深圳為港澳黑旅遊開藥方，香港方也積極“自救”

深圳是內地重要的遊客集散地，每年有數以百萬的遊客通過深圳的口岸前往香港、澳門旅遊。打擊港澳遊零負團費，淨化港澳遊市場，維護遊客以及港澳遊組團社的合法權益，一直是深圳旅遊市場監管的重點工作。近年來，購物陷阱、毆打遊客、黑導遊、價格欺詐、強制消費、安全事故……這些被遊客深惡痛絕的現象仍然是旅遊投訴的重災區。深圳市文體旅遊局提供的數據顯示，2015年全市共受理旅遊服務直接投訴量達2463件，其中一大半的投訴來自港澳遊。

繼2014年4月公示8條港澳遊線路最低成本價後，時隔兩年，深圳市旅遊協會公布涉及8條線路的三季度港澳遊誠信指導價，為剛剛於上半月企暖回升的訪港市場開出藥方。深圳市旅遊協會常務副秘書長周全霖告訴北京商報記者：“今後每個季度都將根據旅遊成本的變化，調整誠信指導價，並在深圳所有口岸廣而告之。”

在香港旅遊業議會主席黃進達於去年底宣布將與內地旅遊主管部門及會員商討訂立“香港遊指標價(指導價)”後，深圳市旅遊協會日前公布了今年首個港澳遊誠信指導價。根據深圳市旅遊協會公布的信息顯示，此次公布的三季度港澳遊誠信指導價共分為香港一日遊、兩日遊、港澳三日遊等價格在157-1526元不等的8條旅遊線路。其中，價格最貴的“港澳四日遊B”項目包括了香港觀光+海洋公園+迪士尼樂園(住澳門)三項服務內容。

產品標准說明：

1.酒店;香港參考酒店青逸/盛逸/華逸酒店,或不低於當地三鑽標准的酒店;澳門段住珠海，珠海參考酒店華駿酒店或不低於當地標准三星的酒店;

2.交通：具備香港、澳門、珠海合法運營資質的旅遊巴士，保證一人一座;

3.用餐：正餐餐標不低於32港幣/人，早餐餐標不低於20港幣/人;

4.購物：全程不安排指定購物店，堅決杜絕強迫購物、收取回扣等現象;

5.遊覽：無不可抗力情況下，保證行程中所列遊覽景點的遊覽時長，其中，迪斯尼遊覽時長不低於5小時,海洋公園不低於3小時。全程無另行付費旅遊項目;

6.陪同服務：全程提供具備合法資質的導遊和領隊服務，其中，香港段行程均有持牌的導遊和領隊提供服務;澳門段提供送關領隊及澳門地接導遊提供服務。

“這一誠信指導價並不是一成不變的，但至少可以讓消費者意識到，低於這個指導價的產品不要去購買，未來會根據不同季度的旅遊成本價進行調整”，周全霖表示，在指導價制定完成後，深圳市旅遊協會還在各出入境口岸租賃大型廣告牌並對指導價進行公示，租賃費用同樣價格不菲。根據深圳市旅遊協會提供的信息顯示，目前公布的誠信指導價有效期截止到9月30日，公眾節假日及周末價格會有適當上浮。

實際上，深圳市上次公布8條港澳遊最低成本價的目的也是為了根除零負團費這一存在於港澳遊中的一大毒瘤。有業內人士在接受北京商報記者采訪時表示，目前在內地赴港旅遊團中近70%的市場份額被“不合理低價”旅遊團占據。在去年一名黑龍江遊客在港因拒絕購買高價珠寶而遭圍毆致死後，港澳遊零負團費問題再次引發了各方的關注。

在零負團費毒瘤難除的背後，是由旅行社和當地購物店組成的並且已經成熟運轉的不合理低價遊產業鏈。香港旅遊界議員姚思榮此前公開表示，隨著香港旅遊市場的低迷，香港部分旅行社為了吸引內地旅客購物，開始是用低價策略，後來更采取“買頭”的形式，還要出一定的費用，跟內地旅行社要人頭費。

此外，一家已經放棄港澳遊業務的內地旅行社負責人向北京商報記者透露，赴港低價購物團其實分為兩種，一種是關口拼團，即遊客在過海關之前臨時組成低價旅遊團，這種旅遊團不僅吃喝不花錢，在行程結束後組團社的負責人還會獲得3000元的返利。另外一種是從客源地拼團並有全程領隊，這種旅行團的返利會比關口拼團的少1000元。“在整個利益鏈條中，起到主導地位的是一些已經與旅行社綁定利益關系的購物店。往往是由購物店坐莊，旅行社牽線搭橋帶來遊客，雙方共同‘宰客分成’。”上述旅行社負責人表示，由於購物鏈的利益鏈條成熟已久，在利益的驅使下，即便一家購物店被端掉，更換門面後“重操舊業”也並非沒有可能。

除了深圳為存在於港澳遊過程中的零負團費問題開出藥方外，香港方面也積極展開“自救”。在去年內地遊客在港遇襲身亡後，香港旅遊業議會於去年底啟動包括聘用神秘顧客進團了解零負團費的實際情況、要求本地接待旅行社向香港旅遊業議會提供團友及領隊名單供旅遊業議會抽查等多項措施加大對於零負團費的打擊力度。香港特區行政長官梁振英也表示，特區政府將研究設立旅遊業監管局，監管對象包括旅行社、領隊以及導遊，並負責處理旅行代理商注冊局規管及發牌工作。

今年初，香港財政司司長曾俊華公布的新一年財政預算案中還涉及對於旅行社、酒店、旅館、食肆小販的一年內牌照豁免，並提出短、中、長三期救市措施，謀求提升香港的吸引力和競爭力。而在此次深圳市公布的8條誠信指導價旅遊線路中，多次提到的香港迪士尼和海洋公園的基礎設施建設也被曾俊華納入到長遠規劃中。有業內人士分析，香港迪士尼和海洋公園在香港旅遊業內有風向標意義，因此香港政府才會對其全力扶持，希望借助兩大主題公園的業績回暖，吸引更多遊客到來。

在內地和香港旅遊主管部門多措並舉的共同作用下，在內地訪港旅客出現連續13個月的下跌後，7月前兩星期的訪港遊客量出現回升，香港特區政府商務及經濟發展局局長蘇錦樑表示，若升勢持續，則有望成為14個月來首次錄得的單月升幅。回升的背後，是日元彙率的升值、歐洲恐怖襲擊事件多發等因素的影響。

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