告公佈政府建議的取消對沖方案後，勞資雙方一直反對方案，勞方最先不同意劃線及計算比例降至二分之一，及後表示，可接受劃線，但就“企硬”保留三分之二的計算比例。商界則推出“五大商會方案”，即僱主及政府各為僱員強積金多供百分之一，但就要保留對沖。

隨着現屆政府任期將近尾聲，商界傾向以靜制動，因只要不變，則可以繼續沿用現時對沖機制，亦不願多談其他方案。至於勞方見現任政府不願改動方案，亦將期望放在下屆政府，據了解，因過去林鄭月娥尊重勞工界意見，相信在調整方案時亦“有得傾”。不過，政府消息人士早前透露，今次推出的方案，林鄭月娥亦有份參與。換言之，方案在下屆政府再調整的空間有限。

打工仔憂損失 促儘快優化

政府提出的取消強積金對沖方案，以劃線形式取消對沖，並調低遣散費計算公式的月薪比例，有年屆退休之齡的打工仔逾十萬元強積金供款仍然會被“對沖”，長期服務金亦大減，慨歎新安排令其“有所損失”，要求政府儘快優化安排，並儘快劃線取消對沖。

62歲的葉先生在社福機構任職居家服務助理15年，現時月薪約1.5萬元。他説，現時強積金户口大約有36萬元，僱員及僱主供款各佔一半，若以政府建議方案取消對沖，即使馬上“劃線”，僱主供款的18萬元仍會被用作“對沖”。他計劃65歲退休，假設工資不變，調整後的長期服務金會大減，慨歎新安排令其“有所損失”，“想話退休過兩年好日子都難呀。”

從事物業維修的阿KEN亦對新安排感失望。由於每隔幾年轉一次公司，阿KEN的強積金户口僱主供款都被用作“對沖”遣散費，現時已所餘無幾。他希望政府儘快劃線取消對沖，但認為調低遣散費計算公式的月薪比例不合理，“環境好揾工易就影響唔大，但市道差要靠佢（遣散費）捱一段時間?，少咁多，要個個拿綜援呀？”

根據新華網、大公網等綜合采編

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