本港教育政策將會成為競選特首的亮點

有消息指，教育局課程發展議會上月底通過《中學教育課程指引》，建議新增基本法課時基本要求，全港初中的三年內須預留15小時教基本法。教育局日前證實，正編製15小時的「憲法與基本法」單元及更新教材，明年中供學校使用。教聯會副主席兼福建中學（小西灣）校長蔡若蓮昨出席電台時表示，做好基本法教育是特區政府的責任，當局應制定清晰的課程定位和目標，並為教師提供更多相關教材。

蔡若蓮認為，學校有責任推行《基本法》教育，但教師平日工作繁忙，若要自己編寫《基本法》教材會相當吃力，故當局有教材予老師參考是很重要。此外，她不贊成教育局要求學校以表列形式，向局方報告教授基本法的情況及時數，建議局方應該整體檢視課程質素。她又稱，不認為加強基本法教育等於額外增加課時，而是可以透過課程整合，令學生學好基本法，以她所知當局正諮詢各中學校長意見。

最近，有意角逐行政長官的人士陸續宣布參選及簡介政綱。除了政改、房屋政策及二十三條立法的議題外，不能忽略香港高等教育及「港獨」兩大問題。今年，「港獨」問題一直困擾香港社會及政治，當中對年輕人的影響較為明顯。

七月中，香港中文大學傳播與民意調查中心發表的報告顯示，在十五至二十四歲的受訪組群中，支持「港獨」的比率接近四成。現時，不少大學學生團體更積極主辦及參與政治活動。各大學的學生會、學生報，以及各學系或書院的關注組、校友組，在不少重要政治議題上紛紛發表相似的政治宣言。若然堅持大學僅為對知識有熱情之人進行科學研究及追求知識之地，應認真思考如何避免或阻止外來的政治觀點影響日常教學、研究及學生生活。重要的是，香港在「港獨」及「自決」的思潮侵蝕下，如何確保所有大學相關活動都符合法律，不影響大學聲譽及社會整體利益？角逐行政長官的人士不能忽略此現實問題。

改革現時大學運作方式

廣泛而言，大學教育大致可分為教學、研究及學生活動。當中，不少地區面對最困難的或許是學生活動及其衍生的紀律問題。英國政府曾在一九九四年推出特別的教育法案（Education Act 1994），當中規定學生會的定義必須符合為校內大多數學生服務的主要目的，而且代表校內學生在學術、紀律或其他相關議題與校方聯繫。學生會需要定期公開財政支出及收入等報告。筆者認為，香港各大學的學生會財政紀錄經常引起爭議。重要的是，財政報告內的各種活動支出是否與學術活動、學生福利或校內學生的利益有密切關係？否則，大學財政部有行政權力否決報銷開支。

現實中，學生領袖可能經常延遲遞交發票，或遞交的發票數目不齊全，甚至在個別項目上嚴重超出財政預算的項目等。一些學生會更會以數萬元支付本地藝人表演費，但大學對具體表演內容、藝人分帳及參與學生詳情是否有嚴格標準？以往，曾有大學舉辦具濃厚政治色彩的「音樂會」，並邀請「樂隊」以粗口歌曲侮辱香港警務人員。大學以民主方式產生的學生會也需要問責。若然學生會或學生團體舉辦與學術無關的活動，或舉辦之活動可能嚴重影響大學聲譽或全體學生的利益時，大學高層及行政部門有責任提出意見及行動。不然，政府或教育局需要制定更清晰的指引，以確保高等教育不會出現高度政治化甚至違反《基本法》等現象。本質上，這是大學行政管理的問題。

大學的運作涉及巨額公帑，政府絕對有責任改革現時的大學運作方式。特別是，近年來不少大學學生會內閣都以「自決」等政治口號參與學生會選舉。個別學生會領袖也以類似口號參選立法會選舉。選舉口號是否需要設立一些規範，值得深思。大學教育內的一些細節或管理方式，對香港的短期及長期發展都有重大影響。

教學上，筆者認為，未來一年或許政府可以考慮設立一所特別教學培訓中心，專門為老師提供有關《基本法》的知識及培訓課程。進一步看，如何確保授課老師具備足夠的《基本法》知識，向學生解釋複雜的政治及社會問題？在此情況下，特別教學培訓中心可以讓在職教學人士多理解有關問題。否則，在師資未完全準備的情況下，學校不宜主動提及一些敏感的政治議題，如「港獨」。

「通識教育」課程需調整

另一方面，大學及中學的「通識教育」課程在未來兩至三年或許需要調整。社會上已有不同人士指出，現時的「通識教育」課程漸漸偏離成立的目的而變得政治化及新聞化。誠然，「通識教育」是一個大題目，這需要留待研究專家作更詳細的分析及建議。但下任特首是否充分掌握當中核心問題，值得密切留意。香港的大學研究成果也是另一重要議題。現時香港主要分配大學教授進行學術研究的大學教育資助委員會（The University Grants Committee）制度，源自英國。不過，上世紀九十年代初，英國的大學教育資助委員會已由Universities Funding Council取代。大學研究項目如何管理？怎樣才能有效以創新研究推動社會發展？這涉及的不單是增加研發開支，還有相關行政規定的具體細節問題，以及香港未來的發展方向。

香港的教育及「港獨」問題必須正視及處理。不然，個別學生在成長階段，或會不自覺地對建制官員、政黨甚至學者等，都形成一種厭惡的觀感。這種價值觀逐年萌芽成長，每年人數不斷增長，對香港的長遠發展並不是好事。前中文大學校長金耀基教授曾引述英國哲學家羅素對教育的觀點，指出現今教育不能避免當代社會的問題，大學也少不免出現具爭議的意見。不過，真正足以傷害教育的，是校內出現一種「單面的宣傳」。

教育本質上是政治的問題，世界各地的教育改革都會引起社會爭議。未來五年香港的教育如何發展，將會是下任行政長官其中一個非常艱巨但不能輕視的工作。

根據中新網、大公網等綜合采編

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