技術性貿易措施在實踐中會對商品國際間的自由流動產生影響

“技術性貿易措施是一把雙刃劍。它既可以表現為一國對貿易的不合理限制，也可以通過技術性貿易措施的協調與合作，促進貿易的順利進行。”國家質量監督檢驗檢疫總局發展研究中心主任付文飆在3日舉行的“一帶一路”高端智庫論壇暨“一帶一路”智庫合作聯盟理事會第四次會議時發言指出，推動“一帶一路”務實合作需要用好技術性貿易措施手段。

技術性貿易措施主要是《技術性貿易壁壘(TBT)協定》和《實施衛生與植物衛生措施(SPS)協定》所管轄的各種形式的非關稅壁壘措施。技術性貿易措施通常以維護國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物的生命和健康、保護環境、保證產品質量、防止欺詐行為為理由，通過技術法規、標准、合格評定程序、衛生與植物衛生措施來加以實施。技術性貿易措施在實踐中會對商品國際間的自由流動產生影響，如果這種影響對國際貿易造成了障礙，那么這種技術性貿易措施就構成了技術性貿易壁壘。

換言之，技術性貿易壁壘是進口國在實施進口貿易管制時，制定頒佈法律、法令、條例、規定，依靠嚴格的技術標准，通過認證、檢驗、注冊、監督等制度，來提高進口產品市場准入的技術門檻，最終形成以限制進口為目的的一種非關稅壁壘。

付文飆表示，隨著經濟全球化和區域合作的加強，技術性貿易措施在國際貿易中的影響越來越大。如2017年全球共有93個國家或地區發佈TBT/SPS通報超過4000項，同比增長6.2%。調查顯示，2016年我國34.1%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響，全年出口貿易直接損失數額為3265.6億元，佔同期出口總額的2.4%。

據付文飆介紹，近年來，我國在推進技術貿易措施的協調與合作主要著力點有三：一是積極推動與“一帶一路”相關國家和地區在標准、計量和認證認可體系方面的合作。二是積極用好WTO規則，服務貿易暢通。三是積極幫助企業應對國外技術貿易措施的影響，如充分發揮新華社“新華絲路”、上海自貿試驗區“一帶一路”技術性貿易措施企業服務中心等開展“一帶一路”相關國家和地區貿易便利化、互認機制、標准化體系及溯源機制的研究，建立公共信息服務平台，為企業“走出去”和“引進來”提供公共服務和專業指導。

“實踐證明，技術性貿易措施在推動‘互聯互通’中起到非常重要的作用。”付文飆說，加強“一帶一路”相關國家技術性貿易措施研究與應用，對中國參與全球治理、實現互聯互通、提升貿易便利化水平具有重要意義。

為進一步發揮好技術性貿易措施的促進作用，付文飆建議，要凝聚政府、行業、企業等各方面力量，推動“一帶一路”標准、計量和認證認可等的合作，努力實現制度層面的“互聯互通”、合格評定結果的互認和相互銜接。技術層面，要用好WTO規則，既做好向世界貿易組織TBT/SPS的通報，更要鼓勵行業和企業積極參與對國外技術貿易措施的評議，爭取更大的利益，避免和降低對我國產業和出口的損害和損失。

“同時，要在學習、消化、吸收發達國家技貿體系成功經驗的基礎上，緊貼產業、企業發展實際需求，加強建立健全涉及國家安全、人民健康、產業利益的技術性貿易措施體系的研究。”付文飆建議，應重點加強在消費品、農產品、食品等領域開展技術性貿易措施對外貿影響的專題研究，及時提出政策建議。有關機構也要貼近企業，形成服務合力。要推動建立健全技術性貿易措施公共服務平台，形成覆蓋面廣、高效及時的基礎型信息服務系統;要針對不同企業多元化的需求，為各類企業提供個性化的定制服務產品。

“一帶一路”高端智庫論壇暨“一帶一路”智庫合作聯盟理事會第四次會議於3日在北京舉行。會議主題為：“一帶一路”建設五周年：回顧與展望。開幕式上，還舉行了“一帶一路”智庫合作聯盟理事會理事單位擴增儀式、專家委員會成立儀式以及《“一帶一路”民心相通報告》和《“一帶一路”跨境通道建設研究報告》新書發佈儀式。

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