新西蘭森林部門強勢發展

新西蘭降雨豐沛且分佈均勻，土壤肥沃，林業發展的自然稟賦條件良好，素有“綠色島國”的美稱。2015年，新西蘭林業直接解決就業約2萬人，創造總收入約為50億美元，佔其國內生產總值的3%，已成為國民經濟發展的重要支柱產業。

新西蘭初級產業部副部長厄普斯頓(LouiseUpston)說，主要市場的需求強勁推動著新西蘭林產品出口的增長。初級產業部最新的《初級產業現狀和展望報告》中顯示森林部門強勢發展。

厄普斯頓女士說：“2017年的林業出口額為55億元，增幅為6.4%。由於有越來越多的林木可以採伐，2021年的林業出口額將達到63億元。”

《初級產業現狀和展望報告》說，中國和美國等主要市場國對原木和鋸材的需求增長迅速，使價格維持在高位，同時，有利的彙率也給出口商帶來了可觀的回報。

中國和美國的建築業活動增加，再加上中國國內的禁伐措施，預計將繼續保持對新西蘭原木和鋸材的需求。

厄普斯頓女士說：“林業生產和出口前景看好，政府繼續投資改進採伐技術。這項投資主要是通過鼓勵在不合適種植農作物的土地上造林。另外，政府也鼓勵通過造林補助計劃、侵蝕控制資金計劃和可持續土地管理和氣候變化研究計劃等其他計劃發展林業生產和出口。”

現狀與前景：種植量穩中蘊優

新西蘭森林面積約800萬平方米，其中，天然林約640萬平方米，人工林約173萬平方米，森林覆蓋率達30%。天然林中520萬平方米為國有，120萬平方米為私有。據KPMG公司評估，在私人所有的天然林中，具有商業採伐價值的天然林面積為35.9萬平方米，主要為紅假水青岡木(redbeech)、銀假水青岡木(silverbeech)、芮木淚柏(rimu)、達瓦木(tawa)，立木材積量達30萬立方米。由於天然林依據國家法律進行保護和可持續經營管理，木材採伐量很少。

截至2015年4月1日，新西蘭人工林面積達171.8萬公頃，立木材積量達到5.02億立方米，平均每公頃立木材積量達292立方米，平均材齡達到17.1年。人工林栽種的樹種基本由國外引進，其中輻射松種植面積154.4萬公頃，佔人工林種植面積的90%;花旗松種植面積10.5萬公頃，佔6.1%;其他軟木、桉樹種植面積分別為2.2萬公頃、2.3萬公頃，各佔1.3%;柏樹和其他闊葉樹種植規模較小，佔比均不足1%。

2014/2015財年，新西蘭木材總採伐量為2681.7萬立方米。其中，皆伐量2649.2萬立方米，疏伐量32.5萬立方米，平均每公頃皆伐量為522立方米。輻射松平均每公頃皆伐量為544立方米，平均皆伐樹齡28.4年。從產量前景看，1992—1998年，新西蘭年人工造林面積5萬平方米以上，且以輻射松為主。輻射松樹齡為15—21年，將在2020—2025年進入採伐高峰期，屆時木材產量將大幅增加，預計年產量可達到3500萬立方米。

新西蘭共有6家漿紙生產企業、11家板材生產企業、345家鋸木廠、約80家木材再加工企業。從不同種類木材加工情況看，2010—2015年鋸材產量較為平穩，維持在400萬立方米左右。由於全球經濟低迷、投資熱度降低和電子介質快速普及的影響，板類木材和紙漿、紙張、紙板的產量自2012年一直呈下降趨勢。

政策導向：外商投資環境寬松

新西蘭重視林業發展，擬將其打造成為支柱產業，出口額超越農牧產品。因此，在國家政策導向上突出三方面特點。

一是將林業定位為出口導向產業。新西蘭積極開拓國外市場，實施自由的市場經濟政策。新西蘭林場主可以在國際市場上自由出售林產品，林產品出口量逐年增加。目前，林產品已成為新西蘭第三大出口創彙產品。

二是高效集約發展人工林。新西蘭通過科技、經濟兩方面努力，實現人工林集約經營思想和政策。在科技方面，新西蘭政府積極進行種源選擇和樹木改良，為人工林提供良種和高質量的苗木，強化造林整地，採取除草、修枝、施肥、間伐等森林撫育措施及防火、防蟲、防獸等森林防災措施。在經濟方面，新西蘭政府積極鼓勵小私有林主和企業投資造林事業，對小規模私有林主進行資金補助，造林費用可以記入財政開支成本中，以此減少公司的稅負，將更多資金投向林業。在此發展思路的指導下，約佔21%森林總面積的人工林，既可以滿足國內木材需求，還可以大量出口林產品。

三是可持續發展天然林。新西蘭天然林中，國有天然林佔81%，大部分被作為自然保護區或國家森林公園。新西蘭保護部負責對天然林進行嚴格的保護和有限的旅遊開發利用，實行森林保護區旅遊業許可證制度，以規范在國家公園、保留地和保護區從事生態旅遊的經營性活動，保護森林生態環境免遭破壞。私人所有的天然林為19%。1993年《森林修訂法案》提出，只有申報並納入天然林可持續經營管理計劃並獲得許可，才可以進行私人天然林的木材採伐、加工和出口。天然林可持續經營管理計劃要求天然林必須保持持續增長的能力和具有永久的持續產出能力，在保證天然林生態平衡的自然價值基礎上開發利用。

新西蘭林業開放水平較高，投資環境良好，適宜外商投資。森林投資的形式包括：購買活立木和林地、只購買活立木、森林承租、購買上市林業公司的股票、與新西蘭林業企業聯合經營等。根據外國在新西蘭投資有關法律規定，外商不經新西蘭海外投資局批准的情況下，可持有股份制公司25%以下股權。經海外投資局批准後，可收購重大資產(包括

1000萬新元以上的業務或資產;5公頃以上或價值1000萬新元的土地;面積在0.2公頃以上的特殊土地)或擁有公司25%以上股權。對僑居海外的新西蘭公民不做投資限制。

產業格局：北島中部是集聚區

新西蘭在多個行政區內均有林業種植，但北島中部地區有大量已成熟可供砍伐的人工林，因此生產和加工業集中於該地區。從加工原木所需木材供應地看，2015年全北島供應量為1029萬立方米，佔全國供應量的77.6%;全南島供應量為298萬立方米，佔22.5%。其中，北島中部地區供應量最大，達637萬立方米，佔總供應量的48%。從加工鋸材所需木材供應地看，2015年全北島供應量佔全國供應量的74.0%，全南島供應量佔26.0%。其中，北島中部地區供應量佔總供應量的49.7%。新西蘭林業加工企業大部分是森林業主，為便於經營和管理，其工廠一般也在林場或附近建設。

產業競爭力：研究水平世界領先

在國際市場中，新西蘭林業地位並不高，林產品在世界市場的份額不足2%。隨著新西蘭政府支持林業發展的政策效應不斷顯現，其林業在國際市場中的重要性有所提升。在亞太地區林產品市場中，新西蘭木材供給量佔總供給量的9%、佔總貿易額近20%，處於重要地位。新西蘭原木在國際市場上份額較大，是僅次於俄羅斯、美國的世界第三大原木出口國。2010—2015年，新西蘭原木出口量由1186.1萬立方米增加至1609.1萬立方米，年均增速達6.3%。

新西蘭在林業研究及咨詢服務方面競爭力較強，處於世界領先地位。新西蘭林業研究所隸屬於農林部，是全國主要的林業科研單位，研究人員來自10多個國家，最多時達500多人。該研究所具有一流的試驗設備，研究領域涉及林業各個方面，特別是在林業科學與木材加工領域較為突出。目前，新西蘭在林木育種、人工林栽培、經營管理、木材加工、開發利用等方面取得了眾多先進科技成果，為人工林高效益發展提供了科技支撐。

合作現狀：兩國貿易合作基礎較好

中新兩國在林業領域合作源遠流長，可追溯到20世紀90年代，合作內容主要是中國向新西蘭學習先進的林業生產技術和管理經驗。中國的林地面積狹小，森林資源匱乏，隨著國內經濟的不斷發展和人民生活水平的提高，中國對木材的需求量將不斷增加，未來中新林業合作潛力巨大。

兩國林產品貿易規模增長較快，2010—2015年，中新木材進出口貿易額由14.9億新西蘭元增加至22.6億新元，年均增速為8.7%。其中，2015年新西蘭向中國出口木材18.3億新元，佔其出口總額的42.4%，中國已成為新西蘭木材最大的出口市場。

從貿易結構看，新西蘭向中國出口的主要產品是原木和木杆。2015年，新西蘭向中國出口原木和木杆17.1億新元，佔向中國出口木材總額的80.6%。新西蘭自中國進口的主要產品是家具及配件。2015年，新西蘭自中國進口家具及配件19886.7萬新元，佔自中國進口木材總額的46.4%。

中國企業投資新西蘭林業基礎良好。1991年，中國對外貿易運輸總公司先後投資1億美元，與日本東元株式會社合資建立威尼達林業公司，在新西蘭南島購得人工林3萬公頃，專門從事森林的採伐、種植、林產品的加工和銷售，其產品銷往日本、韓國和中國。2013年，中國林業集團公司在新西蘭購得17萬畝林地，學習新西蘭森林經營管理方式。2014年，中國林業集團公司與國家開發銀行、新西蘭PFOLsen林業管理公司又進一步簽署了項目合作備忘錄，促進中國國有投資進入新西蘭林業領域，同時也將為新西蘭林業提高產能提供更大支持。

目前，廣東企業尚未赴新西蘭開展林業投資合作。2015年，廣東省副省長與新西蘭毛利發展部長進行會談，希望進一步加強兩地在經貿領域合作，鼓勵廣東企業赴新西蘭投資林業。

合作建議：遵守林業政策，提高合作水平

廣東有植物類型7055多種，其中木本4000多種，佔中國木本植物的80%。2015年，廣東林業總產值達7150億元人民幣，各類經濟林產品總量達到852.8萬噸，已經成為全國木材加工業最發達的地區和家具生產最重要的出口基地。新西蘭對林業的經營管理擁有完整、獨特的體系，與其他國家不同，廣東企業赴新西蘭開展經貿合作需給予關注。

一是遵守當地法律，審慎開展合作。新西蘭林業政策與世界主要林業國家的林業政策不盡相同，甚至是遊離於主流政策之外，實行一整套具有自身特色的人工林政策、私有化政策、自由市場政策和可持續發展政策等。因此，廣東企業如在新西蘭投資林業，需把握當地政治經濟情況，准確判斷林業相關法律法規變化的大方向，並選擇合適的法律顧問夥伴，從而確保投資企業的合法權益，有效降低風險。

二是注重生態保護，促進可持續發展。新西蘭政府通過立法建立了總面積佔國土面積1/3的原始森林保護區、國家公園、沿海自然保護區及島嶼海洋生物保護區，並加強環保理念的推廣和教育，在環保問題上擁有堅定的立場。因此，廣東企業在新西蘭取得林業經營許可後，要盡量保持區域內生態系統的自然狀態，盡量豐富林中植被，保護野生動物;嚴格按照相關法律法規防治外來生物入侵;對職工進行生物多樣性保護措施培訓，並增強其環保意識。

三是利用新西蘭技術優勢，開展本土化經營。新西蘭在林業研究及咨詢服務方面處於世界領先地位，擁有一批專業技術人才。因此，廣東企業在新西蘭投資林業，一方面應招聘當地人才，對其進行培訓，以滿足跨國經營的用人要求;另一方面，宜在當地進行適當的教育投資，與當地高校採取聯合培養或定向培養的方式，為企業提供中高級專業及管理人才。

四是抱團走出去，提高林產品加工合作水平。一般而言，林業投資具有周期長、風險高的特征，單個企業對林業投資的熱情不高。因此，廣東企業可與國內外林業企業組建林業集團或戰略同盟，通過直接投資、購置產權和森林經營權等多種合作方式進入新西蘭市場。同時，依托新西蘭林產品加工優勢，與當地林業企業開展林產品加工等高附加值環節合作，提高企業投資效率。

根據新華社、人民網、海外網等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】